會議的基本情況和主要精神

（一）會議的基本情況

十二屆全國人大三次會議于201*年3月5日至15日在北京召開，河南代表團170名代表出席會議。3月3日上午，中共中央召開了兩會黨員負責(zé)人會議，習(xí)近平總書記就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、人大工作、政協(xié)工作及如何開好兩會發(fā)表了重要講話。3月4日上午，大會召開預(yù)備會議，選舉產(chǎn)生了大會主席團和秘書長，通過了大會議程。3月5日上午，李克強總理作了政府工作報告，國家發(fā)改委、財政部向大會提交了計劃和預(yù)算書面報告。3月8日下午，全國人大常委會委員長張德江作了全國人大常委會工作報告，副委員長李建國就立法法修正案草案作了說明。3月12日上午，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別作工作報告。

會議期間，中共中央政治局常委分別到各代表團參加審議。國務(wù)院及其有關(guān)部門負責(zé)同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負責(zé)同志，到各代表團聽取意見，介紹情況，回答詢問。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際，全國政協(xié)副主席盧展工參加了河南代表團審議。

會議期間，河南代表團代表共提出議案48件，建議、批評和意見626件。我向大會提交了9件建議，涉及低速四輪電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會信用體系建設(shè)、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪、弘揚愚公移山精神、完善中原經(jīng)濟區(qū)鐵路網(wǎng)、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面。3月11日，《人民日報》“數(shù)說兩會”欄目摘登了《關(guān)于推進落實“一帶一路”戰(zhàn)略的建議》的核心觀點。習(xí)近平總書記參加江西代表團審議時，囑咐各級干部要“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”。為此，我建議國家利用今年隆重開展紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動的契機，通過開展愚公移山精神紀念活動、創(chuàng)建國家級愚公移山學(xué)院、開設(shè)黨員干部培訓(xùn)課程等多種形式，來傳承和弘揚愚公移山精神。

（二）會議的主要精神

今年的政府工作報告寫得非常明確，也很具體。報告分為六部分，突出了改革開放、民生和社會建設(shè)，突出了政府自身建設(shè)。

一是實事求是，總結(jié)工作簡潔平實。過去的一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但國家保持戰(zhàn)略定力，沒有進行短期強刺激，圍繞“激活力、補短板、強實體”實行定向調(diào)控，重點“向促改革要動力、向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力、向惠民生要潛力”，取得了來之不易的工作成績。

二是直面問題，部署工作精準詳實。目標(biāo)安排科學(xué)合理，今年GDP確定為7%左右，CPI為3%左右，新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，充分考慮了穩(wěn)增長與保就業(yè)的需要，表明了防通脹、保民生的決心。這些指標(biāo)安排強調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國的發(fā)展實際，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。工作策略正確，報告中提出了三個“雙”，即保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品公共服務(wù)“雙引擎”。反映了政府對經(jīng)濟發(fā)展新的認識，體現(xiàn)了發(fā)展的新導(dǎo)向。工作切入點務(wù)實，就做好“十二五”收官之年的政府工作，報告提出要把握好以下三點：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策、保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡、著力培育和催生經(jīng)濟發(fā)展新動力。

三是重點突出，安排工作全面具體。比如，改革開放方面，安排了簡政放權(quán)、投融資、價格、財稅、金融、國企等多項專題改革；對外開放方面，安排了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、利用外資、走出去、多雙邊合作等多項工作，把改革開放推向縱深；穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)方面，從培育消費增長點、提供公共產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新等方面，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；改善民生和社會建設(shè)方面，從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保收入、教育衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、社會治理、節(jié)能減排及環(huán)境治理等方面安排了細致詳細的工作，充分體現(xiàn)了政府堅持以人為本的民生考量；政府自身建設(shè)方面，對如何簡政放權(quán)作了進一步規(guī)劃，更清晰地提出了政府什么可為、什么不可為，明確了政府要承擔(dān)的責(zé)任，對法治政府建設(shè)提出了具體要求。

總的來說，這份報告既體現(xiàn)了國家沉著應(yīng)對危機、把握駕馭全局的能力和水平，也體現(xiàn)了不畏艱難困苦、全力奮發(fā)進取的戰(zhàn)略眼光和穩(wěn)健作風(fēng)，還體現(xiàn)了持續(xù)深化改革、保持科學(xué)全面發(fā)展的開拓創(chuàng)新精神。

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