鎮(zhèn)分管領(lǐng)導在土地管理工作會議上的講話

鎮(zhèn)分管領(lǐng)導在土地管理工作會議上的講話

201*年12月28日

同志們：

這次會議是我鎮(zhèn)一年一度的土地管理工作會議。剛才，XX局長就我鎮(zhèn)201*年度國土管理工作進行了回顧總結(jié)，分析了工作中存在的困難，并就明年土地管理工作的重點提了初步的設想和打算，我完全贊同。201*年度，我鎮(zhèn)土地管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在市國土局的大力支持下，在各村社區(qū)的密切配合下，認真貫徹落實各項土地政策，想方設法保護土地資源，千方百計保障經(jīng)濟發(fā)展，各項工作達到了預期的目標�；仡欉^去，展望未來，土地管理工作面臨的任務仍十分艱巨，土地執(zhí)法巡查、耕地的監(jiān)管決不能放松，必須常抓不懈。借此機會，我就講三點意見：

一、要充分認識土地管理工作的重要性

土地管理涉及各行各業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟社會、各項事業(yè)的發(fā)展。因此，我們要充分認識土地管理工作的重要性。

加強土地管理是推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的需要。當前，我鎮(zhèn)已進入以科學發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的新的發(fā)展階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的發(fā)展離不開土地資源的支撐和保障。簡單一點的講，如果我們沒有管

理好土地，出現(xiàn)了違法違規(guī)用地，市政府就會停止我鎮(zhèn)的項目批地，將直接影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、各項事業(yè)的發(fā)展。

加強土地管理是保障群眾利益，提高群眾生活水平的需要。我鎮(zhèn)是全國擴權(quán)強鎮(zhèn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一、是蘇州市城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)。為推進城鄉(xiāng)一體化進程，做好動遷安置房用地的落實和動遷小區(qū)的建設，將農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到干凈整潔，道路、學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)和公益設施齊全的城鎮(zhèn)集中居住，讓農(nóng)村居民享受城鎮(zhèn)化的優(yōu)越環(huán)境，不斷提升農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量。

加強土地管理是保護耕地，特別是保護基本農(nóng)田的需要。土地管理事關(guān)國家糧食安全。今年胡錦濤總書記在政治局集中學習時強調(diào)要“切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度”、要“落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。”強化耕地保護，重在監(jiān)管制度的落實。在此，再次強調(diào)，各村（社區(qū)）主任是耕地特別是基本農(nóng)田保護第一責任人，要真正擔負起保護耕地的重任，確保基本農(nóng)田一分不少。

二、工作中存在的問題和不足

201*年，各村（社區(qū)）在土地管理上做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足，如：由于村（社區(qū)）領(lǐng)導對土地管理的意識不強、認識不足、重視不夠，拋荒、

亂搭亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有個別村（社區(qū)）出現(xiàn)未批先用的行為。針對這些問題，我們要勇于面對，該拆除的要堅決拆除，切實維護土地管理法律法規(guī)的嚴肅性。對于拋荒，我們要主動做好復種滅荒工作，要想方設法確保所有地塊種到頭種到邊，充分利用好有限的土地資源。

三、最后提幾點要求：

一是要加強土地法律法規(guī)和基本農(nóng)田保護條例的學習。學習是我們每一個黨員領(lǐng)導干部的必修課，要在學習中提高思想認識，在學習中理清工作思路，在學習中提升管理能力。

二是要進一步增強共同責任意識。各村、社區(qū)要按照土地管理目標、土地動態(tài)巡查和耕地保護三份責任書的要求和任務，抓好轄區(qū)內(nèi)土地管理工作，做到橫向到邊有人抓、縱向到底有人管。只要每個村都做到這一點，我們?nèi)��?zhèn)的土地管理工作就能上一個新的臺階。

三是要進一步增強協(xié)作意識。各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的土地違法違規(guī)、亂搭亂建、上訪等苗頭性問題，要及時上報、及時溝通，實施相互協(xié)作、部門聯(lián)動的機制，做到及時制止，處置到位，進一步增強土地管理工作，特別是監(jiān)察、信訪工作的及時性、針對性、有效性，將這些問題在萌芽狀態(tài)中解決，在我們自己鎮(zhèn)里解決。

擴展閱讀：分管副縣長在全縣國土資源工作會議上的講話

**在全縣國土資源工作會議上的講話

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（201*年4月9日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣國土資源工作會議，回顧總結(jié)去年我縣國土資源管理工作，并對今年的各項工作進行安排部署。過去的一年，在上級國土部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣國土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹代表中共廣豐縣委、縣人民政府對奮斗在全縣國土戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報告，希望在座的各位同志認真領(lǐng)會、抓好落實。參會的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土資源所第一所長回去以后要將此次會議的精神向主要領(lǐng)導匯報，也希望你們能夠一如既往地支持、關(guān)心、幫助國土資源部門的各項工作。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點意見。

