駐村工作隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研

駐村工作隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研

為了更好了解駐村“美麗廣西〃清潔鄉(xiāng)村”實況，傾聽群眾心聲，依靠群眾，問計于民。6月25日早上。我校駐靈川工作組深入鄉(xiāng)村調(diào)研，廣泛聽取民意，為做好清潔工作增加正能量。

在調(diào)研中，群眾對“美麗廣西〃清潔鄉(xiāng)村”工程給予了很高的評價。群眾認為，通過“美麗廣西〃清潔鄉(xiāng)村”活動，村民的清潔觀念得到了大大的提高，家園、水源和田園得到了凈化和美化，民風也有了很大的好轉。群眾希望，政府將此項惠民工程長期化，長效化，抓出實效，建立以政府為主導，村民積極配合的機制，共同建造“天藍、地綠、水凈”的美麗廣西。

工作組看到各村都在醒目位置拉掛宣傳橫幅或者利用大幅墻體進行宣傳，有的還建設了固定宣傳欄，充分發(fā)揮輿論的導向作用。村民每家都有垃圾簍，各村房前屋后都比較整潔干凈，道路基本清潔，無臟、亂、差的情況，部分家中還用上可以直接飲用的地下水�！懊利悘V西〃清潔鄉(xiāng)村”取得初步成效。

擴展閱讀：農(nóng)村工作隊駐村講話

王笑南同志在全省駐村工作座談會上的講話（201*年8月13日）

同志們：

今天，我們召開這次省轄市駐村工作隊總隊長和駐村辦負責人座談會，主要任務是座談匯報前一階段駐村工作的進展情況，研究解決工作中存在的問題，安排部署下一階段的工作任務，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，促進全省駐村工作健康發(fā)展。省委領導對這次會議高度重視，陳奎元書記、支樹平副書記提出了重要的指導性意見，省委常委、組織部長陳全國同志多次聽取了會議籌備情況的匯報，并親自參加會議，明天還要作重要講話。下面，我受全國部長的委托，向大家通報一下全省前段駐村工作的進展情況，并就如何做好下一步的工作講幾點意見。

一、肯定成績，查找不足，正確估價前一階段的駐村工作

第二批駐村工作隊從4月12日入村，至今已歷時4個月。4個月來，在各級黨委的領導和派出單位的支持下，廣大駐村工作隊員肩負著黨和人民的重托，撲下身子，真抓實干，以實際行動實踐“三個代表”重要思想，贏得了農(nóng)民群眾的信任�？偟目�，第二批駐村工作進展順利，發(fā)展健康，取得了初步成效。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認真調(diào)查摸底，吃透村情民意。工作隊入村后，普遍召開了村兩委會、黨員會、村民代表會或村民座談會，講明來意，聽取情況介紹，搞好宣傳發(fā)動。在此基礎上，采取走村入戶、深入田間地頭與群眾拉家常、接待群眾來訪、發(fā)放征求意見書等多種形式，扎扎實實地開展調(diào)查摸底工作，吃透了所駐村的情況。省檢察院駐輝縣市火岔溝村工作隊員，每天徒步往返20多公里，走遍了村子的溝溝坎坎，實地查看該村小流域治理、退耕還林、公路建設、人畜吃水等，對村里的情況作到了心中有數(shù)。省保密局駐西平縣譚店村工作隊，利用“五一”長假，召集在外工作和務工的人員進行座談，征求他們對促進本村經(jīng)濟發(fā)展的意見。截止7月底，各級工作隊走訪群眾840多萬人次，召開座談會70818次，發(fā)放征求意見表678.24萬份，征求意見36萬余條，基本摸清了所駐村的情況和存在問題。

二是找準問題癥結，理清工作思路。從各地匯總上報情況看，今年工作隊所駐村存在的突出共性問題是：農(nóng)民收入低、集體經(jīng)濟薄弱、基礎設施條件差；村“兩委”班子不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部方法簡單、作風粗暴；村務管理不公開、集體財務管理混亂、農(nóng)民負擔較重；農(nóng)村宗族矛盾突出、干群關系緊張、社會治安狀況較差等。針對這些問題，工作隊與鄉(xiāng)村干部群眾一起找癥結、挖根源，認真研究解決問題的對策，理清了工作思路，制定了促進所駐村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。省建設廳駐平輿縣工作隊，從當?shù)剞r(nóng)作物秸桿資源豐富的實際出發(fā)，提出通過“基地┼農(nóng)戶”的形式大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，幫助群眾籌集資金40多萬元建起了養(yǎng)牛場，現(xiàn)已集中養(yǎng)牛100多頭。省文化廳駐羅山縣何沖村工作隊，根據(jù)該村是紅25軍長征出發(fā)地的實際，確定了發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，以文化帶動經(jīng)濟發(fā)展的思路，和鄉(xiāng)村班子一起研究申報了5個項目，目前總投資125萬元的紅25軍醫(yī)院舊址修復項目已由國家文物總局立項，前期50萬元已經(jīng)到位。許多工作隊還結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展思路，制定了工作計劃和目標。省林業(yè)廳工作隊規(guī)劃編制了經(jīng)濟發(fā)展項目計劃和科技、文化、宣傳活動計劃，明確了計劃實施的時間、步驟和責任人，做到了全年有計劃、事事有措施、人人有責任，當?shù)馗刹咳罕姺Q之為“物質(zhì)文明建設責任書”和“精神文明建設責任書”。

