關(guān)于再次要求撥流通領(lǐng)域食品抽檢經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

關(guān)于再次要求撥流通領(lǐng)域食品抽檢經(jīng)費(fèi)的報(bào)告

縣政府：

為確保今年我縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作落實(shí)到位，保障全縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全，讓群眾吃上安全放心食品，按照安徽省財(cái)政廳《關(guān)于明確食品安全監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用分級(jí)負(fù)擔(dān)的通知》（財(cái)預(yù)[201*]1519號(hào)）精神，懇請(qǐng)縣政府把食品監(jiān)督抽查檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算給予安排，并盡快解決今年全縣食品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)。

《國(guó)家食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施后，根據(jù)《國(guó)家食品安全法》第六十條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用�！薄吨腥A人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第四十七條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購(gòu)買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政列支�！币虼耍�我局急需縣政府安排和解決流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，以鞏固我縣流通領(lǐng)域食品安全整治成果，建立食品安全監(jiān)管有效機(jī)制。

201*年我局對(duì)流通領(lǐng)域食品抽檢的范圍主要為四個(gè)部分：一是可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的食品；二是嬰幼兒配方奶粉；三是消費(fèi)者投訴的食品；四是省市工商局組織的指令性抽檢的食品。今年我局?jǐn)M抽檢8批次300組，檢驗(yàn)費(fèi)平均每組800元，購(gòu)樣費(fèi)平均每組200元（每組兩份樣品，一份送檢，一份備樣），合計(jì)需要費(fèi)用300000元。過(guò)去三個(gè)年度，在縣局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，我局仍十分重視流通領(lǐng)域食品安全，共支出抽檢費(fèi)用83500元，現(xiàn)要求補(bǔ)充這部分經(jīng)費(fèi)。兩項(xiàng)合計(jì)共383500元。

以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

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流通領(lǐng)域食品安全漏洞、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及化解

監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

新頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》于201*年6月1日已開(kāi)始實(shí)施，新《食品安全法》涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”食品安全監(jiān)管的全過(guò)程，對(duì)涉及食品安全的相關(guān)問(wèn)題作出了全面規(guī)定，從機(jī)制體制上全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障。但是各地監(jiān)管部門依舊周期性地曝光問(wèn)題食品黑名單，在流通領(lǐng)域每期食品例行檢查中，不合格的食品仍源源不斷地進(jìn)入流通市場(chǎng)。如何堵塞流通領(lǐng)域食品安全漏洞及化解工商監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為緊迫。一、當(dāng)前流通領(lǐng)域食品安全的漏洞（一）法律上的漏洞

首先現(xiàn)行的食品安全的法律法規(guī)體系不夠完整。在流通領(lǐng)域有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)等多部門參與。其次內(nèi)容不夠全面。如食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全預(yù)警制度、食品安全危機(jī)處理制度、食品安全事故處理制度等重要內(nèi)容尚未納入法律的調(diào)整范圍，食品安全保障制度還存在一些空白。

在法律法規(guī)方面還存在著一些盲區(qū)，比如仍沒(méi)有針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的法規(guī)。由于生產(chǎn)過(guò)于分散，如果完全靠從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓食品安全管理，漏洞太多。

對(duì)場(chǎng)外交易的馬路流動(dòng)攤點(diǎn)食品安全的檢測(cè)處于真空狀態(tài)。在現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體系中，路邊流動(dòng)攤點(diǎn)由城管部門負(fù)責(zé)取締，但是城管部門只管場(chǎng)外交易行為，并不管所售食品的安全狀況。

與《食品安全法》相配套的法規(guī)尚未出臺(tái)。該法29條規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定，但直到現(xiàn)在我省仍未出臺(tái)相關(guān)管理辦法。（二）管理上的漏洞

1、政府對(duì)“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，我國(guó)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，檢測(cè)設(shè)備很少或根本沒(méi)有添置，一些檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重老化，未能及時(shí)更新，同時(shí)還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)�，檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無(wú)法認(rèn)定的質(zhì)量問(wèn)題；還有食品流通許可證的發(fā)放要求免費(fèi)，所需費(fèi)用由財(cái)政列入預(yù)算給予保障，但實(shí)際上經(jīng)費(fèi)卻難以保障，這些都大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。

2、工商機(jī)關(guān)監(jiān)管能力不足。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)雖然不斷加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，加大監(jiān)管力度，但是面對(duì)流通領(lǐng)域眾多的食品和經(jīng)營(yíng)單位，其監(jiān)管能力明顯不足。主要表現(xiàn)在：

