在全市文物普查第二階段工作第三次會議上的講話

在全市文物普查第二階段工作匯報(bào)會上的講話

同志們：

自201*年4月第三次全國文物普查正式開展以來，已過去兩年多時(shí)間，在這兩年多來，在自治區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市及各縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦的組織下，在全市文博工作者和廣大普查隊(duì)員的努力下，我市第三次全國文物普查工作第一階段取得了顯著的成效，第二階段實(shí)地調(diào)查工作正在緊張有序穩(wěn)步推進(jìn)之中。為了把我市第二階段工作尤其是今年最后兩個月的普查工作抓緊抓好，我們在這里召開全市文物普查第二階段工作匯報(bào)會，主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是總結(jié)前一時(shí)期的工作，二是部署下一步工作，確保我市普查工作第二階段田野調(diào)查任務(wù)圓滿完成。剛才市文化局張局長對我市前一階段普查工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了深入分析，并對下一步工作進(jìn)行了細(xì)致的布置，我完全同意。下面，我講兩點(diǎn)。

一、進(jìn)入第二階段以來的工作情況

（一）明確目標(biāo)。根據(jù)國家及自治區(qū)第三次全國文物普查工作的要求，實(shí)地調(diào)查工作的結(jié)束時(shí)間是到201*年12月31日止,驗(yàn)收是在201*年4月底結(jié)束。各級各部門一定要全力以赴，務(wù)必在201*年底務(wù)必完成實(shí)地調(diào)查工作任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任。為逐層逐級落實(shí)普查工作責(zé)任，確保普查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市政府對今年的文物普查工作作出了具體的部署，并與

各縣（市、區(qū)）簽訂了責(zé)任狀。自治區(qū)對1012月的工作也做了具體安排，要求各地認(rèn)真落實(shí)并拿出具體措施、排出計(jì)劃和時(shí)間表。為加大落實(shí)的力度，我們將把年內(nèi)完成實(shí)地調(diào)查任務(wù)作為全年文化工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)列為考核文化工作的一個重要量化指標(biāo)。

（三）督查指導(dǎo)。在普查第一階段，我市各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但在轉(zhuǎn)入第二階段后，各地實(shí)地調(diào)查工作由于經(jīng)費(fèi)設(shè)備人員等問題進(jìn)度不夠平衡。為了推進(jìn)全市實(shí)地調(diào)查工作全面鋪開、平衡發(fā)展，市普查辦加大了督促指導(dǎo)的力度。市普查辦會同區(qū)普查辦先后到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了督促指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)工作。由于此次文物普查工作任務(wù)重、技術(shù)要求高，而基層從事文物工作的力量還比較薄弱。因此，市普查辦針對實(shí)地普查工作中的信息采集范圍、繪圖標(biāo)準(zhǔn)、照片拍攝要求等技術(shù)性問題及時(shí)進(jìn)行了指導(dǎo)，確保了野外調(diào)查工作的質(zhì)量和效果。

（四）加強(qiáng)宣傳。宣傳工作是文物普查工作的重要方面，全市普查部門始終堅(jiān)持把宣傳工作貫穿整個普查工作，尤其是把第二階段實(shí)地調(diào)查工作當(dāng)成是向千家萬戶、向廣大人民群眾宣傳文物保護(hù)理念的的重要契機(jī)。各地普查機(jī)構(gòu)、廣大普查隊(duì)員利用一切可以利用的時(shí)機(jī)，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，通過各種渠道千方百計(jì)向廣大人民群眾宣傳普查工作的意義，宣傳文物保護(hù)工作的意義。

（五）實(shí)地調(diào)查。在轉(zhuǎn)入第二階段后，各地按照要求先后組織普查人員開展了實(shí)地調(diào)查，尤其是忻城和金秀兩縣，都是山區(qū)，交通條件較為惡劣，往往很多文物點(diǎn)就在深山老林，再加上天氣較熱、

氣溫較高，，高溫和多雨氣候給文物普查工作任務(wù)帶來諸多困難。普查隊(duì)員不畏辛勞，為采集一個文物點(diǎn)，頂著烈日,冒著大雨，翻山越嶺，走村串戶，有時(shí)徒步幾小時(shí)的山路，才采集到一個文物點(diǎn)。

