執(zhí)行“十二五”規(guī)劃取得的經(jīng)驗和存在的問題

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務主管部門的大力支持下，全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工牢固樹立“以人為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，認真貫徹落實黨和政府出臺的各項社會救助和社會保障政策，全面落實科學發(fā)展觀，為保障困難群眾的基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧做了大量卓有成效的工作，民政事業(yè)得到不斷發(fā)展，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）基本民生保障更加有力。

十二五期間，城鄉(xiāng)低保保障標準實行自然增長機制，連續(xù)5年提高保障標準，分別由**年的每人每月340元、210元提高到201*年的490元、370元，城鄉(xiāng)低保對象分別由**年初的3102人、22081人調(diào)整為201*年提標后的1037人、17958人，累計發(fā)放保障金2.1億元。每年將養(yǎng)老服務設施建設納入政府為民辦實事項目，共建成各類養(yǎng)老床位數(shù)4456張，每千名老人床位數(shù)為30.05張。其中，居家養(yǎng)老床位數(shù)為1198張，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)為3258張。養(yǎng)老機構(gòu)中，公辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）26個，床位數(shù)2741張；民辦養(yǎng)老機構(gòu)10家，床位數(shù)517張。今年以來，社會力量舉辦和經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)床位250張，占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的7.67%；護理型床位150張，占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的60%。“十二五”期間，福利彩票銷售額總計3.47億元，資助公益事業(yè)項目20個。

（二）社會治理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進。

建立孤兒養(yǎng)育費自然增長機制并按時足額發(fā)放孤兒生活補助費，截止201*年9月，全區(qū)共有孤兒125名，均為社會散居孤兒。順利完成全區(qū)10個城市社區(qū)第五屆社區(qū)居委會、249個農(nóng)村社區(qū)第十屆村民委員會換屆選舉。結(jié)合南陳集鎮(zhèn)喬莊村第十屆村委會換屆選舉，承辦了全市換屆選舉現(xiàn)場會，創(chuàng)新性地采取設立秘密寫票處和投票站等方式，受到了市局的充分肯定。共有45個社區(qū)獲市級村務公開民主管理示范村稱號，全區(qū)村、居民依法自治率為100%，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“**省和諧社區(qū)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個社區(qū)（村）被命名為**省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)（村）”、14個社區(qū)被命名為“淮安市和諧示范社區(qū)”。注冊登記社會組織360家，每萬人擁有注冊登記社會組織4.5個，較好完成“十二五”社會組織數(shù)量發(fā)展指標。

（三）優(yōu)撫安置政策落實到位。

積極做好自謀職業(yè)退役士兵安置。自**年以來，全區(qū)共接收退役士兵1896人，自謀職業(yè)1896人，共計發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金3970余萬元。安置率100%(**年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟補助現(xiàn)正在協(xié)調(diào)中，預計年底前完成)。完成轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置。**年至201*年共接收轉(zhuǎn)業(yè)士官53人，崗位安置34人，自謀職業(yè)19人，安置率保持在100％。扎實做好職業(yè)技能培訓。五年來共接收退役士兵1896人，動員參訓 1807人，總體參訓率達95.3%。

（四）社會服務水平不斷提升。

積極推行流浪乞討人員社會化大救助工作格局，“十二五”期間，成立了我區(qū)流浪乞討救助工作聯(lián)席會議領(lǐng)導小組，并建立了工作機制，出臺了我區(qū)《未成年人社會保護工作實施方案》，建立了專人負責的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級未成年人社會保護中心或未成年人社會保護督導站；其共救助流浪人員約600名。基本殯葬費用免除的惠民政策全面實施，最高免除標準為1000元/人，全區(qū)火化率連年保持在100%。

（五）八十二陵園建設實現(xiàn)新發(fā)展。

“十二五”期間，投入5000余萬元，新建了八十二烈士紀念館、“紅星廣場”、主題雕塑、游客接待中心等設施，陵園占地面積由147畝擴大到1480畝。精心組織各類活動的準備和接待工作，**年八十二烈士陵園被國務院列為首批國家級抗戰(zhàn)紀念設施、遺址名錄；201*年獲批4A級旅游景區(qū)榮譽。

“十二五”期間，我區(qū)民政事業(yè)在取得進展的同時也存在著一些問題，主要有：一是社會力量參與養(yǎng)老服務不足，現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)特別是公辦養(yǎng)老機構(gòu)空置床位較多。二是各級財政對民政事業(yè)投入還顯不足，尤其是社會救助需求量大與地方配套資金不足的矛盾依然突顯。三是民政事業(yè)基礎(chǔ)設施建設依然薄弱，公共服務設施建設欠賬大，資金籌措困難，建設數(shù)量、配套設施無法滿足人民群眾日益增長的基本公共服務需求。四是基層民政工作力量薄弱，全區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室力量不足，難以適應實際工作需要。

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