一是推行的進(jìn)銷貨臺(tái)賬臺(tái)帳等制度，在實(shí)際工作中落實(shí)難。

當(dāng)前工商部門在對(duì)食品安全監(jiān)管中，要求食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等五項(xiàng)制度，但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)比例的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主限于種種原因難以落實(shí)，如進(jìn)銷貨臺(tái)賬雖然建立了，但是填寫(xiě)不完整、不及時(shí)、不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，基本上是做了一些應(yīng)付工商部門檢查的表面文章。二是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)方式不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管難。當(dāng)前農(nóng)村普遍采用作坊式生產(chǎn)形式，大都實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，存在著農(nóng)村食品生產(chǎn)源頭“小、亂、散”的現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者絕大多數(shù)系本地村民或外來(lái)人員，以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，守法意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)一部分無(wú)衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)條件差，加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是工商部門監(jiān)管手段不足，導(dǎo)致無(wú)縫監(jiān)管難。由于工商部門職能有限，又加上人手短缺、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后等原因，造成食品安全監(jiān)管力不從心。工商部門對(duì)食品安全的監(jiān)管的一項(xiàng)重要手段，就是對(duì)流通領(lǐng)域的食品安全檢測(cè)，檢測(cè)的基本程序一般是：確定監(jiān)測(cè)對(duì)象首先懷疑可能存在問(wèn)題的食品然后送法定鑒定部門檢驗(yàn)（因?yàn)槲覀冏约旱臋z測(cè)儀檢驗(yàn)不具有法律效力）如果有問(wèn)題，可以處罰，檢驗(yàn)費(fèi)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；如果沒(méi)問(wèn)題，檢驗(yàn)費(fèi)工商部門也要承擔(dān)。因此，檢測(cè)的力度越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。3、職能部門之間缺乏有效的信息交流機(jī)制，導(dǎo)致全方位監(jiān)管難。

從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的米、面、肉、菜等日常食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，工商部門無(wú)權(quán)抽檢，農(nóng)業(yè)部門抽檢的力度和頻次又達(dá)不到要求，并且難以做到將抽查結(jié)果及時(shí)向工商部門通報(bào)，往往是等工商部門知道了再去查扣時(shí)，問(wèn)題食品早以銷售一空。同時(shí)在整合執(zhí)法力量、協(xié)同執(zhí)法步調(diào)、密切配合作戰(zhàn)、信息互通等方面仍然存在問(wèn)題。（三）認(rèn)識(shí)上的漏洞。

一是食品安全知識(shí)普及及安全意識(shí)不高。食品安全宣傳的聲勢(shì)不大、氛圍不濃，力度不夠。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高，農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)較低，加之消費(fèi)能力有限，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。

二是消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)食品的認(rèn)知水平不高。在廣大農(nóng)村地區(qū)，持“不干不凈，吃了沒(méi)病”的陳舊觀念的消費(fèi)者為數(shù)不少。并且農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在遇到問(wèn)題食品時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)者的投訴率比較低。

三是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高。部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、道德意識(shí)淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不講求誠(chéng)信道德，不注重食品質(zhì)量；部分食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)不認(rèn)真履行法定進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容；而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多是沒(méi)吃出問(wèn)題不維權(quán)。二、工商部門在流通領(lǐng)域監(jiān)管過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）流通許可風(fēng)險(xiǎn)：包括登記許可程序出錯(cuò)、許可資料審查出錯(cuò)、實(shí)質(zhì)審查出錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。（二）日常監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。包括日常巡查不到位、巡查工作流于形式、督促食品經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)、完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度不到位。

（三）專項(xiàng)整治風(fēng)險(xiǎn)。除了日常監(jiān)管，還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展一系列的專項(xiàng)整治工作，比如對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的食品安全整治工作。

（四）食品安全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。包括行政處罰程序不當(dāng)、采取強(qiáng)制措施越權(quán)、行政處罰中的不廉潔行為、濫用自由裁量權(quán)。不該罰的罰了，該嚴(yán)查的卻不嚴(yán)查，該取締的不取締，結(jié)果是以罰代管，縱容不法當(dāng)事人繼續(xù)從事非法食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）食品抽樣檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。包括越權(quán)抽檢、抽樣檢驗(yàn)程序違法、抽樣超時(shí)。

