富陽村監(jiān)會換屆實現(xiàn)“三百兩過半”目標(biāo)2

富陽市村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉實現(xiàn)

“三百兩過半”目標(biāo)

富陽市村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作實現(xiàn)“三百兩過半”目標(biāo),全市276個行政村共選出村務(wù)監(jiān)督委員會主任276人，委員545人，村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員中女性有94人，高中以上學(xué)歷有613人，熟悉財務(wù)知識人數(shù)為345人，熟悉工程建設(shè)的人數(shù)為307人,村務(wù)監(jiān)督委員會主任由村黨組織中分管紀(jì)檢工作的委員擔(dān)任達到100%，村務(wù)監(jiān)督委員會與村經(jīng)濟合作社社監(jiān)會全部交叉兼職達到100%，村務(wù)監(jiān)督委員會中委員是黨員或村民代表的占總?cè)藬?shù)的100%，實現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會中委員（不含主任）熟悉財務(wù)知識和熟悉工程建設(shè)占委員比雙過半。該市的具體做法是:

一、明確目標(biāo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

為進一步提升村務(wù)監(jiān)督委員會工作能力，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，優(yōu)化村務(wù)監(jiān)督委員會組織結(jié)構(gòu)，富陽市紀(jì)委制定了村務(wù)監(jiān)督委員會“三百兩過半”選舉目標(biāo)。一是明確要求、強化目標(biāo)。制定《富陽市村務(wù)監(jiān)督委員會選舉辦法》，明確規(guī)定由村黨組織中分管紀(jì)檢的同志擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，從制度上確保村務(wù)監(jiān)督委員會主任由村黨組織中分管紀(jì)檢工作的委員擔(dān)任達到100%。二是交叉兼職、減少職數(shù)。針對現(xiàn)有村級組織多，村干部人數(shù)多，農(nóng)民負擔(dān)多的情況，要求村監(jiān)會和社監(jiān)會全面實行交叉兼職，明確村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）職數(shù)為3職，選舉方式為等額選舉，村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社中的社監(jiān)會依法合并選舉，確保村務(wù)監(jiān)督委員會與村經(jīng)濟合作社社監(jiān)會全部交叉兼職達到100%（即一副班子兩塊牌子）。三是改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)。為加強村務(wù)監(jiān)督委員會對村級集體資金、資產(chǎn)和資源進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機結(jié)合，要求各村把握候選人是黨員和村民代表的比例和熟悉財務(wù)知識和熟悉工程建設(shè)占委員比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把好聯(lián)審關(guān)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會中委員黨員或村民代表的占總?cè)藬?shù)的比例達到100%，村務(wù)監(jiān)督委員會中委員（不含主任）熟悉財務(wù)知識和熟悉工程建設(shè)占委員比雙過半指標(biāo)。

三、精心組織、嚴(yán)把“三關(guān)”

在村務(wù)監(jiān)督委員會選舉過程中，對全市276個行政村的村務(wù)監(jiān)督委員會工作情況進行全面調(diào)研，在環(huán)山鄉(xiāng)換屆試點工作的基礎(chǔ)上，精心組織，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作平穩(wěn)推進。一是嚴(yán)把資格關(guān)。制定了下發(fā)了《關(guān)于認真做好201*年全市村級組織換屆選舉工作的意見》、《關(guān)于做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的意見的通知》）及《富陽市村務(wù)監(jiān)督委員會選舉辦法》，明確了村務(wù)監(jiān)督委員會委員候選人的7個倡導(dǎo)性條件、7個控制性條件及5個限制性條件，充分發(fā)揮市村級組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組資格聯(lián)審作用,在村務(wù)監(jiān)督委員會換屆中取消了12人的參選資格。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，嚴(yán)防宗派勢力參與、滲透以及選舉過程中的拉幫結(jié)派。二是嚴(yán)把程序關(guān)。全面推行“三項承諾”制度，即競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾制度。明確了競職承諾和辭職承諾的10項內(nèi)容作為候選人的共性承諾。每位正式候選人向全村黨員和村民代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出雙向承諾。簽訂《競職承諾書》、《創(chuàng)業(yè)承諾書》和《辭職承諾書》，在村公開欄張貼公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格做好對競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾的審核把關(guān)，不愿意簽訂“三項承諾”的人員不能作為候選人（自薦人）參加競選，視作主動退出。同時，更加注重選舉工作的程序性、嚴(yán)密性，做到程序不減、不省。要求各村嚴(yán)格按照《村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作流程》進行操作，對選舉辦法、初步候選人推選時間地點、正式候選人公示及正式選舉時間、選舉結(jié)果等在各階段進行及時公告。實行村務(wù)監(jiān)督委員會等額選舉，明確村民代表未出席不得委托他人投票，確保真實體現(xiàn)選舉人意志。要求各村以書面和電話的形式通知外出的村民代表回村參選，確保村民代表會議組成人員2/3以上的。三是嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)。出臺《關(guān)于嚴(yán)肅村級組織換屆選舉紀(jì)律的通知》和《富陽市關(guān)于查處村級組織賄選等破壞選舉行為的指導(dǎo)意見》，明確了“八個嚴(yán)禁”，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。成立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級信訪處置接待組，及時做好來電、來信、來訪接待和登記，對涉及村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉信訪案件及時做好分流工作，及時進行調(diào)查、處理和反饋。對換屆選舉過程中產(chǎn)生的重點、疑難信訪案件，由市紀(jì)委常委負責(zé)包干，協(xié)調(diào)、督促承辦單位抓好信訪問題處理工作。

三、加強指導(dǎo)、發(fā)揮作用

富陽市把發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用貫穿到“四廉工程”（即廉潔班子、廉潔村務(wù)、廉潔工程、廉潔文化）建設(shè)中，切實加強對重大事項決策、三資管理、財務(wù)管理、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督和管理。一是制定章程、明確職責(zé)。要求各村制定《村務(wù)監(jiān)督委員會章程》，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),細化村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)、監(jiān)督流程和相關(guān)責(zé)任追究體系。二是制定計劃、明確重點。要求新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會班子制定任期工作目標(biāo)及工作計劃，重點解決，村級財務(wù)管理混亂、擠占項目建設(shè)資金的問題。三是加強培訓(xùn)、提升素質(zhì)。對當(dāng)選的新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員集中進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督水平，重點解決村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督的問題。

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