公司廠務(wù)公開民主管理工作情況匯報

**公司廠務(wù)公開民主管理工作情況簡報

根據(jù)***工會《關(guān)于開展廠務(wù)公開民主管理工作與調(diào)研檢查的通知》精神，***公司工會將我公司的開展情況簡要匯報如下。

****公司是一個清理調(diào)整單位，擔(dān)負著解決原****公司所屬二層次、三層次單位的資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)清理、涉訟應(yīng)訴、關(guān)停并轉(zhuǎn)等任務(wù)。更重要的是要解決在職職工和下待崗、協(xié)保、長病假、長工傷人員和離休干部、退休人員的龐大的工資、生活費、困難補助等費用開支，以確保穩(wěn)定和諧的局面。同時又要適度開發(fā)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，努力確保國有資產(chǎn)保值、增值。目前整個公司有在職職工**名，離休干部**名，協(xié)保、下待崗職工***名，退休職工***名。在****工會的領(lǐng)導(dǎo)支持幫助下，**公司根據(jù)的實際情況基本正常運作職代會、廠務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事等。

首先，一年召開一次職代會。會上由公司領(lǐng)導(dǎo)向職工匯報一年的工作情況。

其次在廠務(wù)公開民主管理與職代會平等協(xié)商、和諧企業(yè)建設(shè)聯(lián)動機制方面，公司領(lǐng)導(dǎo)能聽取工會意見向職代會通報情況，并與工會簽訂工資集體協(xié)商專項合同和女職工勞動保護專項合同，做到了職工工資與勞動生產(chǎn)等同步增長機制。盡管***公司目前還比較困難，但今年職工工資保持了不低于社會物價上漲的水平，職工均表示比較滿意。第三，在落實滬**[201*]*號文件精神的工作中，我們組織下屬單位根據(jù)自身的企業(yè)情況，開展年度競賽。如**公司開展“服務(wù)明星”、

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“四好經(jīng)理”等培訓(xùn)比武活動，其下屬兩個***被***授予“信得過單位”稱號；**分公司通過開展勞動競賽，其下屬****被評為工人先鋒號集體稱號。

高溫季節(jié)，公司領(lǐng)導(dǎo)會同工會一起開展“夏送清涼”活動，慰問奮戰(zhàn)在一線的基層職工。做到防暑降溫工作有計劃、有人員落實、資金安排到位，近幾年未發(fā)生職工用餐食物中毒等不良事件，達到了安全生產(chǎn)目標。公司每年安排職工開展身體檢查。盡管企業(yè)比較困難，還是確保體檢一年一次，職工比較滿意，為建設(shè)和諧**發(fā)揮了積極作用。

以上這些是我公司開展廠務(wù)公開民主管理工作的簡要情況。我們還存在很多不足之處，在今后的工作中將會繼續(xù)逐步整改、提高。

***公司工會

201*年7月25日

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竹溪縣201*年廠務(wù)公開民主管理工作

情況匯報

市總檢查組：

首先，我代表竹溪縣總工會，對市總工會肖主任、陳主任一行來我縣檢查調(diào)研廠務(wù)公開民主管理工作表示熱烈地歡迎!下面，我就竹溪的基本縣情和近年來廠務(wù)公開民主管理工作情況作一個簡要匯報：

一、基本縣情

竹溪縣位于鄂、渝、陜?nèi)�省交界的秦巴山區(qū)，西接陜西省平利、鎮(zhèn)坪、旬陽三縣，南鄰重慶市巫溪縣。縣域總面積3310平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、295個村、9個農(nóng)林特場，總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28萬人。全縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共320個，職工30840人，農(nóng)民工總數(shù)7.3萬人，其中進城務(wù)工1.32萬人，外出務(wù)工5.98萬人。截至201*年9月底，全縣基層工會委員會達到420家，基層工會組織涵蓋法人單位達到452個，工會會員31610人。其中，農(nóng)民工會員已達到17723人，占農(nóng)民工總數(shù)的29.6%。

