201*案卷評(píng)查工作自查報(bào)告

于洪行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作

自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)市局關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，我局在6月份對(duì)201*年1月1日至201*年5月31日期間實(shí)施行政處罰并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自查。情況如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況

局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓落實(shí)，成立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作小組。組長由局長金在萬擔(dān)任，副組長由政委何洪勝、副局長魏明忠、朱憲濤擔(dān)任，組員由各科、隊(duì)、室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察科，具體負(fù)責(zé)案卷評(píng)查工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子組織相關(guān)人員召開專門會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作作了具體安排：分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段（201*年6月10日前）完成201*年1月1日至201*年5月31日期間查處的行政執(zhí)法案卷的梳理登記工作；第二階段（201*年6月20日前）對(duì)案卷行政處罰主體、違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利告知進(jìn)行審核，完成案卷的評(píng)查工作；第三階段（201*年6月26日前）完成對(duì)不合格案卷的重新組卷工作。二、案卷評(píng)查工作實(shí)施情況

1、案卷評(píng)查小組能夠統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)案卷評(píng)查工作的重要意義，積極協(xié)調(diào)各案卷查處部門，嚴(yán)格按照市局相關(guān)文件精神，著重從執(zhí)法程序方面、適用法律方面、違法事實(shí)認(rèn)定方面對(duì)案卷進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)查。共疏理出按照一般程序?qū)嵤┬姓�處罰的行政執(zhí)法案件140件，其中違反規(guī)劃案件52件、違反市容環(huán)境衛(wèi)生案件88件，結(jié)案45件，未結(jié)案95件。201*年舉行了一起聽證案件已結(jié)案。

2、對(duì)案卷評(píng)的不符合程序、事實(shí)不清、證據(jù)不足及文書書寫不正確、案卷裝訂等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真登記并改正，使案卷更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正體現(xiàn)客觀公正、實(shí)事求是的原則。根據(jù)我局的職權(quán)，案件的來源主要來自信訪投訴舉報(bào)及勤務(wù)區(qū)大隊(duì)、案件查處科的日常巡查，對(duì)案卷中案件來源及立案著重查看是否嚴(yán)格遵守我局制定的“3715”辦案程序；對(duì)依法調(diào)查取證情況，重點(diǎn)檢查辦案人員是否兩人以上及時(shí)、全面、客觀、公正地開展調(diào)查取證工作，是否積極收集與案件有關(guān)的所有證據(jù)，對(duì)所收集的證據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》的要求，保證證據(jù)的合法性、有效性、完整性；對(duì)依法審查和作出決定情況，根據(jù)案件性質(zhì)檢查是否有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽和案件審理委員會(huì)會(huì)審結(jié)果。對(duì)作出的處罰決定查看時(shí)間上是否給到

位，標(biāo)準(zhǔn)上是否罰到位，依據(jù)上是否寫到位；對(duì)依法送達(dá)和執(zhí)行情況，檢查送達(dá)回證上是否有當(dāng)事人簽收或代收人簽字及郵寄等其他送達(dá)憑證。檢查是否有正規(guī)的行政執(zhí)法處罰收據(jù)；查看整個(gè)案卷的組卷質(zhì)量。

3、為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，準(zhǔn)備起草制定案卷評(píng)查制度，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，注意與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。三、主要成績

通過對(duì)案卷的評(píng)查，絕大多數(shù)案卷的執(zhí)法行為較為規(guī)范，能夠堅(jiān)持公開、公平、公正原則，行政處罰中不存在重實(shí)體、輕程序的不良傾向，文書制作比較規(guī)范，嚴(yán)格履行了處罰的事先告知、事中聽取陳述申辯或聽證、事后保障復(fù)議或訴訟的救濟(jì)權(quán)等程序。四、存在的問題

1、部分案卷從立案到結(jié)案時(shí)間較長，缺乏查處力度，造成人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)。

2、個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、案卷制作水平有待提高。

五、下一步工作打算

1、統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。印發(fā)《行政執(zhí)法案卷立案標(biāo)準(zhǔn)》，做到人手一份。

2、加強(qiáng)與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。督促各部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取匯報(bào)，務(wù)求案卷評(píng)查工作落到實(shí)處。

沈陽市城市管理行政執(zhí)法局于洪分局二九年六月三十日

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桃源縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年行政執(zhí)法案卷評(píng)查自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，根據(jù)《桃源縣人民政府關(guān)于組織開展201*年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知》文件要求，我局對(duì)201*年7月1日至201*年6月30日的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查結(jié)果報(bào)告如下：一、基本情況

201*年7月1日至201*年6月30日，我局共查處違法案件61起，其中行政案件19起，簡易程序案件42起，罰沒款合計(jì)10.2萬元。全部結(jié)案，無一起復(fù)議被撤銷和敗訴案件。我局無行政許可事項(xiàng)。二、突出重點(diǎn)、全面評(píng)查

根據(jù)縣法制辦要求，我局明確了此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)，主要針對(duì)行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，處罰內(nèi)容是否適當(dāng)，告知權(quán)利和期限是否準(zhǔn)確，是否實(shí)行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒財(cái)物單據(jù)是否規(guī)范等8大方面。為了更好的開展本次評(píng)查工作，我局參照《中華人民共和國行政處罰法》從現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案審批、調(diào)查取證、集體審理、告知、處罰決定、送達(dá)和執(zhí)行階段及案卷檔案管理階段分解細(xì)化自查指標(biāo)，對(duì)我局61起行政處罰案件進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)查，總體認(rèn)為，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)正確，程序規(guī)范，處罰種類和適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，處罰幅度適當(dāng)，案卷制作歸檔比較規(guī)范。沒有引起相關(guān)法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行方面，我局從201*年起能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，做到罰繳分離。經(jīng)檢查行政處罰的數(shù)額與實(shí)際上繳財(cái)政數(shù)額一致，沒有出現(xiàn)截留、私分或變相私分罰沒款的現(xiàn)象。通過本次行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，我局能夠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)了法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理，促進(jìn)全局依法行政水平全面提升，案件查辦質(zhì)量和水平全面提高，取得了良好的效果。三、存在問題

1、立案材料不完整。個(gè)別案卷當(dāng)事人基本情況不清、地址不詳；案卷文書記錄不全，文字書寫不整齊美觀。

2、個(gè)別案卷文書使用不規(guī)范；個(gè)別當(dāng)事人簽名不規(guī)范，沒有簽署意見和日期。

3、一些案卷裝訂歸檔不及時(shí)。有的案卷材料裝訂順序不符合要求；有的案卷裝訂不規(guī)范。四、工作要求

我局將組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，并以此次評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真查找自身存在的問題，提高我局案件查辦和案卷制作質(zhì)量。同時(shí)，在今后的執(zhí)法過程中，舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高行政執(zhí)法水平。

二○○九年八月二十六日

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