（六）階段成果。截止201*年10月30日，我市已完成80%的普查任務(wù)，實(shí)地調(diào)查文物點(diǎn)508處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)202處，復(fù)查306處，全市投入到普查一線的人員共有43人。累計(jì)經(jīng)費(fèi)到位32.2萬元，其中201*年到位8.3萬元。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個，其中64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查工作已啟動，啟動率為97%；已有53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作已完成，完成率為80%。

二、下一步工作要求

剛才市文化局張局長已經(jīng)對相關(guān)工作進(jìn)行了具體布置，在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

（一）進(jìn)一步提高對第三次全國文物普查重要性的再認(rèn)識。文物普查工作是國家安排的重要工作,是我們的重要職責(zé)。第三次全國文物普查是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的5年中文物工作的重中之重，是政府行為，我們必須按時(shí)按質(zhì)按量完成。如果不按期完成,就是一種不作為，是一種失職。文物資源是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，是傳承給子孫的重要遺產(chǎn)，是一個地區(qū)賴以發(fā)展的重要資源。保護(hù)、傳承好這些遺產(chǎn)，是我們對當(dāng)?shù)厝嗣褙?fù)有的重要?dú)v史責(zé)任。完成不好，上對不起祖先，下對不起子孫。我們要克服等、靠、要的思想，積極作為、克難奮進(jìn)，把第三次全國文物普查工作落到實(shí)處，不拖全市后腿。

（二）確保在今年年底前完成實(shí)地調(diào)查工作。實(shí)地調(diào)查工作要在201*年12月31日前結(jié)束，這一目標(biāo)早已確定，只能提前不能推遲�？梢哉f時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常繁重。因此，各地要集中力量，加大力度，加快進(jìn)度，千方百計(jì)，確保今年年底前全部完成實(shí)地調(diào)查任務(wù)。誰完不成誰就拖了全市的后腿，拖了自治區(qū)的后腿，也拖了本地的后腿。

（三）開展強(qiáng)勢宣傳。第三次全國文物普查工作開展以來，各地開展了一定形式的宣傳，取得了較好的效果，但力度還不夠大。在接下來的兩個月時(shí)間，我們要進(jìn)一步加大宣傳力度。一是通過報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)短信息等方式進(jìn)行宣傳；二是在城區(qū)廣場、街區(qū)主要道路懸掛橫幅進(jìn)行宣傳；三是通過社區(qū)在宣傳欄、公告欄張貼宣傳畫、公告等進(jìn)行宣傳。

同志們，全國第三次文物普查已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要不辱使命，忠于職責(zé)，不怕困難，吃苦耐勞，以自己辛勤的勞動和汗水，向黨和人民交上一份滿意的答卷。在此，我預(yù)祝全市第三次文物普查實(shí)地調(diào)查階段工作取得圓滿成功！

擴(kuò)展閱讀：副市長在全市第三次全國文物普查工作會議上的講話

在XX市第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組

（擴(kuò)大）會議上的講話

副市長

同志們：

這次會議在第三次全國文物普查工作進(jìn)入實(shí)地調(diào)查階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要的專題會議，既是階段性的總結(jié)回顧會，又是切實(shí)的鼓勁推進(jìn)會。剛才，XXX同志通報(bào)了我市第三次全國文物普查工作進(jìn)展情況，指出了存在問題，對下階段工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。相信此次會議對于全市文物普查工作的深入健康開展將起到有力的推動作用。

第三次全國文物普查工作全面啟動以來，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，我市各級高度重視、迅速行動，成立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了系統(tǒng)培訓(xùn)，制定了具體的工作方案。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真履職、主動作為，開展了大量卓有成效的工作，取得了較好的階段性成效。在此，我代表市政府和市第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家特別是奮戰(zhàn)在普查一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候！

