201*年春季農資市場專項治理工作匯報

思南縣工商行政管理局201*年春季農資市場專項治理

行動工作匯報

市農資市場檢查組：

為切實保護農民群眾的利益，確�！叭�農”經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和推進新農村建設。今年春季以來，我局認真開展以種子為重點的春季農資市場專項治理行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強種子農資商品質量監(jiān)測和完善種子農資市場監(jiān)管，保障了農業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農民利益�，F(xiàn)將我局春季農資市場專項治理行動工作匯報如下：

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強以種子為重點的春季農資市場專項治理行動工作的領導，我局高度重視，成立了領導小組，黨組書記鄭勁松任組長、黨組成員王應順、吳廷勝、王建強、肖華、高新華任副組長，各工商分局分局長為成員，下發(fā)了《思南縣工商行政管理局201*年紅盾護農方案》（思工商[201*]15號）文件，明確了紅盾護農的整治要求、整治時間、整潔重點，將種子、肥料、農藥監(jiān)管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強種子、肥料、農藥市場監(jiān)管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料、種子、農藥、農資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民

利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、社會監(jiān)督和消費者參與相結合的農資市場長效監(jiān)管機制，堅決把不合格農資產(chǎn)品清除出農資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農民群眾的根本利益。各工商分局在轄區(qū)開展了“紅盾護農”的宣傳工作，向農資經(jīng)營戶宣傳有關法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料1000余份，對農民宣傳了農資市場監(jiān)管及農資打假專業(yè)知識，開展了“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動；各工商分局“零距離”宣傳法律法規(guī)和農資使用知識，受到了農民和當?shù)卣�府的好評。

二、完善肥料、農藥、種子市場監(jiān)管，實行“四嚴”措施我局各工商分局嚴格執(zhí)行“四嚴”措施：一是嚴格農資經(jīng)營戶備案制。凡從事農資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監(jiān)督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經(jīng)營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監(jiān)管責任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責任）。

三、認真檢查，強化監(jiān)管，確保實效

肥料、種子、農藥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質量安全，事關農業(yè)增效、農村穩(wěn)定和農民增收。我局深刻認識做好農資市場監(jiān)管工作對推進新農村

建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”的自覺性和責任感，把加強肥料、農藥、種子市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規(guī)范農資市場秩序，切實維護農民利益，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產(chǎn)品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。

我局查處和打擊農資違法違章行為的重點是：一是無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和掛靠經(jīng)營行為以及出租出借經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的；二是生產(chǎn)、經(jīng)銷過期、失效、變質和標示不全、不合格以及國家禁用農資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無批準文號和質量合格證農資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等假冒偽劣農資產(chǎn)品的；五是欺行霸市、哄抬物價、坑農害農的；六是生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、裝潢、廠名、廠址的農資產(chǎn)品的；七是偽造、涂改產(chǎn)品經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關質量標準的；八是對農資產(chǎn)品及其服務做虛假宣傳的；九是農資生產(chǎn)銷售中計量違法違規(guī)行為。

目前，我局各工商分局正在按“紅盾護農”要求開展農資市場查處工作，同時開展對農資產(chǎn)品抽檢，如抽檢的農資產(chǎn)品不合格，我局將從嚴處罰，絕不手軟。我局充分利用“12315”平臺，充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡的作用，在農村廣泛開展12315申訴舉報網(wǎng)絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家

活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，形成受理、投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合和一家受理、分流查辦的執(zhí)法網(wǎng)絡，完善農村消費糾紛解決機制，發(fā)揮基層投訴站的職能作用，及時解決農村消費糾紛，特別是解決好因農資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農民消費者的合法權益，各工商分局設立了舉報投訴箱。

我局各工商分局正在對201*年農資企業(yè)實行信用分類監(jiān)管，督促農資經(jīng)營者建立健全農資質量檔案，我縣注冊登記的農資經(jīng)營戶共300戶，其中A類272戶，B類17戶，D類1戶。

截至目前，我局在春季農資市場專項治理工作中共出動執(zhí)法車輛10臺次，執(zhí)法人員46人次，檢查農資經(jīng)營戶205戶次，檢查農資市場10個次，取締無照農資經(jīng)營戶1戶，受理農資投訴2件，為農民挽回經(jīng)濟損失0.5萬余元。四、存在的問題

一是辨別真假難。一方面，農資品種花樣繁多，偽劣農資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)�，�?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農資鑒定費居高不下，一份化肥質量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當前偽劣農資銷售市場都在農村，并且越是偏遠的山區(qū)和小村落越

有市場。部分假劣農資還打著“送貨田頭，服務農民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個人經(jīng)營，農村經(jīng)濟的相對落后、人員素質偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。五、下一步農資監(jiān)管工作的打算。

