環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

環(huán)保部令第14號(hào)

《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》已由環(huán)境保護(hù)部201*年第二次部務(wù)會(huì)議于201*年11月5日審議通過(guò)�，F(xiàn)予公布，自201*年3月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢二○一○年十二月十五日

環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

第一條為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，提高環(huán)境行政執(zhí)法效能，制定本辦法。第二條本辦法所稱環(huán)境行政執(zhí)法后督察，是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政管理措施。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。對(duì)縣級(jí)以上人民政府或者其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對(duì)環(huán)境保護(hù)部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護(hù)部委托其派出的環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境行政執(zhí)法后督察納入環(huán)境行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

對(duì)有重大影響或者造成嚴(yán)重污染的環(huán)境違法案件，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定后督察工作方案，并組織實(shí)施。

第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內(nèi)，進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察：

（一）罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況；

（二）責(zé)令改正或者限期改正違法行為、責(zé)令限期繳納排污費(fèi)等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況；（三）其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

第七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察時(shí)，執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱“后督察人員”）不得少于兩人，并可以根據(jù)工作需要，依法采取下列措施：（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測(cè)；（二）詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，要求其對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明；（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他有關(guān)資料；（四）依法可以采取的其他措施。

后督察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況制作《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。后督察人員有義務(wù)為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第八條環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)具體實(shí)施后督察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報(bào)告》，報(bào)告具體行政行為執(zhí)行情況、后督察開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，并提出處理建議。

第九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報(bào)告》提出的處理建議，依法進(jìn)行處理或者處罰：

（一）逾期未依法履行行政處罰決定的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）逾期未按要求完成限期治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；

（三）逾期未按要求改正環(huán)境違法行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證等行政處罰措施，或者采取責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止試生產(chǎn)、強(qiáng)制拆除、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強(qiáng)制措施；

（四）逾期拒不繳納排污費(fèi)的，依法予以處罰，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

（五）逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì)影響的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦或者暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；已經(jīng)實(shí)施掛牌督辦或者暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，不予解除；

（六）國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任；（七）當(dāng)事人或者相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關(guān)處罰或者處理情況向商務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民銀行等有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

第十二條后督察人員在環(huán)境行政執(zhí)法后督察過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條對(duì)下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以按照本辦法的規(guī)定對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行后督察，并將督察情況、存在問(wèn)題、處理意見(jiàn)等及時(shí)向下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)反饋，同時(shí)責(zé)成下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰或者處理。必要時(shí)，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以向相關(guān)地方人民政府進(jìn)行反饋，或者聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)開(kāi)展環(huán)境行政執(zhí)法后督察的，應(yīng)當(dāng)在具體行政行為執(zhí)行期限屆滿后進(jìn)行，并不受本辦法第五條規(guī)定的60日期限限制。第十四條本辦法自201*年3月1日起施行。

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環(huán)境保護(hù)部令

第14號(hào)

《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》已由環(huán)境保護(hù)部201*年第二次部務(wù)會(huì)議于201*年11月5日審議通過(guò)�，F(xiàn)予公布，自201*年3月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢二0一0年十二月十五日

環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

第一條為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，提高環(huán)境行政執(zhí)法效能，制定本辦法。第二條本辦法所稱環(huán)境行政執(zhí)法后督察，是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政管理措施。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。對(duì)縣級(jí)以上人民政府或者其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對(duì)環(huán)境保護(hù)部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護(hù)部委托其派出的環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境行政執(zhí)法后督察納入環(huán)境行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

對(duì)有重大影響或者造成嚴(yán)重污染的環(huán)境違法案件，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定后督察工作方案，并組織實(shí)施。

第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內(nèi)，進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察：

（一）罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況；

（二）責(zé)令改正或者限期改正違法行為、責(zé)令限期繳納排污費(fèi)等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況；

（三）其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

第七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察時(shí)，執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱“后督察人員”）不得少于兩人，并可以根據(jù)工作需要，依法采取下列措施：（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測(cè)；（二）詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，要求其對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明；

（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他有關(guān)資料；（四）依法可以采取的其他措施。

后督察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況制作《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。后督察人員有義務(wù)為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第八條環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)具體實(shí)施后督察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報(bào)告》，報(bào)告具體行政行為執(zhí)行情況、后督察開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，并提出處理建議。

第九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報(bào)告》提出的處理建議，依法進(jìn)行處理或者處罰：（一）逾期未依法履行行政處罰決定的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）逾期未按要求完成限期治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；

（三）逾期未按要求改正環(huán)境違法行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證等行政處罰措施，或者采取責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止試生產(chǎn)、強(qiáng)制拆除、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強(qiáng)制措施；

（四）逾期拒不繳納排污費(fèi)的，依法予以處罰，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；（五）逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì)影響的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦或者暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；已經(jīng)實(shí)施掛牌督辦或者暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，不予解除；

（六）國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任；

（七）當(dāng)事人或者相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關(guān)處罰或者處理情況向商務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民銀行等有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

第十二條后督察人員在環(huán)境行政執(zhí)法后督察過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條對(duì)下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以按照本辦法的規(guī)定對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行后督察，并將督察情況、存在問(wèn)題、處理意見(jiàn)等及時(shí)向下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)反饋，同時(shí)責(zé)成下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰或者處理。必要時(shí)，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以向相關(guān)地方人民政府進(jìn)行反饋，或者聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)開(kāi)展環(huán)境行政執(zhí)法后督察的，應(yīng)當(dāng)在具體行政行為執(zhí)行期限屆滿后進(jìn)行，并不受本辦法第五條規(guī)定的60日期限限制。第十四條本辦法自201*年3月1日起施行。

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