近幾年來，竹溪縣委縣政府立足縣情實際，以建設(shè)全省水電大縣、茶葉大縣為目標，大力實施“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了三個較具特色的小企業(yè)集群：以茶葉、魔芋、果汁、豆制品、山野菜等為主的綠色食品加工業(yè)；以雙烯、奧氏氧化物、中藥飲片為主的醫(yī)藥化工加工業(yè)；以石材、水泥為主的礦產(chǎn)建材加工業(yè)。201*年，全縣生產(chǎn)總值22億元，固定資產(chǎn)投資17億元，社會消費品零售總額達到11億元，財政收入實現(xiàn)1.58億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入9273元，農(nóng)民人均純收入2805元。

經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，有力的推動了全縣工運事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年來，全縣各級工會在縣委和市總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落產(chǎn)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系和

職工隊伍的新變化，堅持“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，緊緊圍繞推動發(fā)展促和諧這條“主線”，找準服務(wù)職工著力點、夯實組織建設(shè)支撐點、把握增強活力關(guān)鍵點、攻克綜合維權(quán)重難點、落實制度機制保障點、打造工會進村新亮點，形成了工會進村特色，綜合維權(quán)特色，立體幫扶特色，貼近中心特色，全面提升了工會工作水平，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。

二、開展工作情況（一）主要工作成績

今年以來，縣總工會認真貫徹落實鄂紀發(fā)[201*]5號文件和縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于201*年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責(zé)任分工意見》，把推進企事業(yè)“廠務(wù)公開民主管理工作全覆蓋”納入年度重點工作目標任務(wù)，緊密結(jié)合工作職能和企事業(yè)實際，努力在落實“五個責(zé)任”，夯實工作基礎(chǔ)；堅持“三個著力”，努力擴大建制；突出“三個重點結(jié)合”，提升工作實效上下功夫，有力地推動了全縣廠務(wù)公開民主管理工作向縱深開展。截至9月中旬，全縣196家企事業(yè)單位，172家建立了職代會制度，建制率達87.8%；166家企事業(yè)單位實行了廠務(wù)公開，廠務(wù)公開面達84.7%；勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的建制率達到100%；公有制企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理建制率達100%，90%的單位實現(xiàn)規(guī)范化；職工董事會、監(jiān)事會制度和勞動爭議協(xié)調(diào)組織在公有制企事業(yè)單位中普遍建立。

（二）主要作法和措施

1、落實“五個責(zé)任”，夯實工作基礎(chǔ)。

今年以來，為實現(xiàn)全縣企事業(yè)單位廠務(wù)公開“全覆蓋”工作目標，縣總工會聯(lián)合縣紀委、縣監(jiān)察局結(jié)合全縣企事業(yè)實際，下發(fā)了《關(guān)于在全縣實行事業(yè)單位事務(wù)公開、企業(yè)單位廠務(wù)公開的規(guī)定》，對企事業(yè)單位廠務(wù)公開的工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、監(jiān)督檢查、工作要求等作了明確規(guī)定。在具體推進過程中，堅持把落實“五個第一責(zé)任人”作為實現(xiàn)企

事業(yè)廠務(wù)公開民主管理“全覆蓋”工作的關(guān)鍵，（即企事業(yè)“黨委（總支、支部）書記是第一責(zé)任人、行政一把手是第一執(zhí)行人、工會主席是第一實施人、紀檢書記是第一監(jiān)督人、職工群眾是第一評議人”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。）著力構(gòu)建各方齊抓共管工作格局。各企事業(yè)單位根據(jù)自身實際，分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并把廠務(wù)公開民主管理納入單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體格局，為全面推進廠務(wù)公開奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、堅持“三個著力”，努力擴大建制。