（一）、進一步完善構建以農資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農資市場監(jiān)管辦法。

（二）、進一步規(guī)范農資市場，要對農資經(jīng)營戶全面摸底調查，實行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率。對生產(chǎn)經(jīng)營主體，由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。對農資產(chǎn)品，以實施準入制度為重點，實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關口前移。同時加大對發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方

式的投入，通過銷售和技術服務的結合，開拓、凈化城鄉(xiāng)農資市場。幫助農資經(jīng)營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。

（三）、加強對基層分局的業(yè)務指導，積極查辦農資案件，力爭辦大案、要案，切實維護好廣大農民群眾的根本利益。

我局對農資市場的監(jiān)管工作做得不夠，我局將在今后

的工作中一如既往加強農資市場的監(jiān)管，切實加大對農資市場查處的力度。

以上匯報不足之處，敬請市檢查組批評指出。

思南縣工商行政管理局

二0一二年三月二日

擴展閱讀：××縣201*年春季農資市場整治工作總結

××縣201*年春季農資市場專項整治工作總結

為全面貫徹落實中央1號文件、省委1號文件和安徽省農業(yè)委員會關于開展春季農資打假護農專項整治的通知精神，認真組織開展農資打假和監(jiān)管工作，掀起春季農資打假高潮，確保春季農業(yè)生產(chǎn)安全工作順利進行，保障糧食安全和農產(chǎn)品質量安全，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。4月2日至3日，由我委牽頭，會同工商局、質監(jiān)局在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展了打擊制售假冒偽劣種子、農藥等農資行為的專項整治活動，肅清了農資市場經(jīng)營次序，杜絕了假冒偽劣農資進入市場，收到了較好效果，現(xiàn)將此次整治工作總結如下：一、加強組織領導，精心周密部署在縣政府的領導下，農委高度重視此次農資市場專項整治工作。根據(jù)上級安排并結合我縣實際，會同有關部門立即召開了農資市場專項整治工作會議，并成立專項整治工作領導小組，分三個組對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農資市場專項治理。具體由農委、工商、質檢三部門抽調三名分管領導擔任組長，負責組織實施此次集中整治工作，并研究制定了周密的行動方案。會議還根據(jù)中央1號文件、省農委相關會議和文件精神下發(fā)了《關于開展全縣春季農資市場專項整治工作的通知》等文件。二、突出重點問題，綜合整體推進此次專項整治活動重點檢查了全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農資市場，現(xiàn)場檢查了農資經(jīng)營門市部的經(jīng)營資質和經(jīng)營檔案。種子主要檢查了水稻和玉米品種的種子質量、品種真實性和轉基因監(jiān)測、種子標簽、品種審定情況。農藥主要檢查了小麥、花生殺蟲劑、殺菌劑、和除草劑。肥料重點檢查復混肥和配方肥。檢查采取查看標簽標識是否規(guī)范齊全，并對部分品種抽樣檢驗。三、加大查處力度，確保整治成效在此次檢查活動過程中，檢查組重點對那些長期經(jīng)營管理混亂，業(yè)務水平及信譽度較低的經(jīng)營戶進行認真細致的檢查，督促其規(guī)范經(jīng)營管理。堅決取締了部分無證經(jīng)營的攤點，有力的保護了農民的利益。

此次專項整治活動共出動了執(zhí)法車輛3車次，執(zhí)法人員12人次，檢查了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共112個農資經(jīng)營門店。共檢查了45個水稻玉米品種，78種農藥及26種肥料，從檢查情況看，大多數(shù)農資商品來源明確，標簽標示符合法律法規(guī)要求，經(jīng)營企業(yè)（戶）進銷貨臺賬清楚準確。但也存在少部分經(jīng)營戶未按規(guī)定制作種子經(jīng)營檔案、農資商品標簽不規(guī)范的現(xiàn)象。檢查組及時指出存在的問題并要求經(jīng)營企業(yè)（戶）認真進行整改。在加大整治檢查力度的同時，我們還向廣大農民廣泛宣傳農資法律法規(guī)，介紹農資識假辨假常識，指導和引導農民購買農資時索證索票，不斷增強農民的法律意識。本次專項整治活動共發(fā)送宣傳資料1500余份。

今后我們將一如既往的加大對農資的日常監(jiān)督檢查工作，認真貫徹落實中央農村工作會議精神，結合我縣的水稻提升行動和玉米振興計劃，及國家的各種良種補貼和惠農政策，進一步規(guī)范農資市場經(jīng)濟秩序，在我縣社會主義新農村建設中發(fā)揮應有的作用。

××縣農業(yè)委員會二一二年四月八日

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