做好人大辦公室主任工作之我見
做好人大辦公室主任工作之我見
深圳市福田區(qū)人大辦公室周偉民
我201*年10月任區(qū)人大常委會辦公室主任,到現(xiàn)在已經(jīng)五年,五年間,我對人大辦公室主任工作感悟頗多。人大辦公室是人大機關的樞紐,起著承前啟后、聯(lián)系上下的作用。辦公室主任作為一名工作人員,在人大常委會黨組和常委會會議、主任會議的領導下,做好各項工作,在黨組決策的過程中發(fā)揮參謀助手作用,在決策實施過程中發(fā)揮督促檢查作用;同時還要努力完成領導交辦的各項具體任務。就人大機關本身來說,又是一個部門的領導,要把握好每一個時期的主要任務,積極主動地開展工作,起到?jīng)Q策、指揮和組織協(xié)調(diào)的作用?傮w來講就是立足本職,當好主角;胸懷全局,當好參謀;服從領導,當好助手。
發(fā)揮職能作用提升三項能力
人大辦公室是政務與事務的綜合體,我以為可以用:“搞好服務,參與要務,抓好室務,辦好發(fā)雜務:四句話概括。為些人大辦公室要緊緊把握:為上級領導和領導機關服務,為本級領導和領導機關服務,為街道人大代表工作室和社區(qū)聯(lián)絡站、各級人大代表、來訪群眾服務。這種服務是全方位的,是人大辦公室工作的宗旨。牢記宗旨,搞好服務,就必須下功夫提高自身能力。
一是工作能力。人大辦公室工作運轉如何關系到整個人大機關各方面工作的順利進行。人大辦公室主任要竭力保證辦公室人員各占其位、各明其責,靠制度來激勵和規(guī)范他們盡職盡責,工作不應付、不拖拉。要高標準、高質(zhì)量、高效率完成工作任務,使整個辦公室工作始終處于一種積極身上的狀態(tài)。
二是組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)是人大辦公室工作中最常見、最重要、最基本的一項任務,辦文、辦事、辦會都離不開,對此我們認為關鍵是要牢樹立大局意識和服務意識,按照人大常委會及主任會議的意圖和決策來思考、籌劃、安排和處理問題,要注意原則性和靈活性的有機統(tǒng)一,真正做到成事不誤事,幫忙不添亂,補臺不拆臺。
三是參謀助手能力。辦公室最主要和最根本的職能是為常委會出主意、當參謀。參謀重在籌劃,助手側重在幫助。發(fā)揮好參謀助手作用,就基本要求而言,主要是為機關領導及時、準確、全面地提供信息,圍繞中心組織調(diào)查研究;根據(jù)領導意圖做好重要文稿起草工作;就重大事件的處理提出對策性建議;為人大常委會的重要活動和會議提供具體方案等。要真正做到“參在關鍵處,謀在點子上”。
理清工作思路做到四個到位
一是,服務“中心”要到位。人大辦公室要樹立中心意識,圍繞中心開展工作。就人大常委會來說,這個基本中心工作就是“三會”,即人代會、常委會會議、主任會議。人大辦公室是人大常委會的綜合部門,“三會”的中心工作就是辦公室的中心工作,辦公室就是要圍繞“三會”做好各種服務,緊緊貼近這個中心,貼近“三會”的安排部署,圍繞這個工作思路,大膽有效地開展工作。同時,在日常工作中,人大辦公室主任要自覺搞好服務,在為領導服務中掌握領導層的工作思路,充分發(fā)揮主觀能動性,所提建議要科學、嚴密、上檔次和有水平,這樣才能協(xié)助領導作好決策。在為人大機關服務中,主動考慮各工委的困難,積極幫助解決。在為街道“一室一站”基層服務中替基層著想,為基層辦事,排憂解難,遇事不推諉,更不能踢皮球。
二是,協(xié)調(diào)要到位。人大辦公室主任必須掌握協(xié)調(diào)的方法和藝術,站在全局的高度處理好協(xié)調(diào)與協(xié)商的關系,在協(xié)商工作中要廣泛聽取各方面的意見和要求。對一些棘手問題不推托、不回避、主動管、主動問,正視問題,不盲目表態(tài),為工作順利開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