三是以辦實事好事為突破口，打開工作局面。各級工作隊想群眾所想、急群眾所急，對于群眾迫切需要而鄉(xiāng)村又長期無力解決的問題，想方設法幫助解決。四個月來，工作隊有的架橋、有的修路、有的建校、有的開展科技、文化、醫(yī)療下鄉(xiāng)活動，迅速打開了工作局面，贏得了群眾信任。省經(jīng)貿(mào)委駐南召縣東莊村工作隊入村后，了解到學生上學的路上急需修橋，就立即進行實地查看，并馬上與有關部門取得聯(lián)系，第二天施工機械就運到了工地。群眾不無感慨地說：“工作隊真是雷厲風行！我們念叨多年沒辦成的事，人家才來一天半就動工了�！笔〗逃龔d駐舞陽縣小河劉村工作隊，入村后得知村小學多是危房、孩子們上學缺乏安全保障，第二天就組織進行規(guī)劃建設，目前村小學建設正在緊張施工中，暑假后孩子們就可到寬敞明亮的教室里去上課。省藥監(jiān)局駐南陽市臥龍區(qū)工作隊，積極籌措資金55萬元，為該村辦了一個針劑紙盒加工廠，建成后能吸納大批農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，可使每個農(nóng)戶增加收入460元。據(jù)初步統(tǒng)計，截止底，全省工作隊幫助引進修路、建渠、打井、建校等幫扶項目11619個，引進資金31075萬元；組織捐款1498.4萬元，救助困難戶90650戶、失學兒童12938人；組織“三下鄉(xiāng)”活動13614次，辦實用技術培訓班18685次，為群眾義診38萬多人，受到了基層干部和群眾的好評。

四是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，搞好中心工作。工作隊主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合，認真做好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、稅費改革、村民委員會換屆選舉、社會治安綜合治理和夏收秋種等工作，拓展了駐村工作的思路。省財政廳駐尉氏縣工作隊，組織農(nóng)村稅費改革宣傳隊，利用群眾喜聞樂見的形式宣傳有關政策；省政府法制辦駐沁陽市工作隊，采用舉辦農(nóng)村文藝晚會等多種形式，宣傳稅費改革和夏糧征購政策，都收到了很好的效果。在“三夏”來臨之際，周口市紀委工作隊為所駐村無償送去了10臺脫粒機，解決了群眾的燃眉之急；不少工作隊員還克服高溫酷暑，與群眾一起搶收搶種，保證了“三夏”工作的順利進行。我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。駐村工作隊在當?shù)攸h委的領導下，采取宣傳引導、示范帶動的辦法，積極幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，目前已幫助農(nóng)民群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食523萬畝，發(fā)展高效經(jīng)濟作物275萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)畜禽430萬頭（只），發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖85萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品49萬畝。省人事廳駐許昌縣工作隊組織所駐村干部群眾外出參觀學習畜牧養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，幫助農(nóng)民拓寬視野，轉變觀念，并積極引進優(yōu)良品種，加快種植業(yè)結構調(diào)整的步伐。在著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，工作隊還積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村級組織建設，努力留下一支永遠不走的工作隊。省中行駐濟源市山坪村工作隊，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委推選致富能力強、帶富能力強的黨員任村黨支部書記，新支部書記上任后充分發(fā)揮技術、信息優(yōu)勢，團結村“兩委”一班人大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前該村生豬存欄已達2萬余頭，僅此一項每年可增加農(nóng)民收入20余萬元。回顧四個月來的工作，總的感覺是第二批駐村工作開局良好，已經(jīng)取得了明顯成效。這些成績的取得，既是各級工作隊員撲下身子，埋頭苦干、艱苦奮斗的結果，也是方方面面高度重視、協(xié)調(diào)一致、共同努力的結果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，各級黨組織高度重視，加強領導。第二批駐村工作開展以來，各級、各部門領導都給予了高度的重視、關心和支持。一是省四大班子領導對這項工作十分關注。陳奎元、李克強、李成玉、支樹平、王全書、李清林、任克禮、林英海等領導同志先后深入到工作隊所駐村調(diào)查研究，指導工作。大家都看到了昨天《河南日報》的報道，8月10日陳書記在信陽市調(diào)研時，專門主持召開駐村工作座談會，具體指導駐村工作。駐村工作開展以來，陳奎元書記、支樹平副書記多次對駐村工作作出重要批示，就進一步加強對駐村工作的指導、全面完成駐村工作任務提出了明確要求。陳全國同志定期聽取駐村工作情況匯報，對各個階段的駐村工作作出具體安排。王明義同志多次組織召開省直涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)會，推動涉農(nóng)資金向駐村工作傾斜。省四大班子其他領導同志也多次深入基層看望隊員，進行面對面的指導。這些都使廣大隊員深受鼓舞,大大激發(fā)了搞好駐村工作的熱情。二是各市、縣、鄉(xiāng)黨委都把駐村工作納入重要議事日程，成立了由黨委主要領導牽頭、有關部門負責人參加的駐村工作領導小組，并建立了黨政領導干部責任制。濮陽市實行市委常委聯(lián)系縣、領導小組成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、隊員派出單位分包行政村的“兩聯(lián)一包”責任制；漯河、駐馬店、南陽、焦作等市實行四大班子領導包村制，每人聯(lián)系若干個村，定期了解駐村工作情況，幫助解決存在問題。鄭州、洛陽、周口、信陽、三門峽、鶴壁、開封等市的四大班子成員多次深入工作隊員所駐村，與工作隊員和村干部座談，進行具體指導，幫助解決實際問題。省委常委、鄭州市委書記李克多次深入基層調(diào)查研究，有針對性地指導駐村工作，并親自撰寫了《積極實踐“三個代表”，既要“身入”又要“心入”》的調(diào)研報告。洛陽市組織28個調(diào)研組，省委常委、市委書記孫善武同志親自帶頭，四大班子領導成員分別帶領市直委局負責人，深入到10個縣（市、區(qū)）的255個工作隊所駐村調(diào)查研究，慰問看望工作隊員。商丘市委書記劉新民安排市財政撥出35萬元專款購買慰問品，對全市各級駐村工作隊逐個慰問。三是各派出單位高度重視，切實履行駐村工作領導責任制。各單位黨組、黨委都定期不定期聽取駐村工作匯報，幫助工作隊理思路、定措施、解疑難；主要領導經(jīng)常深入工作隊所駐村，看望隊員，指導工作，幫助解決實際問題，在各方面對駐村隊員給予大力支持。一些單位把單位領導、機關處室和下屬單位負責人編成若干小組，定期下去了解駐村工作開展情況，慰問、看望駐村工作隊員。許多單位發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢，支持所駐村的經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決實際問題，從而推動了駐村工作的深入開展。

