關(guān)于公務(wù)員管理辦調(diào)研提綱的回復(fù)

關(guān)于公務(wù)員管理辦調(diào)研提綱的回復(fù)

調(diào)研提綱一：下放我市政府序列正科級公務(wù)員任免權(quán)限1、調(diào)研認(rèn)為：當(dāng)前我市政府序列正科級公務(wù)員任免程序的做法很好，應(yīng)該繼續(xù)；

2、若下放我市政府序列正科級公務(wù)員任免權(quán)限的改動，調(diào)研認(rèn)為可行性不大。原因有：

1）直接由主管部門下達(dá)任免文件，在201*年頒布的公務(wù)員法中沒有明確是否具有任免的資格，但按1995年的公務(wù)員任免暫行規(guī)定中是有明確規(guī)定的，各局委辦是否具有任免的資格？若有，在程序上是否與相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定有沖突？

2）由主管部門來任免正科級公務(wù)員，相對言之，可謂主管部門對公務(wù)員管理的權(quán)限更大，在處理公務(wù)員職務(wù)任免問題上可能產(chǎn)生更多的不公平或程序上的簡化等。

3）正科級公務(wù)員任免權(quán)限的下放，可能會對正科級公務(wù)員在心理上產(chǎn)生一種緊張感，認(rèn)為職務(wù)的任免只需主管部門任免即可，對崗位職務(wù)的危機感更大，從而在對待日常的工作會更趨于為討巧領(lǐng)導(dǎo)的方式來工作，目的是為了保住科級崗位。

4）正科級公務(wù)員對于我市各局委辦的正處級來說，是承上啟下非常重要的一級崗位，作為主管部門來下達(dá)任免文件，是否會顯得不夠嚴(yán)肅和在程序上的過于簡單，假如某些單位對人事問題上不夠重視或認(rèn)真，又或者說該單位公務(wù)員隊伍中較多思想比

較偏頗的人、單位正氣不足的話，則可能會產(chǎn)生一些不良的影響。

調(diào)研提綱二：建立我市機關(guān)新錄用公務(wù)員（試用期滿已正式任職的）到鎮(zhèn)區(qū)基層跟班學(xué)習(xí)鍛煉制度。

1、認(rèn)為對新錄用公務(wù)員實行到鎮(zhèn)區(qū)跟班學(xué)習(xí)鍛煉的制度的這種做法是可行的。

2、跟班學(xué)習(xí)鍛煉的時間建議為期半年至九個月較為適宜。首先，按當(dāng)前我市公務(wù)員各崗位設(shè)置上來看，除了個別崗位需要較為專業(yè)的人才外，一般性的事務(wù)其實一個人用心去做、認(rèn)真工作的話，從不懂到懂到用一個月時間即可，從懂到熟悉掌握，二至三個月即可。其次，從人對待工作的認(rèn)識上來看，每個人對新鮮工作的熱情度較高，也愿意去吸收新的知識和接受新的任務(wù)，在處理基層問題上，也不敢胡來，面對嶄新的工作，還會具有一定的創(chuàng)新性。第三、每年的公務(wù)員新招錄的有兩批次，在半年至九個月的時間內(nèi)，正好可以在時間上兩批次的人交替銜接，所以，服務(wù)基層半年至九個月時間是適宜的。

跟班學(xué)習(xí)鍛煉的形式應(yīng)先跟班，后實習(xí)，再直接獨立上崗的形式，確定好跟班和實習(xí)的時間，由帶班人進(jìn)行傳幫帶的方式進(jìn)行，保證在一定的跟班實習(xí)后，做到人人能上崗，個個能獨立。

建議到基層中能直接面對老百姓的崗位，例如：群眾接待窗口、辦證辦事窗口、執(zhí)法所、調(diào)解、安置幫教、信訪等，讓新錄用公務(wù)員感受老百姓的甜酸苦辣，了解更多基層的實情，有助于

今后工作的參考和對照。

關(guān)于保障措施：

1、建立個人信息登記考核制度。每一周把每個人的跟班學(xué)習(xí)情況進(jìn)行登記，由所在基層單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評定，評定內(nèi)容包括考勤、所做事項、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)成效、工作實績等；個人每月書面總結(jié)一次并上交存檔，個人總結(jié)內(nèi)容為從事工作、心得體會、成效、學(xué)習(xí)成果等等。另外由所錄用單位政工人事部門會同基層單位一起進(jìn)行匯總一次，主要是講不足和問題，提醒注意和幫助成長，直至鍛煉結(jié)束；結(jié)束把個人信息登記考核歸入個人檔案，作為今后晉升的依據(jù)。

2、建立獎懲制度，對在鍛煉過程中有突出貢獻(xiàn)的，給予表彰或獎勵，但不可提前結(jié)束鍛煉，對在鍛煉過程中出現(xiàn)態(tài)度不積極、工作不認(rèn)真等不良行為或帶來其他問題的，給予一定的處罰；不合格的甚至可以作出更嚴(yán)厲的處罰。

3、對個人信息的登記考核要實事求是，不弄虛作假，不講人情，發(fā)現(xiàn)問題的，由公務(wù)員管理部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、公務(wù)員管理部門要組織明查暗訪人員對鍛煉人員進(jìn)行檢查和督促，防止一些走過場的人員和情況。

擴展閱讀：全市公務(wù)員管理工作調(diào)研提綱

全市公務(wù)員管理工作調(diào)研提綱

（201*年10月）

一、公務(wù)員的入口管理

1、單位公務(wù)員隊伍的基本情況，包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)、性別等各方面的結(jié)構(gòu)，并提供單位花名冊一套；

2、單位的三定方案，重點介紹編制及實有人數(shù)的情況；3、單位超編、混崗、超職數(shù)配備的情況，并提出解決該問題的辦法；

4、近三年單位進(jìn)公務(wù)員編制情況，包括公務(wù)員招錄、調(diào)任、軍轉(zhuǎn)干部安置等情況；

5、單位調(diào)任人員的具體情況，包括調(diào)任的條件、方式、范圍等情況；

6、近三年單位接收軍轉(zhuǎn)干部安置工作的情況；7、縣市區(qū)提供由各縣市區(qū)進(jìn)行招錄的選調(diào)生情況；8、單位對我市公務(wù)員隊伍入口管理的問題有何意見和建議；

二、公務(wù)員的日常管理

9、近三年單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的情況；

10、科級以下公務(wù)員年度考核存在的問題、原因分析和對策；11、近三年單位立功受獎人員情況，對我市獎勵工作有何意見和建議；

12、近三年單位競爭上崗的具體情況；

13、組織人事各項業(yè)務(wù)工作辦理程序的有關(guān)建議；

三、公務(wù)員的出口管理

14、單位有無未銷編、吃空餉的情況；

15、對公務(wù)員出口管理的有關(guān)意見和建議，如離退休、辭職辭退等工作。

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