三是,辦事把關要到位。人大辦公室主任是人大常委會主任、副主任的主要助手,為領導把關同樣是一項重要職責,因此“辦文、辦會、辦事”這三項工作必須到位。一要把好文件、文稿初審關,對領導交辦的文件、文稿要嚴格把好行文關、政策關、文字關,提高公文質(zhì)量。二是把好事務辦理關,對領導交辦的事情要及時處理、及時反饋,辦事既要雷厲風行,又要謹慎從事。
四是,督辦工作要到位。人大辦公室督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點在于確保人大工作依法履行,基于這個基要求,辦公室要對人大常委會的決議決定進行重點督查;對常委會領導指示及交辦事項進行專項查辦;抓住社會反映較多和群眾反映強烈的問題進行主動查辦。辦公室要加強與人大各工委的聯(lián)系,加強與“一府兩院”的溝通,確保人大常委會的審議意見和人大領導交辦事項貫徹落實,用高效負責的精神對待每一件事,做好每一項工作。
理順工作關系講究方式方法
協(xié)調(diào)關系要“用心”。協(xié)調(diào)是辦公室的一項基本職能,協(xié)調(diào)得當,就能統(tǒng)一認識,統(tǒng)一步伐,排除干擾,減少摩擦,理順關系。反之,則會產(chǎn)生矛盾,出現(xiàn)梗阻,不僅會延誤工作,還會使辦公室處于被動地位。因此,在這方面,要用心,要出于公心、出于善意,潛心研究協(xié)調(diào)藝術,使其達到自擾無痕、水到渠成的境界。
樹立形象要“給力”。辦公室是人大機關的窗口,形象問題至關重要,要始終把人大辦公室形象建設作為一項重要工作內(nèi)容來抓,從室內(nèi)衛(wèi)生、待人接物、衣著語言、外部交往等方面要求辦公室人員時時處處樹立人大良好形象。自己帶頭并要求大家力求做到六個一:一張笑臉相迎,一聲熱情問候,一把椅子讓座,一杯熱茶款待,一陣促膝交談,一個實在說法。
機關事務要“用法”。要靠制度、靠辦法、靠規(guī)范約束和管理人大辦公室的工作,例如根據(jù)公文規(guī)范要求,我?guī)ьI辦公室人員加班起草文稿,及時制定完善了公文處理制度,規(guī)范了文件樣式,規(guī)范了文件起草、審簽、送發(fā)等流程,使公文工作進一步規(guī)范化,還編輯了人大常委會制度匯編等書籍。
工作作風要嚴謹。人大辦公室主任待人接物要滿腔熱情,說話辦事要有根有據(jù),要堅持原則,堅持實事求是的工作作風,切不可胡亂表態(tài),妄加評論;處理問題要有板有眼,掌握好分寸,不可隨心所欲,自作主張;對待機密要守口如瓶,不要把人大黨組和主任會議研究議論的問題在未公開之前泄露出去。
堅持與時俱進推進工作創(chuàng)新
創(chuàng)新是貫徹黨的思路、方針、政策,有效推進工作的基本要求,也是做好人大常委會辦公室工作的活力之源。要想做好新形勢下的人大辦公室工作,就必須樹立開放的、多向的、辯證的理念,全方位、多角度地思考問題,把上級的方針、政策與本地、本單位的實際緊密結合起來,進行創(chuàng)造性思維,形成新工作思路和工作方法,做到工作上有新思路,服務上有新舉措,使辦公室的工作始終充滿生機和活力。
在實踐中我體會到,要創(chuàng)造性地開展工作,一方面,要不斷更新思想觀念,勇于克服舊有的思維模式,善于把重點放在現(xiàn)實與未來;另一方面,要敢于創(chuàng)新工作方法。工作方法創(chuàng)新源于對工作本身的廣知、真知和深知,對一項工作的有關情況和信息,知之越多,掌握越準確,了解越深,越能增強工作的預見性和主動性。創(chuàng)新工作可以說是一個不斷研究上級精神、了解周邊情形、摸清自身實情的循環(huán)過程,需要我們不斷學習、關注了解各地各級人大的工作新動態(tài),并結合自身實踐勤加思考,盡量發(fā)掘每一點閃光的創(chuàng)意,并通過一定途徑將其轉化為現(xiàn)實,通過局部的、細小的創(chuàng)新來體現(xiàn)人大工件的特色,煥發(fā)人大工作的活力?