第二，各級駐村辦盡職盡責，指導有力。為確保省委重大決策的落實，省駐村辦在總結第一批駐村工作實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步加大了組織協(xié)調(diào)和指導力度。全國部長、龍之副部長都拿出相當多的精力，研究指導駐村工作，部務會還研究決定楊國文同志到駐村辦工作，協(xié)助處理駐村辦的日常事務，進一步加強了領導力量。各級駐村辦也采取有力措施，加大了工作力度。一是加強了工作指導。各級駐村辦領導經(jīng)常深入駐村工作第一線調(diào)查了解情況，研究解決問題，切實加強指導，促進了駐村工作的健康發(fā)展。鄭州市駐村辦注重宏觀指導和具體指導相結合，經(jīng)常組織各縣鄉(xiāng)總隊長召開駐村工作現(xiàn)場會、觀摩會，交流情況，總結經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范作用，推動了駐村工作深入開展。許昌市組織退居二線的縣級干部成立了駐村工作督導團，在加強對駐村工作的指導和督查方面發(fā)揮了重要作用。二是嚴格了隊員管理。各級駐村辦都進一步細化了《駐村工作隊員管理辦法》和《駐村工作隊隊員守則》，規(guī)范了工作隊的學習、工作、生活制度，并采取各種行之有效的措施保證制度的落實。焦作市指導各級工作隊建立了駐村工作臺帳，實行駐村工作“雙線”責任制，增強了各級工作隊長的責任意識。三是提高了服務水平。省、市、縣駐村辦都成立了資金協(xié)調(diào)組和科技服務團，進一步強化了對駐村工作隊的科技服務。省駐村科技服務團組織開展了一系列的“科技下鄉(xiāng)”活動，在全省掀起了一個駐村科技服務的高潮。平頂山、濮陽等地經(jīng)常組織專家到工作隊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講授農(nóng)業(yè)技術，受到工作隊和農(nóng)民群眾的歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省三級科技服務組織開展技術培訓10613場次，技術咨詢、專項服務20.6萬次，受益群眾達410多萬人。四是加大了宣傳力度。各市縣駐村辦都定期編發(fā)簡報，及時反映駐村工作情況，大力宣傳工作隊員的感人事跡；駐馬店、南陽、信陽、許昌、漯河、新鄉(xiāng)、安陽、濟源等市都在當?shù)攸h報上開辟駐村工作專欄，不少市還舉辦了駐村工作征文活動，并在電視臺開辟駐村工作專訪。通過豐富多彩的宣傳活動，形成了方方面面關心、支持、參與駐村工作的良好氛圍。