一、堅持提高認識不動搖，進一步增強國土資源管理工作的緊迫感和責任感

國土資源管理是國家實施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。近年來，國務院連續(xù)下發(fā)了一系列強化國土資源管理，規(guī)范國土資源市場秩序的重要文件，要求各級政府服從國家宏觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟

平穩(wěn)運行。特別是近年來國家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了國家對國土資源工作的高度重視。對我縣來說，認真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。

第一，加強國土資源工作，是建設富強廣豐的重要基礎(chǔ)。

土地是財富之母、發(fā)展之基，是項目立縣、工業(yè)強縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮(zhèn)化建設放在突出的位置。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，還要成為拉動贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展，我們必須牢牢抓住這一難得的機遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進我縣經(jīng)濟社會重大項目的平穩(wěn)推進。

第二，加強國土資源工作，是構(gòu)建和諧廣豐的重要內(nèi)容。在國土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關(guān)系千家萬戶，是群眾關(guān)注的熱點。當前，我縣因宅基地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩(wěn)定的因素之一。做好國土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發(fā)、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣國土部門責任重大，必須充分認識國土資源工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹國土資源基本國策，促進廣豐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第三、加強國土資源工作，是服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃（201*-2020），到2020年，我縣的土地利用指標總量是11400余畝，相對于我縣做

大城市規(guī)模、做強城市經(jīng)濟的步伐來說，指標很有限。因此，國土部門要堅持“嚴控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，強化用地服務和保障。要根據(jù)我省重點加快新型城鎮(zhèn)化建設的要求，合理分配新增建設用地計劃，強化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強我縣小城鎮(zhèn)建設用地服務工作的前瞻性和及時性；要注意優(yōu)化保證擴大內(nèi)需的項目、重大基礎(chǔ)設施項目、效益好、就業(yè)多、帶動力強的招商引資項目、民生項目、重點區(qū)域特別是工業(yè)園區(qū)的用地需求；要“吃透政策”，盡可能搭進國家、省、市重點項目盤子，更多使用國家、省、市用地計劃指標；要加強部門協(xié)作，主動做好項目前期工作，及時提供用地預審等服務，跟蹤督查項目用地報批情況，及時辦理項目批準后的審批手續(xù)，保證項目按期動工建設，服務縣域經(jīng)濟發(fā)展這一中心。

二、堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，中央強調(diào)我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實耕地保護措施。去年，縣政府出臺了耕地保護責任目標考核辦法，年底對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地保護情況進行考核，對耕地保護不力的，追究了相關(guān)人員的責任。今年，全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動，對違法占用耕地面積超過新增建設用地占用耕地面積15%的市、縣進行問責，并追究地方政府主要負責人的責任。這表明了

國務院、國土資源部及各級政府對保護耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國土部門要強化認識、精心組織、細心操作，努力實現(xiàn)保護和保障平衡、健康。一是加大耕地保護力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質(zhì)量不降低；二是要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。這一點，國土資源所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度，引導農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中建房。三是要向政策要指標。去年，我縣被列入全省8個城鄉(xiāng)建設用地增減掛試點縣，我們要充分利用這一契機，盡量多爭取一些周轉(zhuǎn)指標。我要特別強調(diào)一下，該項工作我縣20個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度不一，尤其是涉及縣調(diào)用指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時機，加快工作進度，確保通過省市驗收。

三、堅持盤活市場不動搖，確保土地收益最大化從目前來講，土地是政府最大的資產(chǎn)，土地資源要變?yōu)橘Y產(chǎn)，必須依靠土地收儲來盤活，國土部門要認真按照土地利用規(guī)劃、城市建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法履行職責，積極主動作為，進一步盤活土地市場。一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，要積極爭取并組織實施土地開發(fā)、復墾、整理項目，想盡千方百計對城市建設開發(fā)用地、閑置土地、企

業(yè)改制土地進行統(tǒng)征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長，聚集資金加快城市發(fā)展；二是要主動落實經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場；三是要加強土地市場管理，建立基準地價公示制度和地價、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務，最終實現(xiàn)市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時，對原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設發(fā)展提供有力的保障。四是加強礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家一項重要的資產(chǎn)�？h國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，要全面落實監(jiān)督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產(chǎn)資源，要積極做好相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，積極引導企業(yè)進行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

四、堅持隊伍建設不動搖，不斷提高國土資源管理水平加強干部隊伍建設，努力建設一支高素質(zhì)的隊伍，是搞好國土資源管理工作的關(guān)鍵，我認為要重點抓好以下三點：

一是要提高干部素質(zhì)。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強全系統(tǒng)的大局意識、服務意識和創(chuàng)新意識；二是要提高執(zhí)法監(jiān)察水平。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產(chǎn)資源市場秩序的行為；要完善查處案件機制，建立聯(lián)合辦案機制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底；三是要時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗及分割群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風開展工作，努力鍛造政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、工作出色、廉潔高效的國土干部隊伍，把國土部門建設成為讓黨委政府放心、社會認可、群眾滿意的公共服務部門，為促進國土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保證。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠，我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實苦干、關(guān)注新情況、解決新問題、有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。

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