關(guān)于對(duì)xx縣水利局局長(zhǎng)XX同志機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核情況的報(bào)告

關(guān)于對(duì)xx縣水利局局長(zhǎng)XXX同志機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核情況的報(bào)告

XX年XX月XX日XX年XX月XX日，根據(jù)工作安排，縣“三責(zé)聯(lián)審”工作小組對(duì)縣水利局局長(zhǎng)XXX同志進(jìn)行了“三責(zé)聯(lián)審”（用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)）�，F(xiàn)將機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX月XX日，縣“三責(zé)聯(lián)審”工作小組在縣水利局會(huì)議室召開(kāi)了聯(lián)審進(jìn)點(diǎn)會(huì)議，參加會(huì)議的XX名同志為縣水利局機(jī)關(guān)中層以上干部以及部分下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。會(huì)議通報(bào)聯(lián)審實(shí)施方案，并對(duì)XXX同志進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。會(huì)后，工作組及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行座談，訪(fǎng)談對(duì)象包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層干部和下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，查閱水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)臺(tái)賬資料，對(duì)XXX同志任縣水利局長(zhǎng)期間，重點(diǎn)是近X年來(lái)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行了檢查。

聯(lián)審期間，我們還認(rèn)真聽(tīng)取了部分同志對(duì)機(jī)構(gòu)編制日常管理、政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等方面提出的建議和意見(jiàn)。

二、綜合評(píng)價(jià)（一）查閱臺(tái)賬資料

編制組認(rèn)真查閱了縣水利局涉及機(jī)構(gòu)編制議題的會(huì)議紀(jì)要和機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，主要有干部任免文件、機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員名冊(cè)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整的相關(guān)手續(xù)、機(jī)關(guān)人員工資發(fā)放情況以及單位年度工作總結(jié)。

經(jīng)查，縣水利局機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬比較齊全，人員納銷(xiāo)編、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整、工資發(fā)放基本能按照機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。

（二）組織民主測(cè)評(píng)

測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，對(duì)XXX同志履行機(jī)構(gòu)編制責(zé)任情況和遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況的評(píng)價(jià)，XX人為滿(mǎn)意，1人為基本滿(mǎn)意；對(duì)本單位貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)情況和貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況的評(píng)價(jià)，XX人為滿(mǎn)意，XX人為基本滿(mǎn)意；無(wú)人提出XXX同志任職期間有違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的現(xiàn)象。

（三）信訪(fǎng)情況

聯(lián)審期間，編制組未收到任何單位或人員對(duì)XXX同志在機(jī)構(gòu)人員編制管理方面的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)。同時(shí)還征求了縣紀(jì)委監(jiān)察、信訪(fǎng)部門(mén)的意見(jiàn)，也未收到有關(guān)單位或人員對(duì)XXX同志在機(jī)構(gòu)人員編制管理方面的信訪(fǎng)件。

三、存在問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在人員超編現(xiàn)象

1、行政機(jī)關(guān)超編情況。經(jīng)審核，縣水利局機(jī)關(guān)共核定行政編制X名，行政附屬編制X名，核定局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)X名。目前實(shí)有行政人員X名，其中領(lǐng)導(dǎo)干部X名，科辦員X名，提前離崗人員X名。另有行政附屬人員X名。通過(guò)情況對(duì)比，局機(jī)關(guān)行政人員超編X名，實(shí)行提前離崗政策是造成人員超編的主要原因。

2、事業(yè)單位超編情況�？h水利局共有下屬事業(yè)單位X個(gè)。其中，直屬單位X個(gè)，基層閘壩所X個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站X個(gè)。上述事業(yè)單位共核定事業(yè)編制X名，目前實(shí)有事業(yè)在編人員X名，超編單位共有X個(gè)，共超編X名。造成我縣水利系統(tǒng)事業(yè)單位人員