第三，各級總隊長恪盡職守，率先垂范。各級工作隊總隊長在做好所駐村工作的同時，切實履行職責，認真搞好工作隊員的管理，協(xié)助當?shù)攸h委和駐村辦加強對駐村工作的指導。一是充分發(fā)揮表率作用。各位總隊長帶頭到艱苦的地方去，堅持自起爐灶，吃住在村；主動接受當?shù)攸h委的領導，積極做好所駐村的工作；帶頭遵守駐村工作紀律，高標準、嚴要求，以實際行動給廣大工作隊員做出了表率。從我們了解的情況看，各級工作隊總隊長特別是18位省轄市總隊長所駐村的工作都取得了明顯成效，成為各地駐村工作的示范點。二是加強對面上工作的指導。在做好所駐村工作的同時，各級總隊長注重加強對面上工作的指導，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解隊員的思想、工作、學習情況，幫助解決工作中遇到的實際問題。多數(shù)市、縣建立了總隊長例會制度，交流情況，研究問題，明確任務，加強指導。三是協(xié)助各級駐村辦加強督促檢查。各級總隊長在組織工作隊完善學習、工作、考勤等制度的基礎上，狠抓各項制度的落實。鄭州市各級總隊長經(jīng)常到隊員駐地檢查在崗在位情況，并定期通報檢查結果。三個多月來，各級工作隊總隊長克服重重困難，堅守駐村工作第一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，為全省駐村工作的開展作出了積極貢獻。在此，我代表省委組織部、省駐村辦，向大家表示衷心的感謝，并通過你們向辛苦戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的全體工作隊員致以親切的問候！在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前駐村工作中還存在一些不容忽視的問題：一是有些地方和單位對駐村工作的重要性認識不足，思想上重視不夠，組織上領導不力，對工作隊員的管理不到位，對工作指導缺乏針對性。二是一些工作隊對駐村工作的任務理解不夠全面，存在以辦實事、辦好事代替全面完成駐村工作任務的傾向。三是一些工作隊對省直涉農(nóng)資金存在等、靠、要思想，主動協(xié)調(diào)、籌集資金的積極性不高。四是個別單位沒有擺正局部利益、部門利益與全省工作大局的關系，對駐村工作的支持力度不夠等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。二、明確任務，突出重點，進一步把駐村工作引向深入

目前，全國上下正在深入學習貫徹江總書記“531”重要講話，這一講話是繼去年“七一”講話之后，我黨在理論創(chuàng)新上的又一里程碑。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，是指導當前各項工作的綱領性文獻，也是指導我們駐村工作的行動指南。各級駐村辦和工作隊總隊長要帶頭學習“531”重要講話，并采取集中培訓、召開座談會、研討會等形式，組織廣大駐村工作隊員認真學習“531”重要講話精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。在此基礎上，要對照“531”講話精神，進一步深化對駐村工作重要意義的認識，認真總結前一階段的駐村工作，研究安排下一段的駐村任務，不斷提高駐村工作的水平。當前要重點抓好以下幾方面的工作：

第一，貫徹落實省委領導重要批示精神，全面理解和把握駐村工作的各項任務。前不久，省委書記陳奎元同志就駐村工作作出重要批示，要求駐村工作隊“要注意兩手抓，全面落實省委賦予的各項任務，不要只抓花錢的實事”。當前，貫徹落實好陳書記的批示和在信陽座談會上的講話精神，要注意引導工作隊在積極為群眾辦實事、辦好事的基礎上，全面理解和把握駐村工作的各項任務。一是堅持把促進所駐村的發(fā)展作為駐村工作第一要務。要牢記發(fā)展這個主題，因地制宜地幫助所駐村理清經(jīng)濟發(fā)展思路，幫助農(nóng)民群眾選好脫貧致富項目；同時要發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，想方設法籌措資金，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善群眾的生產(chǎn)生活條件；要通過提供服務、示范帶動、市場引導等辦法，指導群眾加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強村級組織和領導班子建設。要按照“三個代表”的要求，切實加強以黨支部為核心的村級組織建設；要實行“兩推一選”和“公示制”，大力推進村黨支部領導班子成員選拔任用制度的改革，鼓勵村黨支部書記參加村委主任的選舉，提倡村“兩委”班子成員交叉任職；要注意抓好共青團、婦聯(lián)、民兵和治安民調(diào)等村級配套組織建設，并切實抓好村務公開、民主管理工作。要進一步深化農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，健全黨內(nèi)民主生活制度，切實加強對黨員的教育和管理，全面提高農(nóng)村黨員和基層干部素質(zhì)。三是要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實加強農(nóng)村精神文明建設。幫助村級組織進一步加強和改進農(nóng)村思想政治工作，深入開展創(chuàng)建文明戶、文明村活動；以開展“公民道德進萬家”活動為契機，對農(nóng)民群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義思想的宣傳教育，同時加強科學知識、實用技術和政策法規(guī)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)；進一步抓好農(nóng)村計劃生育工作，促進農(nóng)村文化設施建設，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。四是解決突出矛盾，維護農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。配合當?shù)攸h委、政府搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種刑事犯罪、邪惡勢力和非法宗教活動，取締邪教組織。要認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，化解矛盾糾紛，消除不安定因素。當然，具體到每一個村，由于情況千差萬別，需要解決的矛盾和問題不盡相同，工作隊要從實際出發(fā)，善于抓住主要矛盾和突出問題，堅持從群眾最不滿意的問題抓起，從群眾最希望辦的事情抓起，真正做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從而推動駐村工作的深入開展�？傊�，駐村工作隊要全面把握駐村工作的各項任務，并通過扎扎實實的工作，真正把省委的重大決策落到實處，促進所駐村改變落后面貌。