（六）突發(fā)食品安全事故處置風(fēng)險(xiǎn)。包括處置不力、處置不及時(shí)、處置不當(dāng)?shù)确矫妗＃ㄆ撸┦称钒踩�信息發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)。工商部門，對(duì)重大食品安全信息沒(méi)有發(fā)布權(quán)，對(duì)食品安全監(jiān)管的重大信息也必須通過(guò)市級(jí)以上工商部門批準(zhǔn)。三、堵塞食品安全漏洞化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的措施及對(duì)策：

（一）加大對(duì)食品安全工作的宣傳力度，提高全民的食品安全意識(shí)。加大食品安全宣傳教育力度，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

一是學(xué)透食品安全法規(guī)，讓全系統(tǒng)工商干部，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，引起高度重視。

二是基層工商所推行“月聯(lián)系”制度，以管轄區(qū)為單位，組織市場(chǎng)業(yè)主、食品超市、部分食雜店經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行食品安全集中培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。

三是結(jié)合網(wǎng)格式監(jiān)管，上門服務(wù)。如將《食品安全法規(guī)》摘錄成宣傳單，以《通知》的形式挨家挨戶散發(fā)到食品經(jīng)營(yíng)者手中，讓每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)者知法、懂法。四是運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在紅盾信息網(wǎng)上開(kāi)辟食品安全專欄，宣傳相關(guān)法律知識(shí)、信息、案例。

五是借助“五進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，維權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者防范能力。六是借助“3.15”、“法制宣傳月”東風(fēng)，普及食品鑒別常識(shí)，公布典型案例，散發(fā)食品安全宣傳圖片、資料，進(jìn)行消法有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答等，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。

七是運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、設(shè)點(diǎn)擺攤等常規(guī)宣傳手法，提高全縣人民食品安全意識(shí)，努力營(yíng)造良好的流通領(lǐng)域食品安全氛圍。

（二）加大對(duì)食品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度，提高工商、市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者的守責(zé)意識(shí)。

1、強(qiáng)化工商干部的問(wèn)責(zé)制。要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，制訂和完善食品安全制度。完善《食品安全監(jiān)管工作經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法》，教育廣大工商干部職工要把食品安全當(dāng)作高壓線，千萬(wàn)馬虎不得。要以前所未有的嚴(yán)厲態(tài)度實(shí)行責(zé)任追究，把食品安全責(zé)任制落實(shí)到最基層，工商所在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，除追究責(zé)任片區(qū)執(zhí)法人員的責(zé)任外，還要一并追究工商所長(zhǎng)的連帶責(zé)任。

2、強(qiáng)化主辦單位的連責(zé)制。就是明確市場(chǎng)主辦單位是市場(chǎng)第一責(zé)任人，增強(qiáng)他們對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理責(zé)任。要與轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主辦單位簽訂市場(chǎng)食品安全責(zé)任狀。建立市場(chǎng)開(kāi)辦者內(nèi)部管理制、經(jīng)營(yíng)資格審查制、開(kāi)辦者與經(jīng)營(yíng)者簽訂管理協(xié)議制、消費(fèi)者購(gòu)不合格商品賠付制這四項(xiàng)制度來(lái)落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任。一旦出現(xiàn)區(qū)域性食品安全和嚴(yán)重食品質(zhì)量違法行為將限期整改，必要時(shí)取消該市場(chǎng)及該市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者及其產(chǎn)品申領(lǐng)榮譽(yù)稱號(hào)的資格，直至吊銷市場(chǎng)開(kāi)辦者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為食品安全監(jiān)管又增設(shè)一道“關(guān)口”。

3、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的主責(zé)制。工商部門要按照《食品安全法》的要求督促監(jiān)管區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)者全面履行法定義務(wù)，簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，要求每個(gè)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、食品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、召回的五項(xiàng)制度來(lái)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全自律意識(shí)。在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼或懸掛食品安全管理制度及公示牌，使消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量、投訴服務(wù)等一目了然，也便于接受社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)。

（三）圈定“五大重點(diǎn)”，加大食品安全巡查和執(zhí)法力度。

1、圈定重點(diǎn)食品，做到目標(biāo)明確。按照國(guó)務(wù)院食安辦201*年度的工作重點(diǎn)，我們要重點(diǎn)管好乳制品、食用油、保健品、肉制品、酒類等幾大類食品，要對(duì)這些重點(diǎn)食品要定期或不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2、圈定重點(diǎn)區(qū)域，做到重點(diǎn)盯防。重點(diǎn)區(qū)域就是城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊及廢棄廠房、城區(qū)出租屋等地域。這些地點(diǎn)是管理相對(duì)薄弱的地方，應(yīng)作為巡查的重點(diǎn)，對(duì)這些地方要做到巡而有查、巡而不漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除這些敏感地點(diǎn)的食品安全“隱患”。

