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副市長安全生產(chǎn)工作情況報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-06-05 11:29:57 | 移動端:副市長安全生產(chǎn)工作情況報告

副市長安全生產(chǎn)工作情況報告 本文簡介:

安全生產(chǎn)工作情況報告  主任、各位副主任、秘書長、各位委員:  我代表市政府,現(xiàn)將我市安全生產(chǎn)工作情況報告如下,請予審議。  市委市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,始終堅持安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線,采取了一系列舉措全面加強安全生產(chǎn)工作。2019年,全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比

副市長安全生產(chǎn)工作情況報告 本文內(nèi)容:

  安全生產(chǎn)工作情況報告

  主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

  我代表市政府,現(xiàn)將我市安全生產(chǎn)工作情況報告如下,請予審議。

  市委市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,始終堅持安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線,采取了一系列舉措全面加強安全生產(chǎn)工作。2019年,全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降54.7%和33.9%。發(fā)生較大事故4起,與2019年持平。今年一季度,全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故25起,死亡21人,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降43.2%和36.4%。未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。主要采取了以下幾個方面的措施:

  一、不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

  2013年,我市在全國率先出臺了《關(guān)于明確黨委政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定》(青發(fā)〔2013〕20號),對各級黨委政府、46個主責(zé)部門和24個關(guān)聯(lián)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)予以明確細(xì)化和規(guī)范。全市所有區(qū)市政府、經(jīng)濟功能區(qū)均制定了黨政同責(zé)具體規(guī)定,黨委常委會議、政府常務(wù)會議定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報、研究安全生產(chǎn)的工作制度進(jìn)一步固化。去年8月份,將市政府安全生產(chǎn)委員會調(diào)整為市安全生產(chǎn)委員會,市委專職副書記、市委秘書長、宣傳部長等市委領(lǐng)導(dǎo)參加市安委會并擔(dān)任副主任,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)一步深化。組建了工程建設(shè)、國土房管、危險化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹等21個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,專業(yè)委員會主任均由市政府分管副市長擔(dān)任,分管副秘書長和直管行業(yè)(領(lǐng)域)部門主要負(fù)責(zé)人任副主任,其他各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員,其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控、隱患排查治理和打非治違等工作,研究解決影響行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。目前,市公安、經(jīng)信、教育、水利、交通、旅游和海洋漁業(yè)等部門均制定了權(quán)力清單和責(zé)任清單,并在三定方案中明確安全生產(chǎn)職責(zé)。今年以來,市委常委會、市政府常務(wù)會先后3次聽取安全生產(chǎn)工作匯報,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。全市先后召開市安委會會議、安全生產(chǎn)專題會議5次,市安委會辦公室與35個市級政府部門,12個區(qū)市(經(jīng)濟功能區(qū))簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,全面安排部署安全生產(chǎn)工作。

  二、不斷提高安全生產(chǎn)治理水平

  今年市安委會制定印發(fā)了《2019年安全生產(chǎn)工作思路》,提出了10個方面29項重點工作。堅持每季度組織開展一次安全月安全周活動,在督導(dǎo)檢查方面作出制度性安排。

  一是加強安全風(fēng)險管控。把安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)作為治本之策全力推進(jìn)。去年以來,制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的實施意見》等多個文件,先后召開現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會30個,組織編制了木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)指南2個(今年將作為省級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布),通過標(biāo)桿企業(yè)帶動同行業(yè)企業(yè)建立完善風(fēng)險管控體系,推動治未病,關(guān)口前移,真正將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滲透到企業(yè)的每一個角落,每一個員工的血液中去。截至目前,全市累計培育省、市、縣和重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上標(biāo)桿企業(yè)2556家(省級標(biāo)桿企業(yè)23家,市級標(biāo)桿企業(yè)218家,縣級標(biāo)桿企業(yè)962家,重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)1353家),排查企業(yè)風(fēng)險點67007個(其中一級風(fēng)險點133個,二級風(fēng)險點1123個,三級風(fēng)險點18750個,四級風(fēng)險點47001個),均逐級落實了管控責(zé)任單位和人員。今年2月份,省安監(jiān)局在我市舉辦了木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)風(fēng)險管控現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩會, 《中國安全生產(chǎn)報》頭版頭條予以報道。天津港8.12事故發(fā)生后,我市發(fā)布了《青島港高風(fēng)險危險貨物禁止作業(yè)目錄》,自2019年8月1日開始,全面禁止從事第2-6類共1562項中高危險貨物的進(jìn)出口作業(yè),從源頭上整體降低了青島港貨物進(jìn)出的風(fēng)險等級。