第二，認真貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，幫助農(nóng)民群眾盡快脫貧致富奔小康。在前不久召開的全省扶貧開發(fā)工作會議上，陳奎元同志強調(diào)指出：“要認真抓好干部駐村工作，加強對扶貧開發(fā)的組織落實。”今年工作隊所駐的村覆蓋了全省1萬多個省定重點貧困村，這些村的貧困人口比重較大，貧困程度比較嚴重，扶貧開發(fā)的任務相當繁重。能否抓好這些村的扶貧工作，事關全省扶貧開發(fā)工作會議精神的落實，事關今后10年全省扶貧開發(fā)任務的完成。各級工作隊要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識搞好所駐村扶貧開發(fā)工作的重大意義，以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心扎扎實實地抓好這一工作。當前，主要是配合當?shù)攸h委、政府落實好《河南省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（201*201*年）》，重點解決貧困人口的溫飽問題。具體到每個工作隊，要重點抓好三項工作。一是要切實選準脫貧致富路子，努力增加貧困人口收入。各個工作隊要在前期調(diào)查研究、理清思路的基礎上，幫助村“兩委”制定全村扶貧開發(fā)規(guī)劃，逐戶落實增收的計劃和具體項目。要與推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、開展產(chǎn)業(yè)化扶貧結合起來，因地制宜地發(fā)展投資少、見效快的種植、養(yǎng)殖、商業(yè)或手工業(yè)項目，有條件的地方可以積極推廣“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在幫助農(nóng)戶發(fā)展項目時，要尊重群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，尊重群眾意愿，堅持示范引導、科學管理、注重效益的原則，決不能搞強迫命令。對于那些特困戶，要安排工作隊員、村干部、農(nóng)村黨員和致富帶頭人進行幫帶；對家庭成員因病、因殘沒有發(fā)展生產(chǎn)能力的貧困戶，要幫助他們聯(lián)系穩(wěn)定的救助渠道，解決溫飽問題。二是要加強基礎設施建設，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。這是貧困地區(qū)穩(wěn)定解決溫飽問題、盡快走上脫貧致富之路的根本措施。各級駐村工作隊要分清輕重緩急，從最緊迫、最需要的問題入手，重點解決治水、修路、農(nóng)電改造等與群眾生產(chǎn)生活關系最密切的問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善提供最基本的條件。三是大力提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)村社會全面進步。要樹立“扶貧先扶志，治窮先治愚”的觀念，注重從思想上打破農(nóng)民長期封閉保守、觀念陳舊的約束，幫助基層干部和農(nóng)民群眾解放思想、開闊視野、更新觀念，增強適應市場變化、自我發(fā)展的能力，不斷開拓脫貧致富的新路子。同時，要加強科學普及和實用技術推廣，培養(yǎng)有文化、懂科技、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民，為徹底擺脫貧困提供素質(zhì)保障。

