丹陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)工作制度

丹陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)工作制度

一、對文物保護(hù)單位與不可移動文物進(jìn)行屬地管理，是文物保護(hù)工作的重要組成部分。為加強(qiáng)各鎮(zhèn)（區(qū)）文物保護(hù)工作力度，依法履行監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，根據(jù)《文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)精神，制定本工作制度。

二、本制度適用于丹陽市域內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）各級文物保護(hù)單位、不可移動文物、地下文物的保護(hù)、巡查與日常管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）需成立文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物管理、巡查、上報(bào)等工作。

三、各鎮(zhèn)（區(qū)）對行政區(qū)域內(nèi)的各級文物保護(hù)單位、不可移動文物等進(jìn)行巡查，每月不得少于一次。巡查人員在巡查時，需填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)巡查記錄表》，根據(jù)情況拍攝、保存反應(yīng)實(shí)際情況的照片、攝像資料，及時將發(fā)現(xiàn)問題與處理情況錄入表格，做好被巡查點(diǎn)的電子與紙質(zhì)記錄檔案歸檔工作，一戶一檔。

四、對各級文物保護(hù)單位與不可移動文物的巡查工作內(nèi)容：（一）文物本體的保護(hù)：是否有刻劃、涂污的行為，是否有擅自遷移、拆除、修繕的行為。

（二）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)的施工工程：是否擅自進(jìn)行建設(shè)工程、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

（三）文物保護(hù)工程：是否按審批的方案進(jìn)行保護(hù)工程施工，修繕、遷移、重建不可移動的文物的施工單位是否取得相應(yīng)的資質(zhì)。（四）安全情況：古建筑類的文物保護(hù)單位與不可移動文物管理，使用單位是否按規(guī)定建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否按規(guī)定整改安全隱患。

五、巡查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)給予及時制止，并及時向市文廣新局與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)反饋。

六、各鎮(zhèn)（區(qū)）對行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系到地下埋藏文物安全的農(nóng)田平整、水利建設(shè)、道路建設(shè)、窯廠取土等工程建設(shè)，必須進(jìn)行專題巡查。

七、對有突出安全隱患的文保單位與不可移動文物，要重點(diǎn)加大巡查力度，監(jiān)督責(zé)任方落實(shí)整改措施，跟蹤整改情況。

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雅安至康定高速公路二郎山隧道

土建路基工程C1標(biāo)段

文物保護(hù)制度

中鐵隧道股份有限公司雅康高速公路C1標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部

二零一二年十二月十日雅康高速公路C1標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部文物保護(hù)制度

文物保護(hù)制度

第一條編制目的及依據(jù)：1、編制目的：

為加強(qiáng)項(xiàng)目部施工人員的文物保護(hù)責(zé)任感，樹立文物保護(hù)觀念，提高全員文物保護(hù)意識，積極地配合文物管理部門加強(qiáng)施工中的文物保護(hù)，現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，特制定本文物保護(hù)管理制度，望各工區(qū)嚴(yán)格按照此規(guī)章制度執(zhí)行。

2、文物保護(hù)依據(jù)：

①根據(jù)國家、鐵道部及有關(guān)地方的文物保護(hù)方面的法律法規(guī)及規(guī)章制度。②建設(shè)單位與設(shè)計(jì)監(jiān)理施工等單位依法簽訂的有關(guān)合同。第二條組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工：

1、項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理、黨委書記為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目黨委副書記為副組長，工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各工區(qū)施工前應(yīng)和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門聯(lián)系，取得現(xiàn)場施工工地的文物分布情況。在施工中將嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及當(dāng)?shù)卣�府部門有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定做好文物保護(hù)工作，如出現(xiàn)違規(guī)行為，將按照國家規(guī)定給予當(dāng)事人處罰。

2、各工區(qū)在有文物的地段中施工時，要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T同意并要求文物部門派專人來施工現(xiàn)場指導(dǎo)對文物進(jìn)行保護(hù)。對于地上文物地區(qū)要防震、防毀和避讓，不污染和破壞文物，不危及文物安全。

3、在施工中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的物品時，文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取保護(hù)措施，防止施工人員哄搶文物，并盡快報(bào)告業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，積極協(xié)助配合好文物部門的工作。對施工隊(duì)伍進(jìn)行文物保護(hù)法的宣傳活動，禁止施工隊(duì)伍私自盜挖古墓、文物。

4、文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作，工班設(shè)文物保護(hù)員。認(rèn)真組織工區(qū)全體施工人員深入學(xué)習(xí)國家《文物保護(hù)法》和鐵道部及當(dāng)?shù)卣�府對文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)文物保護(hù)意識，提高自覺保護(hù)文物意識。