3、圈定重點(diǎn)對(duì)象，做到心中有數(shù)。重點(diǎn)對(duì)象就是各類食品批發(fā)商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市以及小作坊等風(fēng)險(xiǎn)較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)這些重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)加強(qiáng)信用及檔案管理，對(duì)有“前科”的單位要開(kāi)展多次回訪，重點(diǎn)“關(guān)照”，防止他們“故伎重演”、死灰復(fù)燃。

4、圈定重點(diǎn)時(shí)段，做到知己知彼。每年的元旦、春節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)既是購(gòu)物的旺季，也是制假、售假的旺季。少數(shù)不法食品分子乘沒(méi)上班這個(gè)空當(dāng)，制假售假，開(kāi)展“零點(diǎn)交易”。相關(guān)監(jiān)管人員要采取針?shù)h相對(duì)的監(jiān)管措施，加大巡查密度和頻次，組織“夜貓隊(duì)”來(lái)對(duì)付這類“碩鼠”，不給食品造假者以可乘之機(jī)。5、圈定重點(diǎn)案件，做到震懾一方�！爸蝸y必用重典”，在查辦食品安全案件時(shí)，針對(duì)消費(fèi)者投訴和自身巡查中發(fā)現(xiàn)案源后就追根搠源，一抓到底。決不以案論案，以簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，而是采取并案、串案一起抓，機(jī)關(guān)、基層一起上，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。同時(shí)還要精選典型案例，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等方式予以曝光，切實(shí)做到處理一個(gè)，震懾一方，有力打擊制假售假者的囂張氣焰。

（四）針對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)，抓好食品質(zhì)量檢測(cè)。一是加強(qiáng)日�？焖贆z測(cè)工作。按照湖北省工商局《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》的要求制定快速檢測(cè)實(shí)施方案，開(kāi)展快速檢測(cè)工作，及時(shí)排查可疑線索，篩選問(wèn)題食品，確保全縣食品消費(fèi)安全。

二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)省、市局下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保被抽食品具有代表性、針對(duì)性、不盲目抽檢；在后處理階段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的違法行為嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

（五）加大規(guī)范力度，建立食品安全信用監(jiān)管機(jī)制。要建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善食品安全信用體系，對(duì)守信企業(yè)和失信企業(yè)建立檔案，并及時(shí)錄入信用信息監(jiān)管情況，失信企業(yè)將列入“黑名單”。對(duì)“問(wèn)題食品”和列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管

1、強(qiáng)化源頭管理，全面推行“食品批發(fā)商備案管理”制度。為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商監(jiān)督管理，規(guī)范食品市場(chǎng)的源頭治理工作，打造我縣食品市場(chǎng)“來(lái)源可塑、安全可控、去向可查”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，要制定《流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商管理辦法》，對(duì)食品批發(fā)業(yè)商的人、車、貨、票、庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行備案管理。同時(shí)推行“一票通”制度。對(duì)食品批發(fā)業(yè)戶全面使用符合法定要求的制式銷售票據(jù)；統(tǒng)一實(shí)行、統(tǒng)一備案、集中印刷。新的制式銷售票據(jù)需要按名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容如實(shí)登記，在樣式和登記內(nèi)容上做到了統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“一票通”。

2、強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)管，推行遠(yuǎn)程自動(dòng)化管理。對(duì)大型食品超市、食品批發(fā)企業(yè)批發(fā)商實(shí)行遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。按照省、市局要求，我局全面推行網(wǎng)上監(jiān)管。電子監(jiān)管軟件是在進(jìn)貨查驗(yàn)是通過(guò)條碼錄入，從而詳細(xì)記載經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)貨、銷貨、存貨的全部信息，并直接發(fā)送到工商局業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端備案。通過(guò)工商局的電子監(jiān)控平臺(tái)，足不出戶就可以對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)貨、銷貨以及存貨情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，食品銷售的名稱、品種、數(shù)量、去向等信息一目了然。還可以對(duì)臨界保質(zhì)期的食品發(fā)出預(yù)警報(bào)。便于經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自行下架和工商監(jiān)控人員巡查。