第三，切實搞好涉農(nóng)資金的協(xié)調(diào)落實，保證有限的資金發(fā)揮更大的效益。涉農(nóng)資金向駐村工作傾斜是省委、省政府作出的一項重大決策。第二批駐村工作開展以來，省駐村辦先后四次召開涉農(nóng)資金協(xié)調(diào)會議，省直各有關部門也按照《省直涉農(nóng)資金向駐村工作傾斜協(xié)調(diào)會議紀要》的要求，盡最大努力將項目、資金向工作隊所駐村傾斜。目前，省直大部分涉農(nóng)部門已拿出用于駐村工作的項目資金安排計劃，總體看基本覆蓋了省定貧困村，尤其是第一批重點扶持的2643個村。但是，在這項工作中還存在一些問題，主要是一些地方錯誤認為這次省里的涉農(nóng)資金是另外為駐村工作隊安排的，與正常的年度計劃安排是兩回事，怕上報工作隊選定的項目會打亂原有的計劃，因此對工作隊申報項目態(tài)度不積極，個別的甚至阻撓工作隊上報項目。也有一些工作隊多頭申報項目，一個村申報的項目多達五、六個，不利于平衡照顧面上的工作。有的地方對爭取無償資金比較積極，而對發(fā)揮農(nóng)貸資金作用重視不夠，在項目資金的使用上對基礎設施建設考慮得過多，對幫助群眾脫貧致富傾斜不夠。為了有針對性地解決這些問題，下一步協(xié)調(diào)資金要重點把握好四點：一是要從實際出發(fā)，進一步搞好項目篩選和論證。第二批工作隊所駐村絕大部分是貧困村，基礎設施建設欠賬較多，基層干部和農(nóng)民群眾對改善生產(chǎn)生活條件的要求比較迫切，對駐村工作隊的期望值也較高，工作隊員普遍感到壓力很大。但是我們應該認識到，涉農(nóng)資金總額是有限的，加之工作隊所駐村點多面廣，不可能通過一次駐村工作把所有問題都解決好。工作隊要幫助引導基層干部認真搞好項目篩選和論證，抓住最急需解決的問題申報項目資金，把好鋼用在刀刃上。各級駐村辦要加強協(xié)調(diào)，每個村只能上報1-2個項目，避免由于項目上報過多、資金無法落實，影響基層干部群眾積極性，也給工作隊造成被動。二是要保證項目申報和資金下?lián)芮�道的暢通。涉農(nóng)資金向工作隊所駐村傾斜是省委、省政府根據(jù)第二批駐村工作的特點作出的重大決策。為確保這一重大決策的貫徹落實，各級駐村辦要協(xié)調(diào)有關涉農(nóng)部門對工作隊上報項目盡快平衡論證，抓緊上報。省市有關涉農(nóng)部門要根據(jù)工作隊申報項目，結合年初編制的資金使用計劃，及時進行對接、調(diào)整和平衡，盡量使涉農(nóng)資金項目覆蓋每一個貧困村，并力爭于8月30日前將第一批涉農(nóng)資金撥付到位。涉農(nóng)資金一旦下達，各級駐村辦要協(xié)調(diào)資金管理部門簡化程序，確保下?lián)苜Y金一個月內(nèi)落實到村。這里需要強調(diào)，為貫徹落實省委關于涉農(nóng)資金向駐村工作傾斜的重大決策，省直有關涉農(nóng)部門勢必要對年初編制的資金使用計劃作以適當調(diào)整，這是服務全省工作大局的需要，是確保全省一萬多個貧困村盡快脫貧的必然選擇。各地一定要增強政治意識、大局意識，認真做好說服解釋工作，真正把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來。各級駐村辦要協(xié)助當?shù)攸h委、政府做好深入細致的思想政治工作，加大資金項目申報、審批和使用的督查力度。一方面要防止在項目申報過程中有關部門層層設卡、甚至給工作隊施加新的壓力，另一方面在資金下達后，要堅決杜絕截留、挪用或鋪張消費的現(xiàn)象。上述兩個方面的問題，不管發(fā)生在哪一級，也不管發(fā)生在哪些人身上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅查處，絕不姑息遷就。三是要堅持多渠道籌措資金。各地在積極申請省直涉農(nóng)資金的同時，要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，注意集中本級涉農(nóng)資金向駐村工作傾斜。這次省里向駐村工作傾斜的資金，大部分是信貸資金，各級駐村辦要積極協(xié)調(diào)有關金融部門落實涉農(nóng)信貸資金政策，指導工作隊幫助農(nóng)戶選擇一些投資少、見效快、風險小的項目，爭取小額信貸資金直接發(fā)放到戶，發(fā)揮應有效益。另外，要鼓勵派出單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，對工作隊所駐村大力扶持，爭取有更多的資金投入到工作隊所駐村。四是要確保項目的質(zhì)量。申報的項目經(jīng)批準下達后，工作隊要參與項目實施全過程的監(jiān)督，嚴格項目的招標和工程監(jiān)理，確保工程的建設質(zhì)量。項目竣工后，駐村辦要積極協(xié)助項目審批部門和有關主管部門，按照國家規(guī)定程序對工程進行嚴格驗收。這里我特別強調(diào)，大家必須給工作隊講清楚，對所駐村的扶持項目，一定不要貪多求大，資金沒有保證的，切不可擅自開工，決不能留下半拉子工程，更不允許搞豆腐渣工程。我們?yōu)槿罕娹k事，必須做到辦一件是一件、辦一件成一件，真正為所駐村留下優(yōu)質(zhì)工程、民心工程，以實實在在的工作贏得群眾的信任和支持。