著力分類指導(dǎo)抓推進。在具體實施過程中，我們根據(jù)國有、集體、非公三類企事業(yè)單位的實際，按照“規(guī)范、引導(dǎo)、試點”三個層次推進，制定不同的工作規(guī)劃，確定不同的工作目標和內(nèi)容。一是抓規(guī)范。針對國有企事業(yè)單位，要求其制定出符合本企業(yè)實際的廠務(wù)公開實施方案，以職工代表大會為主渠道，規(guī)定凡屬于職代會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須向職代會報告，分別由職代會審議、通過或決定，使其真正成為職工群眾參政、議政和行使民主管理、民主監(jiān)督的有效陣地。重點督促企事業(yè)單位公開職工普遍關(guān)心的如財務(wù)管理、人事任免、崗位調(diào)整、工程建設(shè)招投標、物資采購、工資福利、獎懲兌現(xiàn)、車輛管理等涉及企事業(yè)發(fā)展和職工切身利益的方面的內(nèi)容。二是抓引導(dǎo)。針對集體或股份制企業(yè)，堅持把工作重心放在建立健全職代會制度、加強職工代表培訓(xùn)，提高企業(yè)和職工民主管理意識，開展達標創(chuàng)建活動上，將職工勞動合同、集體合同、工資獎金、養(yǎng)老金及社會保障金、勞動安全和衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面確定為公開內(nèi)容，以職工代表大會形式審議，適時進行指導(dǎo)監(jiān)督，不斷擴展公開程度和范圍，以實現(xiàn)逐步規(guī)范的目的，保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)。三是抓試點。針對規(guī)模以上非公企業(yè)，先后在壽康永樂超市、創(chuàng)藝公司、亨通客運公司、新星電器公司等規(guī)模以上非公企業(yè)創(chuàng)辦示點，并切實加強指導(dǎo)、及時總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳推廣，使建會的規(guī)模以上非公企業(yè)職代會建制取得了重大突破。

著力條塊結(jié)合抓覆蓋。在國有企事業(yè)單位全面建立廠務(wù)公開民主管理制度的基礎(chǔ)上，堅持向小型非公企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)拓展，堅持條塊結(jié)合的工作方式，通過推進區(qū)域建制和行業(yè)建制的措施，切實解決非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理“三難”，即建制難、職工群眾民主參與難、職工權(quán)益保障難的問題。以推進區(qū)域性、行業(yè)性職代會建制為抓手，創(chuàng)辦區(qū)域性（行業(yè)性）職代會工作試點，按照建立工會組織、直選工會干部、培訓(xùn)職工代表、安排專人指導(dǎo)、定期督辦檢查、逐步加以推廣等的工作思路，不斷拓展工作覆蓋面，大幅度地提高了職代會制度的建制率。截至目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行業(yè)建立了區(qū)域性（行業(yè)性）職代會制度，覆蓋“小型私營經(jīng)濟”1000多個、職工近萬人�？h個體私營經(jīng)濟協(xié)會工會聯(lián)合會，堅持每年召開一次職代會，到201*年已連續(xù)召開行業(yè)職代會7次。

著力典型培育抓規(guī)范。為了規(guī)范企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作，我們以落實《湖北省企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》為導(dǎo)向，以落實《關(guān)于在全縣實行事業(yè)單位事務(wù)公開、企業(yè)單位廠務(wù)公開的規(guī)定》為抓手，以建立健全職工代表大會制度為基本形式，在狠抓典型培育和推廣普及上下功夫，不斷規(guī)范企事業(yè)職代會的內(nèi)容、形式和程序，切實落實職代會審議建議權(quán)、協(xié)商共決權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，增強職代會的權(quán)威性。先后建立了職代會申報、審批制度和職工代表質(zhì)詢、職代會質(zhì)量評估制度，并選擇一批領(lǐng)導(dǎo)民主意識強、工作基礎(chǔ)好的單位，開展廠務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)試點，不斷提高工作水平，為實現(xiàn)全面推進提供“典型引路”�？h教育局在縣總工會的指導(dǎo)下，結(jié)合全縣教育教學(xué)改革發(fā)展需要，創(chuàng)新“五三”事務(wù)公開民主管理模式：一是人事管理“三公開”，即選拔校長、選調(diào)教師、職稱評聘公開；二是財務(wù)管理“三制度”，即年度收支預(yù)算制、日常支出報審制、學(xué)期結(jié)算公示制；三是教師教育“三測評”，即教師學(xué)習(xí)基本知識、掌握基本技能、履行基本職責(zé)實行按年度檢測集中公布；四

是校長考評“三否決”，即教學(xué)質(zhì)量情況、學(xué)校安全情況和清正廉潔情況等重要內(nèi)容，實行“一票否決”。五是行風(fēng)建設(shè)推行“三評”，即學(xué)生評老師以正教風(fēng)、老師評校長以正校風(fēng)、家長評學(xué)校以正行風(fēng)，全方位地實行事務(wù)公開和民主管理，成為全市及至全省學(xué)習(xí)推廣的先進典型。