  二是嚴(yán)格治理安全隱患。以安全隱患大快嚴(yán)集中行動為抓手,深入組織開展了百日攻堅治理行動、安全生產(chǎn)大檢查等重點工作,采取綜合督查、專項檢查以及回頭看等多種方式開展了執(zhí)法檢查。2019年,全市累計排查整改各類隱患62萬余處,關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)33家,整改完成國家、省督查檢查我市發(fā)現(xiàn)的隱患問題1797項。全市安監(jiān)系統(tǒng)堅持每季度利用一個月的時間開展蹲點執(zhí)法檢查,在檢查后兩個月內(nèi)持續(xù)開展回頭看督查,形成閉環(huán)管理,做到應(yīng)直接處罰的必罰,逾期整改不到位的必罰,累計行政處罰1119起,罰款6859萬元,較2019年分別提高了11.01%和54.79% (2019年行政處罰1008起,罰款4431萬元)。今年一季度,全市累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17055家次,排查整改各類隱患問題30925項,處罰企業(yè)306家,行政罰款1434.54萬元。按照孟凡利市長要求,2月份對2013年以來的重大隱患和歷史遺留問題整改情況進(jìn)行了大檢查大清查,共清查重大隱患1163處,國家及省巡查、督查、考核反饋問題隱患1424處。全國兩會及省政府安委會巡查組來青巡查執(zhí)法檢查期間,在全市開展了安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)域、包行業(yè)領(lǐng)域、包重點企業(yè)三包活動(10個區(qū)市、2個功能區(qū)190名班子成員承包鎮(zhèn)(街)145個、行業(yè)領(lǐng)域167個、重點企業(yè)291家;21個專業(yè)委員會99名領(lǐng)導(dǎo)承包行業(yè)領(lǐng)域50個、重點企業(yè)98家)。3月4日到4月3日,配合省安監(jiān)局專項檢查小組,對涉及危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的99家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)各類隱患問題1124處(其中當(dāng)場整改4處,限期整改1120處,含重大事故隱患10處),暫時停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)5家,立案處罰企業(yè)11家、違法違規(guī)行為20項。一、二季度安全月活動期間,市委張江汀書記、市政府孟凡利市長和各位副市長等市委市政府領(lǐng)導(dǎo)深入一線督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作,推動安全生產(chǎn)責(zé)任、措施落實到位。

  三是推動實施社會共治。引導(dǎo)市民廣泛參與安全生產(chǎn)實踐,開通了12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話,鼓勵群眾舉報隱患。開通青島安監(jiān)微信公眾號安全隱患隨手拍客戶端,將舉報的隱患一并納入獎勵范圍。2019年以來,共受理各類舉報1849起,發(fā)放獎金9.33萬元。今年修訂完善了《青島市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》,將適用范圍從原來的安監(jiān)系統(tǒng)擴大到全市行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事項(包括非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)、粉塵涉爆、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域),舉報金額由過去的最高20萬元提高到50萬元。將非法違法行為細(xì)化為5個等級,對較重以上非法違法行為,獎勵金額按照行政處罰金額的15%給予獎勵,最低獎勵2000元。同時,推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信和聯(lián)合懲戒機制建設(shè),對失信對象按照分級負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則,依法納入安全生產(chǎn)黑名單管理。

  四是大力開展宣傳培訓(xùn)。2019年廣泛開展了安全生產(chǎn)七進(jìn)青年安全生產(chǎn)示范崗查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展和安法宣傳周 職業(yè)病防治宣傳周等活動。組織安全生產(chǎn)警示教育1870場,行業(yè)風(fēng)險教育720場,1.5萬余家生產(chǎn)企業(yè)、130余萬名企業(yè)職工參加培訓(xùn)。投資40萬元,聯(lián)合市總工會、財經(jīng)日報舉辦了安全健康伴我行安全知識培訓(xùn)大賽、中小學(xué)生安全知識動漫大賽等群眾性活動,200余萬人次參與比賽。在主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄,在青島電視臺黃金時段、青島地鐵高峰時段滾動播放安全生產(chǎn)公益短片,通過微信微博和手機短信,向市民發(fā)送安全生產(chǎn)知識和預(yù)警、提示信息80余萬條。在此基礎(chǔ)上,今年綜合運用各種渠道開展了宣傳活動,持續(xù)推進(jìn)了三項崗位人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入開展了企業(yè)全員教育培訓(xùn)專項執(zhí)法檢查,集中曝光隱患和違法違規(guī)行為120項,發(fā)布安全生產(chǎn)警示信息24萬余條,考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員26322 人,同比增長119%。