為全面做好此次文物普查工作，我再談幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

文物普查是國務(wù)院布置的一項(xiàng)重要的國情國力調(diào)查，也是繁榮發(fā)展社會主義文化的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。黨的十七大作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮的決策部署，這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，也充分表明了在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，黨和政府將更加自覺、更加主動地承擔(dān)傳承文化、繁榮文化的歷史責(zé)任。作為五千年中華文明史積累的有形文化遺產(chǎn)，文物是文化延續(xù)和傳承的重要載體。保護(hù)好這些文化遺產(chǎn)，關(guān)系中華民族生存、發(fā)展和走向未來的文化根基，更關(guān)系到國家的文化軟實(shí)力、綜合競爭力。同時(shí)，我市作為“中國近代第一城”和知名度“文博之城”，亟待新發(fā)現(xiàn)更多的文物注實(shí)其基礎(chǔ)，豐富其底蘊(yùn)。徹底摸清我市文物的真實(shí)家底，掌握第一手材料，以最大限度地把文化遺產(chǎn)保存下來、保護(hù)起來，為建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系夯實(shí)基礎(chǔ)，防止走先破壞、再重建的彎路，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。從這個意義上講，作為當(dāng)前最大規(guī)模、最為重要一項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，開展第三次全國文物普查，不僅是對祖國文化遺產(chǎn)資源所做的一次全面徹底的“盤點(diǎn)”過程，更是對XX地域文化所做的一次十分重要的認(rèn)知過程，是城市文化形象的提升過程。

目前，各地普查工作已相繼轉(zhuǎn)入第二階段即實(shí)地調(diào)查階段，這是此次文物普查的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，這一階段的工作量更大、要求更高，對整個普查工作的進(jìn)度、質(zhì)量和成敗意義重大。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三

中全會精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的全局高度，進(jìn)一步認(rèn)識普查工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好普查工作責(zé)任感和使命感，以對國家、對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作組織、開展好。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》和《第三次全國文物普查實(shí)施方案及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等文件精神，在抓緊做好第一階段掃尾及已有成果鞏固的同時(shí)，圍繞實(shí)地調(diào)查階段的工作要求，周密部署，精心實(shí)施，扎實(shí)高效推進(jìn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

從前兩次普查工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)看，普查工作要取得預(yù)期成效，組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分解必須到位。在實(shí)地調(diào)查階段，應(yīng)強(qiáng)化這“兩個到位”。在領(lǐng)導(dǎo)到位上，縣（市）區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。本次普查是以縣城為單位進(jìn)行的，各縣（市）區(qū)政府和文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)承擔(dān)好本地區(qū)文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各縣（市）區(qū)分管負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)文物普查工作的第一責(zé)任人，一方面要積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，一方面自己更要拿出足夠的時(shí)間和精力，研究普查工作計(jì)劃，督促檢查進(jìn)度，研究解決困難和問題，指導(dǎo)和推動本地區(qū)普查工作順利開展、圓滿完成。在責(zé)任到位上，普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮作用。已經(jīng)建立普查機(jī)構(gòu)的，要強(qiáng)化工作責(zé)任，提高組織和運(yùn)行效能；尚未按要求建立普查機(jī)構(gòu)，或者普查機(jī)構(gòu)人員尚未完全到位、機(jī)制還不健全的，要抓緊建立完善，確保作用發(fā)揮。

三、科學(xué)實(shí)施，確保質(zhì)量

實(shí)地調(diào)查階段所有數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性，關(guān)系各項(xiàng)普查成果的質(zhì)量，事關(guān)普查工作的最終成敗�，F(xiàn)在距省政府確定的201*年底完成野外實(shí)地調(diào)查的時(shí)間還有1個多月時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，但各地、各部門一定要牢固樹立和始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”理念，科學(xué)實(shí)施，高效推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是要提高普查技術(shù)水平。在熟練掌握傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高普查工作的時(shí)效性、科學(xué)性。要加快推進(jìn)文物普查數(shù)字化進(jìn)程，精心建設(shè)普查網(wǎng)絡(luò)平臺，為今后的文物保護(hù)工作提供可靠的數(shù)據(jù)資料。二是要加強(qiáng)資料填報(bào)和管理。凡具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的文物，要全部納入登記，同時(shí)要特別關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)等新型遺產(chǎn)，真正做到“全面覆蓋、不留空白、不留遺憾”。所有在我市境內(nèi)使用和管理不可移動文物的單位和個人，必須按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查信息。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，要妥善保存各類數(shù)據(jù)和資料，依法履行保密等相關(guān)義務(wù)。三是要加強(qiáng)對新發(fā)現(xiàn)文物的有效保護(hù)。對普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，各縣（市）區(qū)要及時(shí)認(rèn)定和公布，并根據(jù)《文物保護(hù)法》采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免出現(xiàn)“先發(fā)現(xiàn)、后破壞”的被動局面。