3、突出“三個結(jié)合”，提升工作實效。

一是與維護職工合法權(quán)益相結(jié)合。堅持把規(guī)范建立廠務(wù)公開民主管理制度，作為職工有序參與的民主管理的主渠道，同時輔以聯(lián)席會議、三方協(xié)商等途徑，拓寬職工利益訴求渠道，進一步落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)�？h一中、縣實驗中學(xué)、縣醫(yī)院等一批事業(yè)單位在職稱評定、職級晉升、大型建設(shè)、改革方案等重大問題上，一律交給職工充分討論和職代會表決通過�？h供電公司、水電公司、信用聯(lián)社、電信、郵政等一批企業(yè)和金融單位堅持以職代會為載體，深化廠務(wù)公開，堅持做到“三個凡是”，即凡是關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的重大問題、凡是涉及職工切身利益的重要方案、凡是領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律的重點事項，一律在電子顯示屏、廠務(wù)公開欄和內(nèi)部刊物或網(wǎng)站上予以公示，讓全體職工人人清楚、個個明白。

二是與發(fā)展和諧勞動關(guān)系相結(jié)合。在推進廠務(wù)公開民主管理過程中，我們堅持以貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》和開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動為載體，指導(dǎo)企事業(yè)單位圍繞推進改革發(fā)展，匯集群眾智慧，集思廣益；圍繞規(guī)范建制，激發(fā)職工群眾的主人翁責(zé)任感和工作熱情，積極為企事業(yè)發(fā)展獻計獻策、建功立業(yè)；圍繞勞動合同、集體合同、勞動安全衛(wèi)生專項合同以及工資集體協(xié)商建制，著力建立企事業(yè)與職工群眾協(xié)商共決、共建共享機制，實現(xiàn)“雙維雙贏”目標，不斷發(fā)展企事業(yè)和諧勞動關(guān)系。教育、文化、衛(wèi)生等一批事業(yè)單位，供電、水電、郵政、電信、金融等一批國有企業(yè)按程序公開、按規(guī)則議事，把廠務(wù)公開融入企業(yè)管理之中，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理抓公開，圍繞公開促進企

業(yè)和諧發(fā)展，融洽了企事業(yè)勞動關(guān)系，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。縣公路段推行“職工議事”制度，把單位重大決策，重要事項交付職工大會討論，把涉及職工切身利益較為敏感的事項亮在職工心里，得到職工的理解與支持，得到廣大職工的熱烈歡迎。

三是與擴大基層民主政治相結(jié)合。隨著我縣企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)的全面推進，各企事業(yè)單位堅持以廠務(wù)公開豐富職代會的內(nèi)容，以職代會規(guī)范廠務(wù)公開的運行，不斷拓寬廠務(wù)公開民主管理形式、內(nèi)容和領(lǐng)域，為維護職工群眾合法權(quán)益，擴大基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)勞動關(guān)系的總體和諧，確保職工隊伍整體穩(wěn)定，推進“和諧竹溪”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣80多家企業(yè)通過廠務(wù)事務(wù)公開和職代會制度的落實，征集職工代表提案600多條，提出合法化建議1200余條，被企事業(yè)采用的達660余條。有力地豐富和發(fā)展了企事業(yè)民主政治建設(shè)，促進了企事業(yè)源頭防腐治腐工作的縱深開展。

4、創(chuàng)新“三票制”形式，擴大工作影響。

近年來，我們在推進廠務(wù)公開民主管理工作中，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，深入研究國有、集體、民營三類企事業(yè)單位的具體實際，堅持把握共性、彰顯個性，努力探索廠務(wù)公開民主管理工作思路方法，形成了“三票制”這一簡便、有效的形式，在全縣企事業(yè)單位中推行，即：對企業(yè)改革、改組、改制方案，制定規(guī)章制度、完善內(nèi)部管理等情況公開，由職工投“贊成票”；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)革新、發(fā)展規(guī)劃等情況公開，由職工投“建議票”；對企業(yè)涉及職工工資、獎金福利、社會保險等情況公開，由職工投“表決票”，使廠務(wù)公開與民主管理工作沿著“社會改革所趨、企業(yè)發(fā)展所需、職工心中所愿”的軌道運行，激發(fā)了企業(yè)、職工兩大主體的參與熱情，產(chǎn)生了積極的社會影響，為進一步推進廠務(wù)公開民主管理工作奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、認識上的不平衡。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對廠務(wù)公開工作的意義和重要性認識不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)對在現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中仍然需要堅持職工民主參與和民主管理的必要性認識不足，擔(dān)心公開多了會限制自己的權(quán)利，影響決策的實施效能；一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念，認為公開與己無關(guān)。也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心企業(yè)重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。