3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推行信用等級(jí)監(jiān)管。分類細(xì)化，制定信用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)主體準(zhǔn)入、違法記錄等方面的信用信息，把食品經(jīng)營(yíng)主體信用情況具體劃分為守信、一般守信、失信3大類，分別用綠色標(biāo)牌、黃色標(biāo)牌、紅色標(biāo)牌標(biāo)示在食品經(jīng)營(yíng)分類監(jiān)管示意圖上。對(duì)評(píng)出的不同信用等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體，以不同的監(jiān)管頻率和措施進(jìn)行分類監(jiān)管。一是對(duì)綠牌經(jīng)營(yíng)主體除專項(xiàng)市場(chǎng)巡查和消費(fèi)者投訴、舉報(bào)外，4個(gè)月至少巡查一次。二是對(duì)黃牌經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)月至少巡查一次，有一般違法行為的進(jìn)行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。三是對(duì)紅牌經(jīng)營(yíng)主體每個(gè)月至少巡查一次以上，在一定范圍內(nèi)曝光，重點(diǎn)跟蹤巡查，密切監(jiān)控其是否停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)因特別嚴(yán)重違法行為被工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營(yíng)者，發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷公告，曝光其違法行為。（六）、暢通舉報(bào)途徑，加大對(duì)假冒偽劣商品的處罰力度。建立、完善、暢通消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面。建立以12315申訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)為窗口，市、縣、所三級(jí)互聯(lián)互通，信息共享的12315綜合執(zhí)法平臺(tái)，形成“一個(gè)中心受理、二個(gè)層次分辦、三級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)法”的12315執(zhí)法維權(quán)體系。并在鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)、大型超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立“一會(huì)三站”，就近方便消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)。每年對(duì)投訴站點(diǎn)進(jìn)行一次審核，取消不再符合要求的投訴站點(diǎn)，新增需要增設(shè)的投訴站點(diǎn)，做到及時(shí)、快捷地化解消費(fèi)糾紛，及時(shí)查處假冒偽劣商品，切實(shí)加大假冒偽劣商品的處罰力度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。五、改善食品安全監(jiān)管工作的建議一是亟待政府加大領(lǐng)導(dǎo)力度。《食品安全法》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制”上述規(guī)定既指明了縣級(jí)人民政府在食品安全監(jiān)督管理工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又規(guī)定了縣人民政府對(duì)工商等食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核的職責(zé)，還規(guī)定由縣級(jí)人民政府確定本級(jí)工商等部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。因此，在新的形勢(shì)下，工商部門一定會(huì)全面貫徹《食品安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府、縣人大確立的工商部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，盼望政府、人大進(jìn)一步加大對(duì)工商工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決工商部門在食品安全監(jiān)管工作中遇到的難題，把《食品安全法》貫徹好、落實(shí)好。二是建立健全食品安全預(yù)警機(jī)制�！妒称钒踩�法》第七十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案”為有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的食品安全事故，政府應(yīng)盡快制定我縣食品安全預(yù)警機(jī)制，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，添置相關(guān)設(shè)備，舉行應(yīng)急演練，切實(shí)做到防患于未然，及時(shí)消除食品安全事故隱患。三是亟待建設(shè)一個(gè)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，困擾縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門的一大難題就是本地缺少一個(gè)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，許多食品安全案件和消費(fèi)者投訴事件因難以做到快辦快結(jié)，把小事件拖成了大隱患。四是亟待政府設(shè)立食品安全專項(xiàng)資金。按照《食品安全法》的規(guī)定，為減輕食品經(jīng)營(yíng)戶負(fù)擔(dān)，工商部門對(duì)頒證實(shí)行零收費(fèi)。為推進(jìn)零收費(fèi)工作的全面落實(shí)，盼望縣政府設(shè)立食品安全專項(xiàng)資金，解決許可證核發(fā)的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題；同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的投入，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，配齊、配全、配優(yōu)執(zhí)法裝備，提供必要的抽檢經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，要建立以市場(chǎng)主辦單位自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法部門抽檢為保障的“三方互動(dòng)”的監(jiān)測(cè)體系。

除此以外還應(yīng)設(shè)立食品安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，用以激勵(lì)那些為保障我縣食品安全工作作出了突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員以及投訴舉報(bào)有功人員。

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于再次要求撥流通領(lǐng)域食品抽檢經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于再次要求撥流通領(lǐng)域食品抽檢經(jīng)費(fèi)的報(bào)告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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