超編的主要原因：一是事業(yè)編制核定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。目前全縣水利系統(tǒng)的事業(yè)單位編制數(shù)絕大多數(shù)是依據(jù)國(guó)家和省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在上世紀(jì)80年代的有關(guān)文件核定的，已不能適應(yīng)當(dāng)前快速的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是國(guó)家退伍士兵安置政策。按照國(guó)家、省有關(guān)城鎮(zhèn)士兵退役安置政策，每年水利局都要安置一批退伍士兵進(jìn)入水利系統(tǒng)下屬事業(yè)單位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前水利系統(tǒng)在編人員中屬政策性退伍安置的約占30%。

（二）機(jī)關(guān)存在人員混編混崗現(xiàn)象

目前，水利局機(jī)關(guān)在編人員中，除因提前離崗不在崗X名同志外，各科室工作人員中有少部分為下屬事業(yè)單位借用人員，造成機(jī)關(guān)人員混編混崗。其主要原因是機(jī)關(guān)人員年齡趨于老化，行政編制人員少、業(yè)務(wù)人員斷層，現(xiàn)有人員不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，不僅嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量和工作效果，而且不利于全縣水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）事業(yè)單位專(zhuān)技人才相對(duì)短缺

全縣水利系統(tǒng)事業(yè)單位普遍存在在編人員偏多，而真正懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員卻相對(duì)偏少的情況，基層站所形勢(shì)更是不容樂(lè)觀(guān)。以侍莊鄉(xiāng)水利服務(wù)站為例，該單位核定事業(yè)編制X名，實(shí)有在編人員X名，目前實(shí)際在崗X人，但真正工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的僅有X名同志，他們不僅要承擔(dān)縣水利局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，而且還要配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，積極做好地方安排的各項(xiàng)事務(wù)性工作。造成這一局面的主要原因是全縣水利系統(tǒng)絕大多單位由于人員超編已數(shù)年未進(jìn)新人，尤其是國(guó)家正規(guī)院校培養(yǎng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生更是十分匱乏，于是出現(xiàn)了“人員超編卻又缺人”的怪現(xiàn)象。

四、有關(guān)意見(jiàn)和建議

根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定，結(jié)合縣水利局存在的上述問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)：

1、加大行政機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄力度，逐步減少機(jī)關(guān)借用人員，切實(shí)杜絕機(jī)關(guān)混崗混編現(xiàn)象。

2、適當(dāng)控制非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入水利系統(tǒng)事業(yè)單位，有效減輕事業(yè)單位超編壓力。

3、建議國(guó)家、省機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)重新制定水利系統(tǒng)事業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)，便于基層事業(yè)單位引進(jìn)或招錄緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。

縣“三責(zé)聯(lián)審”工作小組

二一年十二月十二日

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XX縣人口和計(jì)劃生育局機(jī)構(gòu)編制核查工作情況報(bào)告

自治縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)：

根據(jù)《XX縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》（X編（201*）2號(hào)）通知要求，我單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制的審批文件、人員信息進(jìn)行核驗(yàn)，并按照機(jī)構(gòu)編制信息公開(kāi)的要求，在本單位進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)結(jié)果無(wú)異議，現(xiàn)將工作報(bào)告如下：

一、開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查自查工作情況

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《XX縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》（X編（201*）2號(hào)）通知要求，我局高度重視機(jī)構(gòu)編制核查工作，始終把機(jī)構(gòu)編制核查工作作為大事來(lái)抓，高度重視，認(rèn)真組織。一是制定方案和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署，為做好機(jī)構(gòu)編制核查工作提供組織保障。成立了機(jī)構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、其體抓，各股、室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由3名同志組成，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。二是把機(jī)構(gòu)編制核查工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，常抓不懈，局班子會(huì)議多次研究機(jī)構(gòu)編制核查工作，把機(jī)構(gòu)編制核查工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定

根據(jù)《XX縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》（X編（201*）2號(hào)）

－1－

通知要求，及時(shí)上報(bào)了各種材料和相關(guān)報(bào)表，并嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的步驟開(kāi)展清理核查規(guī)范工作。在機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)辦理過(guò)程中，我局始終嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，及時(shí)落實(shí)職能、機(jī)構(gòu)、人員編制等機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，確保資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、扎實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作