2、機制建設(shè)和作用發(fā)揮上的不平衡。有些企業(yè)雖然建立了廠務(wù)公開基本框架，但公開不夠及時和經(jīng)常，監(jiān)督機制難作為，實際工作質(zhì)量不高。

3、公開內(nèi)容和程度上的不平衡。少數(shù)企業(yè)公開的內(nèi)容避重就輕、避實就虛，在廠務(wù)公開的內(nèi)容和程序上沒有真正把職工普遍關(guān)心的企業(yè)發(fā)展的重點、難點、熱點等問題公開。有的只公開事情結(jié)果和相關(guān)數(shù)字，不公開過程，讓職工難以了解真實情況，有的公開的內(nèi)容不夠完善，也有的企業(yè)公開不及時或公開不到位，導(dǎo)致職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到真正全面的落實，存在著公開的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。

4、基礎(chǔ)工作上的不平衡。少數(shù)單位不重視廠務(wù)公開基礎(chǔ)臺帳的建設(shè)，資料零散，對公開后職工反映的情況也不善于梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。

5、監(jiān)督制約和激勵機制還不完善。目前，仍有一些單位監(jiān)督制約機制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對違反廠務(wù)公開制度者實行責(zé)任追究的具體實施，同時也缺乏相應(yīng)的激勵機制，影響了廠務(wù)公開的作用發(fā)揮。

四、意見和建議

一是要進一步加大宣傳力度、營造廠務(wù)公開民主管理工作的氛圍。廣泛宣傳廠務(wù)公開民主管理工作的重要意義，通過輿論宣傳、樹立典型、總結(jié)表彰等多種形式，使廣大職工和企業(yè)經(jīng)營者認識到實行廠務(wù)公開是企業(yè)科學(xué)管理的應(yīng)有內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)制

度法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，進一步提高企業(yè)經(jīng)營者和職工實踐公開的自覺性與責(zé)任感。

二是進一步加大廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化建設(shè)的力度。堅持按照有關(guān)文件要求，規(guī)范廠務(wù)公開民主管理的程序、內(nèi)容、形式、方法、責(zé)任部門、時間和其他有關(guān)要求，努力使廠務(wù)公開民主管理工作走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；�軌道。

三是積極探索非公有制企業(yè)加強職代會制度建設(shè)的途徑和方法。要深入研究區(qū)別于國有、集體企業(yè)職代會的職權(quán)范圍和運作方式：一要落實好建議權(quán)，有權(quán)就企業(yè)的長遠規(guī)劃、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方針及重大決策，對企業(yè)的擴建、撤消、合并等決定提出意見和建議；二要落實好共決權(quán)，有權(quán)對企業(yè)制定的職工獎懲辦法、規(guī)章制度、集體合同草案、工資協(xié)商草案進行討論、審議，未取得一致意見的制度、協(xié)議、合同不能生效；三要落實好否決權(quán)，有權(quán)對企業(yè)在繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險費以及企業(yè)勞動安全衛(wèi)生方案等方面違反國家法律、法規(guī)的決定予以否決，有權(quán)對企業(yè)在工作時間、休息休假、工資福利待遇等方面違反勞動法律規(guī)定的決定予以否決；四要落實好監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督《勞動法》、《工會法》等涉及職工切身利益的國家法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，民主評議企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員，并提出獎懲和任免建議，聽取廠務(wù)公開情況和選舉職工董事和監(jiān)事。

四是進一步加強廠務(wù)公開民主管理工作的制度機制建設(shè)力度。要從源頭上將監(jiān)督制約機制納入廠務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)機制的建設(shè)中，把職工的民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，優(yōu)勢互補，切實發(fā)揮好“三級”監(jiān)督作用。要建立工作考評體系，制定合理的評價標準，明確獎懲條件。將考評結(jié)果與評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，與干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)合，與責(zé)任追究結(jié)合起來。此外要通過立法推動廠務(wù)公開向法制化方向健康發(fā)展。

二O一O年十月十二日

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