綏芬河市文化廣電新聞出版體育局應(yīng)急管理工作目標(biāo)完成情況報(bào)告
綏芬河市文化廣電新聞出版體育局應(yīng)急管理工作目標(biāo)完成情況報(bào)告
近年來(lái),我局應(yīng)急管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,緊緊圍繞文化市場(chǎng)安全目標(biāo)的要求,扎實(shí)開展應(yīng)急管理工作,積極引導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)管理協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范,進(jìn)一步加大了對(duì)全市文化市場(chǎng)安全工作的監(jiān)管力度和對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)建平安綏芬河,優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,管理組織體系健全,責(zé)任落實(shí)我局將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái),繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,進(jìn)一步健全了各項(xiàng)工作制度,保證了文化市場(chǎng)、安全播出、安全生產(chǎn)無(wú)事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。局班子專門組織召開會(huì)議,安排部署文廣新體系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)及副組長(zhǎng),局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時(shí)處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件,為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初,我局完善了《文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級(jí)管理部門的工作職責(zé);突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送制度等,在文化廣電新聞出版體育系統(tǒng)貫徹實(shí)施。三是責(zé)任落實(shí)到位。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成了各級(jí)聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé),職責(zé)明確,責(zé)任到人的良好局面。全面完成了與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位簽訂《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。全年未發(fā)生各類突發(fā)事件。
二、完善各項(xiàng)體系,優(yōu)化相關(guān)措施
按照“橫向到邊,縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo),強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版體育工作的實(shí)際,進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案,完善應(yīng)急措施,并要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專用設(shè)施、設(shè)備,有專人負(fù)責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和突發(fā)事件信息報(bào)送制度,使應(yīng)急值守檢查到崗率達(dá)100%,各類突發(fā)事件按規(guī)定時(shí)限1小時(shí)內(nèi)上報(bào)率達(dá)100%。三是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中,圍繞文化市場(chǎng)等突發(fā)事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,推進(jìn)了應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)。
三、落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保市場(chǎng)穩(wěn)定健康有序發(fā)展(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,去年3月在市文體活動(dòng)中心集中開展了一次機(jī)關(guān)和下屬單位職工參加的應(yīng)急管理知識(shí)宣傳活動(dòng),組織開展了以防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和各類應(yīng)急救援人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
(二)為加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,我局始終將建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制作為市場(chǎng)監(jiān)管中的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作認(rèn)真開展,組織網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位與我局簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》,明確經(jīng)營(yíng)業(yè)主“一崗雙責(zé)”。在執(zhí)法人員堅(jiān)持開展文化市場(chǎng)日常監(jiān)管巡查工作中,還著重點(diǎn)對(duì)場(chǎng)所消防安全進(jìn)行了檢查并認(rèn)真記錄,增強(qiáng)業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),杜絕重大安全責(zé)任事故。同時(shí),為確保我市演出市場(chǎng)安全,在年初就向全市演出市場(chǎng)管理的通知,明確屬地管理職責(zé),制定加強(qiáng)演出市場(chǎng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,進(jìn)一步加大了對(duì)演出市場(chǎng)的執(zhí)法檢查頻度和密度,杜絕了流動(dòng)演出團(tuán)體在我市的非法演出活動(dòng)。
(三)為進(jìn)一步規(guī)范我市文化市場(chǎng)文明守法經(jīng)營(yíng),開展無(wú)證無(wú)照整治工作。相關(guān)職能部門緊密配合,開展了主要針對(duì)全市娛樂場(chǎng)所的規(guī)無(wú)整治工作。為確保規(guī)無(wú)工作取得實(shí)效,
(四)嚴(yán)厲查處非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極加強(qiáng)與其他管理部門之間的溝通對(duì)接,聯(lián)合公安、工商等相關(guān)職能部門開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)12次,出動(dòng)行政執(zhí)法人員30余人次,查處流動(dòng)攤販、游商6人,非法音像制品600余張,取締非法音像制品攤販5家。
(五)加大執(zhí)法檢查力度,確保市場(chǎng)穩(wěn)定。針對(duì)我市文化市場(chǎng)存在的問題,集中時(shí)間、集中力量、有重點(diǎn)、有目的地進(jìn)行了清理整頓。我局在積極開展文化市場(chǎng)災(zāi)后重建的同時(shí),會(huì)同公安、消防等部門對(duì)全市的網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的治安、消防整頓開展了3次集中整治行動(dòng),取締了3家不符合安全要求的無(wú)證娛樂場(chǎng)所,保證了我市文化廣電新聞出版體育市場(chǎng)全年無(wú)重大責(zé)任事故發(fā)生。
四、暢通信息,及時(shí)報(bào)告
我局根據(jù)市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖,結(jié)合實(shí)際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報(bào)送流程。流程規(guī)定:突發(fā)事件發(fā)生時(shí),文化行政部門應(yīng)及時(shí)向市人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和上級(jí)主管部門應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。定期進(jìn)行公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件模擬綜合演練,提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理,今年,全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。
五、明年工作重點(diǎn)
一是組織實(shí)戰(zhàn)演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立
起來(lái),人員隊(duì)伍也已經(jīng)落實(shí),但是組織演練還沒有真正形成機(jī)制,只是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)交流或者通過(guò)書本、電視等掌握方法,沒有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。明年要組織幾次有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練,以提高處置突發(fā)事件的能力。
二是加大安全隱患的排除力度。從多次安全檢查的情況看,全市的歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報(bào)刊、印刷廠等仍然存在安全隱患仍然是十分重要的工作,要加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度,保證我市文化市場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)環(huán)境有序健康發(fā)展。