  五是嚴(yán)格事故調(diào)查處理。建立實施了生產(chǎn)安全事故掛牌督辦、提級調(diào)查、調(diào)查報告全文公開、責(zé)任追究和經(jīng)濟問責(zé)等制度,加強安全生產(chǎn)與刑事司法的銜接,強化逢死亡事故必控制法人措施。2019年,依法調(diào)查處理較大事故5起、一般生產(chǎn)安全事故47起,黨政紀(jì)處分行政部門、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部48人,行政問責(zé)12人,依法傳喚、拘留、逮捕89人,追究刑事責(zé)任22人(其中較大事故黨政紀(jì)處分35人,追究刑事責(zé)任11人、行政問責(zé)5人;一般事故黨政紀(jì)處分13人,追究刑事責(zé)任11人、行政問責(zé)7人)。今年一季度,依法調(diào)查一般事故8起,對10人采取了控制措施。對發(fā)生的建筑業(yè)和商貿(mào)制造業(yè)事故,嚴(yán)格落實《青島市安全生產(chǎn)問責(zé)資金使用管理辦法》,按照每亡1人扣繳區(qū)市財政資金200萬元的標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)濟問責(zé)。

  三、不斷強化安全生產(chǎn)保障能力

  堅持從最基礎(chǔ)的地方做起,持續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍、法制保障和信息化建設(shè),使之成為防范和遏制事故的有力屏障。

  一是加強隊伍建設(shè)。市委市政府高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè),提出了安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍只能加強、不能減弱的要求。目前,全市10個區(qū)市安監(jiān)部門均為正處(科)級政府組成部門;市級設(shè)副局級安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊,各區(qū)市、保稅港區(qū)、高新區(qū)均設(shè)副處(科)級監(jiān)察大隊。全市136個鎮(zhèn)街均設(shè)立安監(jiān)機構(gòu),12個國家級、省級開發(fā)區(qū)(國家級4個、省級8個)全部明確了監(jiān)管機構(gòu)和人員編制。

  二是加強法制保障。編制了《青島市安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查(現(xiàn)場)方案》等文件,出臺了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查雙隨機抽查工作實施細(xì)則》《安全生產(chǎn)行政處罰案件申請法院強制執(zhí)行工作程序》,制定了《法律顧問工作制度》,為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提供有力保障。先后梳理《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)18部,形成了《青島市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2019修訂版)》,對438項安全生產(chǎn)行政處罰項的承辦機構(gòu)和裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

  三是加強信息化建設(shè)。印發(fā)了《青島市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)項目管理辦法(試行)》,編制了《青島市安全生產(chǎn)信息化三年發(fā)展規(guī)劃(2019年-2020年)》,依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息化平臺,實現(xiàn)了與省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步,區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)社區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。投資40萬元,研發(fā)了《安全生產(chǎn)移動智能執(zhí)法通訊終端系統(tǒng)》,按照人手1臺的標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)了全套信息化執(zhí)法裝備,信息化執(zhí)法裝備配備率、電子化執(zhí)法文書制作率、執(zhí)法信息現(xiàn)場導(dǎo)入執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)率均達(dá)到了100%。今年針對危險化學(xué)品安全監(jiān)管建設(shè)了青島市安全生產(chǎn)風(fēng)險巡檢系統(tǒng),運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)風(fēng)險點進(jìn)行巡查檢查,近期將在全市加油站先行推廣運行。

  四是提升應(yīng)急能力。制定出臺了《青島市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備管理暫行辦法》,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享機制,落實預(yù)案備案、專家審查和應(yīng)急演練銷號制度。著力加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),探索建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。目前,各區(qū)市均設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或明確管理科室,各類救援隊伍達(dá)到30支、救援人員增加到1500人、救援車輛增至120輛,培育省、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點10個(省級4個、市級6個)。同時,全力推進(jìn)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援青島基地建設(shè),滿足石化區(qū)、兼顧董家口經(jīng)濟功能區(qū)和新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)急需要,覆蓋半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的風(fēng)險防控需求。

  四、存在的主要問題及下步工作打算

  當(dāng)前,我市安全生產(chǎn)工作中仍存在諸多問題,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

  一是事故總量仍然偏大。2019年全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故106起,總量偏大。發(fā)生較大事故4起,與去年同期持平,較大事故仍在高位運行。去年我市發(fā)生各類事故106起(含經(jīng)營性道路交通事故57起、高處墜落事故14起,觸電事故12 起),導(dǎo)致111 名無辜百姓和一線職工死亡。