四、以人為本，優(yōu)化服務(wù)

做好文物普查，關(guān)鍵在人。每一組普查數(shù)據(jù)，都需要普查隊(duì)

員的實(shí)地調(diào)查和采集，這是整個普查工作中最基礎(chǔ)、最繁重同時(shí)也是最重要的工作。各級各部門要始終心系基層，以人為本，想普查隊(duì)員所想，急普查隊(duì)員所急，努力為普查隊(duì)員辦實(shí)事、辦好事，幫助他們一起辦成普查的大事。各縣（市）區(qū)要想方設(shè)法解決好人身保險(xiǎn)等涉及普查隊(duì)員切身利益的問題，安排好一線隊(duì)員的工作與生活，有實(shí)際困難的，要創(chuàng)造條件及時(shí)協(xié)調(diào)并解決。市普查辦要盡快將國家新修編的普查應(yīng)用軟件投入實(shí)際運(yùn)用，盡可能讓普查工作一步到位、少走彎路。此外，要加強(qiáng)衛(wèi)星定位、遙感等新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，努力提高文物普查的工作效率和科技含量，降低普查工作的難度與風(fēng)險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力

文物普查覆蓋面廣、工作周期長，涉及多個部門、多個領(lǐng)域。各地、各有關(guān)部門既要各盡其能、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、群策群力。第一，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，并要繼續(xù)通過聯(lián)合督察、現(xiàn)場點(diǎn)評、個案督辦等方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。民政、國土、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、宗教、軍分區(qū)等部門和單位，要樹立大局意識，確立全局觀念，扎實(shí)開展烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、交通水利設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、老字號、林區(qū)、宗教活動場所以及軍事管理區(qū)等基層單位文物普查工作。黨史部門要積極參與黨史、革命史文物的普查工作。財(cái)政和發(fā)展改革部門要進(jìn)一步落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。統(tǒng)計(jì)部門要做好并加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)管理與發(fā)布的指導(dǎo)工作。建設(shè)、

規(guī)劃等部門要繼續(xù)協(xié)助提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。第二，要加大經(jīng)費(fèi)保障力度。按照國務(wù)院要求，這次文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級政府共同負(fù)擔(dān)。各地要按照年度財(cái)政預(yù)算，確保普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位，尚未落實(shí)的，年底前必須無條件落實(shí)到位。同時(shí)，各級普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約，堅(jiān)持專款專用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，努力使有限的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大效益。第三，要加大監(jiān)督檢查力度。針對各地文物普查工作進(jìn)展不平衡等現(xiàn)象，市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組近期將赴各地檢查，對工作不實(shí)、推進(jìn)不力的部門和責(zé)任人，將通過一定的形式予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重提請有權(quán)部門追究責(zé)任。第四，要加大輿論宣傳力度。文物普查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會工程，既需要各級政府、相關(guān)部門的扎實(shí)工作，還離不開社會各界的大力支持。各地新聞宣傳部門要把文物普查作為當(dāng)前的一個重點(diǎn)，組織、策劃和實(shí)施好宣傳輿論工作，讓廣大群眾更深入、更全面地了解文物普查的目的、意義和主要內(nèi)容，同時(shí)也以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升全社會的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。此外，還要主動借助高等院校、科研院所以及各類非政府組織、民間團(tuán)體力量，充分發(fā)揮志愿者作用，調(diào)動各類積極力量，共同參與和推動普查工作。

同志們，第三次全國文物普查工作任務(wù)緊、責(zé)任重。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量開展文物普查各階段工作，推動文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)文化繁榮新XX

作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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