綏芬河市文化廣電新聞出版體育局
二一二年三月二十九日
擴(kuò)展閱讀:應(yīng)急管理工作總結(jié)
縣直應(yīng)急管理工作總結(jié)今年以來(lái),我局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下,按照“抓基層、打基礎(chǔ),抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路,緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,制定201*年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應(yīng)急管理工作計(jì)劃并積極開展實(shí)施,各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。階段來(lái)的工作情況如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái),確保文化市場(chǎng)、安全播出、安全生產(chǎn)無(wú)事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神,專門組織召開會(huì)議,安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)及副組長(zhǎng),局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時(shí)處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件,為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初,我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級(jí)管理部門的工作職責(zé);突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送制度等,在全市各級(jí)文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實(shí)施。三是責(zé)任落實(shí)到位。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針,建立起各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級(jí)聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé),職責(zé)明確,責(zé)任到人的良好局面。上半年,已全面完成與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位簽訂《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。
二、完善體系,優(yōu)化措施
按照“橫向到邊,縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo),強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實(shí)際,進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案,深化“一案三制”建設(shè),努力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè),并要求各縣(市、區(qū))、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位建立相應(yīng)的組織,完善應(yīng)急措施,并要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專用設(shè)施、設(shè)備,有專人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中,圍繞文化市場(chǎng)、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)研,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力,快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置,都制訂了詳細(xì)具體的工作措施,明確了局機(jī)關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、廣播電視臺(tái)(站)的具體任務(wù)和責(zé)任。上半年,各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,進(jìn)一步形成起以市局為中心“點(diǎn)”,延伸“線”至各縣(市、區(qū))文廣新局,“面”推至直屬各單位的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。
三、配強(qiáng)隊(duì)伍,提高能力
把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上,落實(shí)應(yīng)急管理辦公室人員專職負(fù)責(zé),全市各級(jí)文化廣電新聞出版單位和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)。通過(guò)整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類專業(yè)救援力量,逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。目前,全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人,覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營(yíng)單位、書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中,作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓,常年不懈。上半年,組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ);文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述;大型文化活動(dòng)突發(fā)公共事件、文化場(chǎng)館日;顒(dòng)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng);案例分析。其中主要知識(shí)包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹立責(zé)任感,增強(qiáng)憂患意識(shí)、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)、原則和方法。此外,我局上半年還購(gòu)置了一批應(yīng)急管理書籍免費(fèi)發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員學(xué)習(xí),提高應(yīng)急管理水平。
四、暢通信息,及時(shí)報(bào)告
我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖,結(jié)合實(shí)際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報(bào)送流程。流程規(guī)定:突發(fā)事件發(fā)生時(shí),縣(市、區(qū))及以上文化行政部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后,應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告,并及時(shí)上報(bào)省文化廳。市局及各縣(市、區(qū))文廣新局應(yīng)建立公共場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件專項(xiàng)救援物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資,定期進(jìn)行公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件模擬綜合演練,提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理,協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)助組織對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后,市文廣新局及時(shí)起草報(bào)告報(bào)省文化廳和市政府。今年上半年,全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。
存在問題:一是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來(lái),人員隊(duì)伍也已經(jīng)落實(shí),但是組織演練還沒有真正形成機(jī)制,只是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)交流或者通過(guò)書本、電視等掌握方法,沒有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。
二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費(fèi)都舉步維艱,用于公共安全的投入就更為不足,造成安全設(shè)施簡(jiǎn)陋,應(yīng)急技術(shù)裝備水平低,應(yīng)急物資儲(chǔ)備不夠。
三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看,全市的歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報(bào)刊、印刷廠、光盤企業(yè)等仍然存在安全隱患,廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象,個(gè)別圖書館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化站,安全隱患較大。
下階段的工作主要按照年初制定的工作計(jì)劃,按照市應(yīng)急管理辦公室的要求抓好薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)突破,加強(qiáng)管理和巡查,實(shí)現(xiàn)我局應(yīng)急管理工作“無(wú)急可應(yīng),有急能應(yīng)”的目標(biāo)。
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