傊,在貫徹落實科學發(fā)展觀、充分發(fā)揮地方國家權力機關職能作用、做好新形勢下人大工作推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的新過程,必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神,保持高昂的工作激情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),不安于現(xiàn)狀、不甘于平庸,敢于向先進學習,敢于與先進比較,立足本職工作崗位,確立一流的工作目標,不斷研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題。特別是要針對經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作中遇到的各種矛盾和困難,開展深入細致的調(diào)查研究,創(chuàng)造性地開展工作,用一流的工作業(yè)績樹立地方國家權力機關的良好形象。
201*年1月25日
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提高綜合服務水平做好人大辦公室工作
人大辦公室是人大常委會的綜合協(xié)調(diào)辦事機構,處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通各方的樞紐地位,承擔著大量的文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、會議籌備、信息反饋、督促檢查、內(nèi)外接待等多項任務,既是常委會領導的參謀部、服務部,又是窗口、橋梁和領導的“左右手”,其特殊地位和作用不可替代。作為人大常委會辦公室主任,我們將如何面對新形勢、新要求,立足崗位,有所作為呢?我談一下自己的看法。
一、當好參謀,為常委會決策提供優(yōu)質(zhì)服務
辦公室最主要和最根本的職能是為常委會出主意、當參謀。作為辦公室主任,就要立足新形勢和新情況,多動腦筋、想辦法、出主意,發(fā)揮好參謀和助手作用,不斷提高參與決策的能力,為全面貫徹落實領導的指示和要求,確保各項工作的圓滿完成,做到參在關鍵處,謀在點子上。我們?nèi)舜筠k公室主任要有較強的政治意識、責任意識,盡可能增強工作的主動性、預見性、創(chuàng)造性。在開展具體工作中,既要積極研究政策、吃透上情,又要搞好調(diào)查研究,掌握下情,通過掌握大量信息,為領導決策出謀劃策。比如在常委會組織開展各項活動時,我們要主動與常委會領導溝通,圍繞領導關注的問題,選擇最有效的方式,提前組織人員開展調(diào)查研究,掌握第一手材料,為常委會開展工作提供準確可靠的信息和決策預案。尤其是在常委會召開重要會議之前,辦公室主任要充分發(fā)揮能動性,對會議活動擬出具體方案,安排人員提前調(diào)研,提前收集和印制好會議文件,撰寫好會議主持詞,并將會議通知提前發(fā)出,使與會人員有充分的時間進行調(diào)研,同時
還要提前安排好會場的布置和各項后勤保障。在各項準備工作就緒后,辦公室主任還要進行多次反復檢查,做到防患于未然。比如在今年我縣縣鄉(xiāng)人大同步換屆工作中,我們辦公室工作任務較往年更加繁雜而艱巨,我就主動與有關領導和科室溝通,盡可能考慮到工作的各個環(huán)節(jié)和每個細節(jié),并及時準確地為常委會安排工作提供參考意見,此次換屆選舉工作沒有出現(xiàn)任何紕漏,從而得到領導的好評。
二、把握主動,為常委會領導搞好服務