第四，充分發(fā)揮各級科技服務團（分團、隊）的作用，不斷加強駐村工作科技服務。組建科技服務團為駐村工作提供科技服務，是促進工作隊所駐村調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加快脫貧致富步伐的有效措施。從前一段的實踐看，省、市、縣三級科技服務組織深入駐村第一線進行各類科技服務，廣大農(nóng)民群眾是非常歡迎的，效果也是很好的，對駐村工作起到了很大的推動作用。今后要加大這方面的工作力度。首先，要進一步增強科技服務的針對性。服務團負責同志和科技專家，要經(jīng)常深入駐村工作第一線進行調(diào)查研究，了解基層干部和農(nóng)民群眾的具體要求，根據(jù)各地不同的自然條件、經(jīng)濟基礎和農(nóng)民素質(zhì)，有針對性地開展服務活動。要積極主動地向駐村工作隊介紹科技服務的內(nèi)容、方法和聯(lián)系方式，注意充分發(fā)揮工作隊員的橋梁作用溝通服務團與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，促進科技服務的供需見面，提高服務的針對性和實效性。其次，要不斷創(chuàng)新科技服務的方式方法�？萍挤�務團既可以采取集中授課、深入田間地頭現(xiàn)場指導等方式開展服務，也可以通過播放科技電影，發(fā)放科技書籍、光碟、實用科技資料，開展科技咨詢等形式，有目的、有重點地開展服務。其三，要抓好科技示范基地建設，推廣示范點（戶）經(jīng)驗。各級科技服務組織要對現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)科技示范基地進行技術組裝和配套服務，使其成為群眾看得見、學得會、用得上的示范點。要及時發(fā)現(xiàn)并重點支持一批具有推廣價值的示范村，幫助其成長為新的科技示范村。要發(fā)揮示范點的作用，有計劃地組織駐村工作隊員、農(nóng)民群眾到示范村（點）參觀學習，促進先進適用技術的有效推廣和傳播。其四，要加強科技信息服務。目前，省科技服務團編發(fā)的《駐村科技信息》主要是采取郵寄方式發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉送各駐村工作隊，各級駐村辦要加強督促，讓駐村工作隊和群眾能夠及時看到科技信息。要引導工作隊充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取多種手段，向基層干部群眾傳授致富本領、科學技術和市場信息。鼓勵和支持農(nóng)村科技能人、“土專家”對其他農(nóng)戶進行結對幫扶、領辦農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，不斷提高科學技術在農(nóng)民增收中的貢獻率，加快貧困村脫貧致富的步伐。

三、加強領導，狠抓落實，確保駐村工作健康發(fā)展

實踐證明，做好駐村工作關鍵是切實加強領導，努力形成各方面齊抓共管的合力。各地各部門一定要從貫徹落實江總書記“531”重要講話精神，努力實踐“三個代表”重要思想，促進全省農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，來認識搞好駐村工作的重大意義，真正把這項工作擺上各級黨委（黨組）的重要議事日程，周密部署，精心安排，狠抓落實，確保省委這一重大決策落到實處。

第一，要齊心協(xié)力，切實加強對駐村工作的領導。各級黨委要切實加強對駐村工作的領導。我省是農(nóng)業(yè)大省，工作重點在農(nóng)村。要把駐村工作作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的難得機遇，進一步增強責任意識、機遇意識�？h委領導成員要經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，解剖“麻雀”，指導工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，推動面上工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把駐村工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作緊密結合起來，一起安排，一起部署，一起檢查，對工作隊反映的問題要及時研究解決。各級工作隊總隊長既要搞好所駐村的工作，又要拿出一定的精力指導面上的工作。要積極主動地協(xié)助當?shù)攸h委加強對駐村工作的指導、檢查和督促，特別是對那些基礎薄弱的村，要深入進去，重點幫助，加強具體指導。各級駐村辦要充分發(fā)揮同級黨委駐村工作的參謀助手和“工作隊員之家”的作用，切實履行職責。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村工作的中心任務和重點，及時研究提出駐村工作的指導性意見。要經(jīng)常組織人員深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決駐村工作中存在的問題。要注意總結推廣駐村工作中的典型經(jīng)驗，推動駐村工作的健康發(fā)展。