  二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)重發(fā)展輕安全,在經(jīng)濟壓力面前顧此失彼,片面追求經(jīng)濟效益,責(zé)任措施不落實,隱患查改不到位,培訓(xùn)教育缺失,安全投入不夠,設(shè)備安全保障能力低,風(fēng)險管控能力弱。省政府安委會在我市巡查期間發(fā)現(xiàn),我市有的商場控制室自動消防設(shè)施長期存在故障;有的消防水壓不足,防火隔離不到位,甚至防煙風(fēng)機無法正常聯(lián)動啟動。有的商場作為一般性商場,安全機構(gòu)設(shè)置流于形式,安全生產(chǎn)委員會沒有履行相應(yīng)的職責(zé),安全生產(chǎn)制度中竟然涉及大型吊裝作業(yè)、受限空間作業(yè)和防粉塵、毒物、封閉性的放射源等內(nèi)容,與實際工作嚴(yán)重不符。

  三是行業(yè)部門安全監(jiān)管仍有差距。個別行業(yè)主管部門安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié),道路交通、工程建設(shè)較大事故仍然沒有得到有效遏制,地下管網(wǎng)、危險化學(xué)品、交通運輸、海洋漁業(yè)、人員密集場所潛在的風(fēng)險隱患仍然較多。市、區(qū)(市)行業(yè)主管部門普遍存在監(jiān)督檢查記錄不完善,問題處理意見不明確,復(fù)查整改不到位、行政處罰不嚴(yán)格等問題。少數(shù)執(zhí)法人員不敢抓、行動少,落實差。2019年我市發(fā)生的4起較大事故(其中道路交通較大事故發(fā)生了2起,地鐵建設(shè)較大事故1起,電力工程建設(shè)事故1起),都不同程度的反映了這些問題。

  四是全民安全意識還不夠強。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況看,都有作業(yè)人員安全意識不高,無證上崗、違章作業(yè)的問題。我們的全民安全生產(chǎn)法律意識仍然淡薄,生命至上、安全第一的理念還沒有真正樹立起來,特別是大量的外來務(wù)工人員,無知無畏、違規(guī)違章,隱患很大。2019年2月26日,青島森麒麟輪胎有限公司分包單位北京天安民防水防火涂料技術(shù)有限公司雇傭的作業(yè)人員,上崗不到1小時就發(fā)生墜亡事故,就是一起典型案例。

  下步,我們將認(rèn)真落實本次會議精神特別是宋遠(yuǎn)方主任講話要求,進(jìn)一步提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全力做好安全生產(chǎn)工作。

  一是狠抓責(zé)任落實。進(jìn)一步強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任,突出企業(yè)主體責(zé)任,加強和完善考核約談制度,督促推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

  二是狠抓依法治安。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度實施。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任四個一律執(zhí)法措施,依法運用查封、扣押、停電等強制手段,真正嚴(yán)起來、硬起來、實起來,推動企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。

  三是狠抓改革創(chuàng)新。出臺我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見。修改完善安全生產(chǎn)考核細(xì)則,優(yōu)化考核方式方法,采取區(qū)市實地考核和聘請第三方對部門、企業(yè)進(jìn)行面對面考核與現(xiàn)場打分等方式,推動各級各部門履職盡責(zé)。針對事故發(fā)現(xiàn)的各類問題,研究建立事故暴露問題和防范措施落實評估機制。建立重大行政行為溝通協(xié)調(diào)與司法銜接機制,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃,研究安全生產(chǎn)巨災(zāi)情景構(gòu)建。

  四是狠抓事故預(yù)防。嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可審批關(guān),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件的,堅決不予審批,強力推動不符合安全生產(chǎn)條件的小冶煉、小化工、小建材等企業(yè)的關(guān)閉退出。強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理,緊盯高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險工藝、高風(fēng)險設(shè)備設(shè)施,突出抓好道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項治理,逐一落實管控責(zé)任措施,努力減控風(fēng)險,少出事故。

  五是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)基層監(jiān)管隊伍建設(shè),強化安全生產(chǎn)科技支撐,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推動企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提高本質(zhì)安全水平。加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度,組織開展企業(yè)三級教育檔案標(biāo)準(zhǔn)化試點,不斷提高從業(yè)人員安全技能和水平。

副市長安全生產(chǎn)工作情況報告 本文關(guān)鍵詞:副市長,安全生產(chǎn)工作,情況,報告

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