我們都知道,辦公室的工作常常是“遵命”辦事,其工作的特殊地位和性質(zhì),決定了其工作質(zhì)量不僅要求高,時限要求嚴、任務壓力大,而且也決定了辦公室工作在很大程度上存在著被動性、突發(fā)性和偶然性。如果我們只是兵來將擋,水來土屯,一味等待領導指示和安排,只能使工作處于被動狀態(tài),各項工作就不會有多大成效。因此辦公室主任一定要樹立主動服務理念,義不容辭地做好為領導服務,為其它科室服務的工作,對上加強聯(lián)系,對內(nèi)加強管理,對外搞好協(xié)調(diào),對下做好服務,充分調(diào)動各方面的積極性,增強辦公室的整體合力。不管在平時辦任何事情,辦公室主任都要超前考慮,及早安排,以工作的超前性、預見性求增加工作的主動性。比如對常委會要各項活動,應超前一步介入,組織人員提前一個星期把活動的時間、內(nèi)容和步驟安排好,并通知有關人員,必要時將有關的資料提前送達常委會組成人員手中。遇上會務安排、來人接待、調(diào)研、視察等重點工作,要及時主動與常委會主任和主管主任及各科室負責同志溝通聯(lián)系,提出安排預案,供領導借鑒和參考,從而減少工作疏漏。但在為領
導提供服務和履行職責過程中,辦公室主任要時刻找準自己的位子,扮好角色,明確自己的職責范圍,明白哪些可干、哪些不能干,一定要嚴格按領導的意圖辦事,做到少動嘴,多動腦,事必躬親,不亂表態(tài),不亂辦事,幫忙不添亂,更不能越俎代庖。
三、搞好協(xié)調(diào),促進常委會各項工作正常運轉
做好協(xié)調(diào)工作,首先要樹立全局的觀念,自覺站在宏觀的高度和大局的立場,從單位和領導的角度出發(fā),把大家的思想認識統(tǒng)一起來,調(diào)動各方面的積極性,相互支持,相互配合,形成合力。辦公室處在常委會的中樞位置,擔負著為常委會服務和為常委會機關服務的雙重任務,發(fā)揮著保證常委會依法履行職權和機關正常運轉的雙重作用,就決定了辦公室主任的工作同樣具有兼容性和復雜性,因此辦公室主任必須不斷加強學習,更新知識,提高駕馭局勢的能力、協(xié)調(diào)溝通能力以及處理復雜事務的能力等,做好協(xié)調(diào)人大上下內(nèi)外的工作。首先要做好與省、市人大等部門的聯(lián)系和溝通,做好上呈下達;在常委會領導參加不同會議和活動時,要及時按程序妥善做出安排;其次是對辦公室內(nèi)部工作也要統(tǒng)籌安排,既分工又協(xié)作,打好總體戰(zhàn),做到和諧、敬業(yè)、奉獻。同時,辦公室主任還要當好機關整體工作的“粘合劑”,使科室之間、上下級之間形成狠抓工作落實的合力;當好“聯(lián)絡員”,多做溝通上下,協(xié)調(diào)左右的關系,爭取各方面的支持,協(xié)調(diào)好方方面面的關系,確保各項工作任務的完成。
四、增強三種意識,適應新形勢下辦公室的工作需要
一是增強政治意識。辦公室工作的特殊性和重要性,決定了辦公室工
作具有很強的政治性,因此,人大辦公室主任必須堅定不移地服從人大黨組和常委會會議、主任會議的領導,正確貫徹黨的路線、方針和政策,按照憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定,善于站在政治的高度分析和判斷問題,提出和解決問題的建議,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,為常委會做好服務工作。二是增強大局意識。自覺圍繞人大中心任務和全局工作去思考、去謀劃,去安排處理問題、去督導工作落實。要認真研究大局,準確把握大局,自覺站在大局的高度,把自己的工作放到大局中去考慮、去定位、去審視,提出正確的參謀意見,把方方面面的積極性調(diào)動起來,使辦公室工作與人大的總體要求合拍一致,從而為人大常委會提供高質(zhì)量的服務。
三是增強創(chuàng)新意識。要想做好新形勢下的人大辦公室工作,就必須樹立開放的、多向的、辨證的思維理念,全方位、多角度地思考問題,把上級的方針政策與本地、本單位的實際緊密結合起來,進行創(chuàng)造性思維,形成新的工作思路和工作方法,實現(xiàn)工作機制的創(chuàng)新,做到工作上有新思路,服務上有新舉措,使人大辦公室的工作始終充滿生機和活力。
(主辦單位:內(nèi)邱縣人大常委會)
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