5、安全質(zhì)量環(huán)保部為項(xiàng)目經(jīng)理部文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室），負(fù)責(zé)文物保護(hù)日常工作，對項(xiàng)目經(jīng)理部所屬工程的文物負(fù)有監(jiān)督、檢查、管理和上報(bào)的責(zé)任。

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6、各工區(qū)必須成立文物管理小組，并對小組內(nèi)人員進(jìn)行明確責(zé)任分工，使責(zé)任落實(shí)到人。

第三條文物保護(hù)措施：

1、對各部門所承擔(dān)的文物要確保它的安全穩(wěn)定。

必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從管理使用單位的各項(xiàng)管理規(guī)定，在施工中不損壞文物、確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。

2、及時排查安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)人員管理。

對所承擔(dān)的工程現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立即解決、處理；工地管理應(yīng)符合《文物保護(hù)工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的工地管理制度，并在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強(qiáng)人員管理，采取措施確保不發(fā)生違法、違規(guī)等事件。對所屬人員進(jìn)行安全教育，使其了解文物保護(hù)法及相關(guān)消防規(guī)范、安全預(yù)案等。

3、要做好文物保護(hù)單位安全的職責(zé)。

4、重視文物安全和消防工作，建立嚴(yán)格的用火用電制度。5、采取措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

在發(fā)現(xiàn)文物地段，應(yīng)制定相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并積極參加文物保護(hù)單位義務(wù)消防隊(duì)伍，提高施工現(xiàn)場消防能力；施工現(xiàn)場發(fā)生火警應(yīng)立即采用電話（119）報(bào)告火警，并火速報(bào)告施工負(fù)責(zé)人組織義務(wù)消防隊(duì)及現(xiàn)場人員撲救失火；還要在施工現(xiàn)場設(shè)置專職的安全保衛(wèi)人員，值班人數(shù)不少于兩人，24小時負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事現(xiàn)象的發(fā)生；在發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)按照預(yù)案及時采取措施并通報(bào)。

第四條國家級文物保護(hù)主要有幾條：

1、革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為不同級別的文物保護(hù)單位。

2、考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出

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土文物，國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。

3、館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級文化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級文物藏品檔案。

4、私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

5、文物出境：文物出境和個人攜帶文物出境，都必須事先向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運(yùn)出，經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。

6、具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被運(yùn)往國外展覽的以外，一律禁止出境。

第五條文物保護(hù)獎罰制度。

1、為了使各項(xiàng)文物保護(hù)制度責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，使人人心有文物，堅(jiān)持保護(hù)文物。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》中第七章中的獎勵與懲罰，條例如下：

有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當(dāng)?shù)木�神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：①認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績顯著的；②為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭的；③將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

④發(fā)現(xiàn)文物及時上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

⑤在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；⑥在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時候，搶救文物有功的；⑦長期從事文物工作有顯著成績的。有下列行為的，給予行政外罰：

①在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；

②未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理

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部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物；

③將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。

有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：①貪污或者盜竊國家文物的；

②盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；③故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；

④國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。

私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。

將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

2、實(shí)行文物保護(hù)獎罰制度，堅(jiān)持精神鼓勵和物資獎勵相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以教育為主，懲處為輔的原則。

3、文物保護(hù)人處理原則：根據(jù)各工區(qū)保護(hù)文物的當(dāng)事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。

4、各工區(qū)作業(yè)層。

①企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。②走私禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的。③故意破壞珍貴文物。

④私自盜掘古文化遺址、古墓葬的。

⑤各工區(qū)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的；私自將文物藏品出售或者私自贈送給其他單位或者個人的，各工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，非法占有文物的，以貪污論處；造成珍貴文物摧毀的，文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

5、獎勵辦法。

經(jīng)各工區(qū)通過對本項(xiàng)目有關(guān)文物保護(hù)制度的貫徹落實(shí)和文物保護(hù)執(zhí)行情況，結(jié)合上級安全質(zhì)量環(huán)保部門的監(jiān)督檢查結(jié)果，對能夠嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)保護(hù)制度措施，事跡突出成績顯著的單位、部門和個人，各工區(qū)根據(jù)情況報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予表彰和獎勵，并以通報(bào)形式公布，加以重獎。

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第六條本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，由中鐵隧道股份有限公司雅康高速二郎山隧道C1標(biāo)段工程項(xiàng)目部安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第七條組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組框圖

項(xiàng)目經(jīng)理馮志謙

土楊木東總工東項(xiàng)吳機(jī)目械黃峰書總文成記工生任楊

產(chǎn)大志經(jīng)理海田

工張程許部寶合孟約寶部城財(cái)文務(wù)國部喜安苗質(zhì)萬部通辦趙公寶室淼

左右線陶線代襯宋撿機(jī)吳臨羅劉施啟施小砌俊底械恩建彩勇工勇工軍隊(duì)周隊(duì)隊(duì)榮隊(duì)繼隊(duì)隊(duì)

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