在編制使用管理過(guò)程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行編制使用管理程序，從未出現(xiàn)未經(jīng)編制使用審批擅自進(jìn)人的情況。調(diào)出和退休，均按照有關(guān)程序及時(shí)規(guī)范的辦理了出編手續(xù)。

在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作中，我局嚴(yán)格按照實(shí)名制管理要求及時(shí)更新人員編制信息數(shù)據(jù)，及時(shí)變更了《機(jī)構(gòu)編制管理證》，做到了《機(jī)構(gòu)編制管理證》管理規(guī)范、信息完備。

4、認(rèn)真開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查督查工作

在開(kāi)展核查工作中，我局及時(shí)按通知要求認(rèn)真把關(guān)督查，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，到下屬單位參與檢查，督促及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告和相關(guān)報(bào)表，要求股室積極配合上級(jí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

5、按時(shí)完成核查工作，總結(jié)和完善歸檔。二、機(jī)構(gòu)編制基本情況㈠、人口計(jì)生局：

1、機(jī)構(gòu)情況：我局于1977年12月成立，根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號(hào)）《關(guān)于印發(fā)XX縣人口和計(jì)劃生育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，級(jí)別正科，設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)：辦公室、宣教政法股、發(fā)展規(guī)劃與信息股、科學(xué)技術(shù)股，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)級(jí)別；人員編制：機(jī)關(guān)

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行政編制10名，后勤控制數(shù)2名，其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。經(jīng)費(fèi)形式財(cái)政核撥。

2、編制及實(shí)有人員情況

根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號(hào)）《關(guān)于印發(fā)XX縣人口和計(jì)劃生育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，我單位核定行政（事業(yè)）編制12名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，正職1名，副職3名�，F(xiàn)實(shí)有在職干部14人，辦理入編手續(xù)11人，未辦理入編手續(xù)2人。編外人員1人，為4050或政府（單位）聘用人員。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實(shí)際配備情況

⑴、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。根據(jù)（X政辦發(fā)[201*]140號(hào)）《關(guān)于印發(fā)XX縣人口和計(jì)劃生育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，我單位核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。實(shí)際配備領(lǐng)導(dǎo)5名，其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名。

⑵、實(shí)際配備情況。目前本單位實(shí)際配備單位領(lǐng)導(dǎo)1正3副；主任科員4人（其中在位2人：溫亞潤(rùn)、譚苗紅）、副主任科員2人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)暫未配備領(lǐng)導(dǎo)職位。

㈡、下屬事業(yè)單位情況

我單位所屬事業(yè)單位共3個(gè)，具體情況為：1、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站

①根據(jù)X編[1998]10號(hào)文件，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站，不定級(jí)別，核定事業(yè)編制5名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未定。經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政核撥。

②本單位實(shí)有在職人員5人，暫未配備領(lǐng)導(dǎo)職位。2、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

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①根據(jù)X編[201*]12號(hào)文件，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，級(jí)別為副科級(jí)，核定事業(yè)編制4名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1副。經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政核撥。

②本單位實(shí)有在職人員4人，暫未配備領(lǐng)導(dǎo)職位。3、計(jì)劃生育服務(wù)站

①根據(jù)X編[1990]42號(hào)、X編辦[201*]35號(hào)、X編辦[201*]14號(hào)文件，計(jì)劃生育服務(wù)站，級(jí)別為副科級(jí)，核定事業(yè)編制11名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副。經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政核撥。

②本單位實(shí)有在職人員10人，配備正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)3人。

三、存在問(wèn)題及建議

經(jīng)過(guò)自查，我單位存在以下問(wèn)題：⑴、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站不得參公、未定級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未確定，建議給予落實(shí)。⑵、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)改飛后，未到法定退休年齡，還占單位編制，進(jìn)而使工作人員不足，只能外借人員的辦法解決，出現(xiàn)編內(nèi)管理人員與實(shí)際工作人員不相吻合，建議通過(guò)調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)政策，解決現(xiàn)實(shí)存在的矛盾。

通過(guò)自查我局及所屬單位所有人員均通過(guò)縣委組織部（或人社局）審核，無(wú)“吃空餉”人員，所上報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)無(wú)誤。

XX縣人口和計(jì)劃生育局201*年8月6日

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