第二，要充分發(fā)揮派出單位的后盾作用，為駐村工作提供強有力的保障。搞好駐村工作離不開派出單位的支持，這是從去年的駐村工作實踐中得出的一個重要結論。為了強化省直派出單位的責任，做好堅強后盾，7月9日，省駐村辦召開了省直駐村工作座談會，交流了這方面的經(jīng)驗，并對省直派出單位如何發(fā)揮主觀能動性，進一步為工作隊當好后盾提出了明確要求。各地也要采取相應措施，充分調(diào)動各級工作隊員派出單位的積極性，發(fā)揮好后盾作用。要落實省委提出的“隊員當代表，單位作后盾，領導負總責”的要求，督促隊員派出單位領導定期聽取駐村工作情況匯報，經(jīng)常深入工作隊所駐村調(diào)查研究，幫助工作隊員出主意、想辦法，同工作隊員和農(nóng)村干部群眾一起研究改變所駐村貧困落后面貌的思路和具體措施，幫助解決群眾關注的熱點、難點問題。要動員和發(fā)動派出單位全體干部職工關心、支持駐村工作，調(diào)動各方面的力量，為搞好駐村工作做好堅強后盾。要關心駐村工作隊員的工作和生活，幫助解決他們的實際困難，解除后顧之憂。工作隊員在農(nóng)村的生活、工作條件都比較艱苦，各級工作隊員派出單位的領導一定要從政治上、工作上、生活上關心他們，為他們在農(nóng)村開展工作提供必要的條件。對在駐村工作中表現(xiàn)突出的，該表彰的要表彰，該提拔重用的要提拔重用，這也是對省委重大決策的政治態(tài)度。在這里需要強調(diào)的是，派出單位領導看望工作隊員時一定要輕車簡從，不要搞車水馬龍、層層陪同，避免在群眾中造成不良影響，第三，要堅持嚴格管理與正面激勵相結合，進一步調(diào)動駐村隊員的積極性。今年全省共抽調(diào)5.9萬多名干部駐村工作，這么大的一支隊伍，如果管理不嚴，就不會有好的作風，就難以發(fā)揮應有的作用，就達不到“干部受教育、農(nóng)民得實惠”的目的。因此，對工作隊員一定要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。前一段，各地根據(jù)省駐村辦的要求，出臺了一些規(guī)章制度，形成了比較完善的工作隊員管理機制，下一步關鍵是加強督促檢查，認真抓好落實。從目前了解的情況看，絕大多數(shù)工作隊員堅守崗位，扎實工作，但也有一些工作隊員在崗在位率不高，影響了駐村工作隊的形象。會后，各級駐村辦、各派出單位和工作隊總隊長要加大督查力度，堅持把明察和暗訪結合起來，既要實地察看隊員在崗在位情況，又要廣泛聽取群眾的意見，了解工作隊員的實際表現(xiàn)；不僅要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，也要抓一些反面典型。對于那些長期脫崗、表現(xiàn)不好、群眾反映強烈的工作隊員，要及時進行通報批評，并按照干部管理權限嚴肅處理。同時，我們也要看到，絕大多數(shù)工作隊員素質(zhì)是高的，表現(xiàn)是好的，大家積極響應省委號召，踴躍報名，不怕艱苦，扎根群眾，埋頭苦干，表現(xiàn)出了很高的政治覺悟和強烈的責任感。因此，要在嚴格管理的同時，加強正面激勵，保護好駐村隊員的工作積極性，使他們始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志。要通過開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，召開經(jīng)驗交流會、先進事跡報告會等形式，對事跡突出、成效顯著的隊員進行宣傳表彰，激發(fā)隊員的熱情，鼓舞隊員的士氣，推動駐村工作的順利進行。

第四，要加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。正確的輿論導向，不僅能夠激勵先進、鞭策后進，而且還能夠引導隊員全面把握駐村工作任務，明確工作重點，推動駐村工作深入扎實有效的開展。各級駐村辦要認真總結去年宣傳工作的經(jīng)驗，采取多種形式，注重宣傳的廣泛性、系統(tǒng)性、深刻性，進一步加大對駐村工作的宣傳力度。要結合全年駐村工作的總體部署，科學安排不同階段的宣傳重點。要加強與當?shù)刂饕�新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播的主渠道作用，開辟駐村工作專題欄目。要適時組織新聞工作者深入駐村一線采訪采風，爭取能夠拿出一批有份量、有深度、有影響的宣傳報道。要服務全局，突出重點，編好駐村工作簡報，增強計劃性、針對性，真正發(fā)揮好導向作用。要注意從駐村隊員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、確定一批宣傳員、通訊員，充分發(fā)揮他們身處一線、貼近群眾的優(yōu)勢，為搞好宣傳報道提供有效的保證。

第五，要加強對駐村工作的研究，不斷探索駐村工作的規(guī)律。通過第一批和第二批駐村工作的實踐，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ慕?jīng)驗。如何把這些成功的經(jīng)驗很好地加以總結提煉，形成規(guī)律性的東西，上升為理論，用以指導今后的駐村工作，已成為當前駐村工作中需要解決的問題。在駐村工作實踐中，我們既要繼承和發(fā)揚第一批駐村工作成功的經(jīng)驗和做法，又要不斷研究新情況，總結新規(guī)律，探索新路子。比如，要思考如何把駐村工作與扶貧開發(fā)工作結合起來，促進我省農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；如何拓展駐村工作的內(nèi)容，鞏固擴大駐村工作的成果；如何把推動駐村工作和促進部門業(yè)務工作、轉變作風等緊密結合起來；如何通過駐村工作探索培養(yǎng)鍛煉干部的新路子，等等。同時，加強對駐村工作的研究，既要發(fā)揮政策研究部門、社會科學研究部門、農(nóng)業(yè)部門的作用，又要發(fā)揮廣大工作隊員的聰明才智，在工作隊員中大興調(diào)查研究之風。適當時候省駐村辦將組織召開駐村工作理論與實踐研討會，對于優(yōu)秀的調(diào)研報告和論文要進行評獎，并匯編成冊。

同志們，省委對駐村工作高度重視，寄予厚望；基層廣大干部群眾也對駐村工作十分關注，滿懷期望。我們肩負的任務光榮而又艱巨，希望大家不負重托，盡職盡責，再接再厲，為搞好駐村工作做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開。

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