201*年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，在市委、市政府的正確領導下，在省局的業(yè)務指導下，在各相關部門的支持、配合下，按照全市經(jīng)濟 發(fā)展總體部署，堅持科學發(fā)展觀，以貫徹落實全省非公有制經(jīng)濟工作會議精神為動力，以實現(xiàn)突破發(fā)展為目標，緊扣全年目標任務，積極實施開放帶動、產(chǎn)業(yè)帶動和 項目帶動，轉(zhuǎn)變作風，強化服務，落實政策，優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，努力提高發(fā)展質(zhì)量，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。

一、經(jīng)濟運行情況

主要經(jīng)濟指標完成較好。全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值*億元，占全年任務*億元的*%，占全市gdp的*%，比全年任務*%提高了*個百分點，同 比增長*%,比計劃增長速度12%提高了*個百分點。預計上繳稅金*億元。招商引資到位資金23.64億元，是全年任務*億元的*倍。非公有制經(jīng)濟總數(shù)發(fā) 展到7.6萬戶，其中，私營企業(yè)*戶，個體工商戶7.3萬戶，從業(yè)人員26.5萬人，累計注冊資金85.41億元，當年新增私營企業(yè)215戶，新增個體工 商戶1864戶，新增從業(yè)人員4897人，新增注冊資金13.16億元。

發(fā)展特點：

1、運行質(zhì)量顯著提高。通過采取增產(chǎn)提效措施，非公有制工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，增速較快，預計實現(xiàn)工業(yè)增加值*億元,同比增長*%；工業(yè)企業(yè)上 交稅金*億元，同比增長45%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到93.5%。通過新技術、新產(chǎn)品研發(fā)和高新技術應用，非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，特別在生物醫(yī) 藥和材料技術等技術密集型領域表現(xiàn)突出，全市已有各類科技型企業(yè)100多戶。部分企業(yè)推行基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品無公害化，改進裝備水平和生產(chǎn)技術 水平，產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、檔次、功能、包裝等方面均有較快提高。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構日趨合理。我市非公有制經(jīng)濟的三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整效果顯著，一、二、三產(chǎn)比重達到16.11∶42.82∶41.07，優(yōu)于全市整體 水平。第一產(chǎn)業(yè)突出特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)、家庭兼營工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè);第二產(chǎn)業(yè)圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)建 材、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量和發(fā)展水平快速提高；第三產(chǎn)業(yè)中，交通運輸、住宿餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)質(zhì)量提升，旅游、房地產(chǎn)、物流、信息 和社會服務等行業(yè)發(fā)展很快。各縣區(qū)涌現(xiàn)出的一大批具有優(yōu)勢和潛力的中小型企業(yè)，進一步促進了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的步伐。

3、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)較快增長。規(guī)模企業(yè)預計完成總產(chǎn)值47.94億元,同比增長37.76%,實現(xiàn)營業(yè)收入40.04億元,同比增長22.3%, 完成增加值14.5億元,同比增長30.87%,占全市非公經(jīng)濟增加值總量的20.26%。非公有制規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值78%。

4、重點項目建設投入加大。全市建成投產(chǎn)重點建設項目52個，其中投資規(guī)模在500—1000萬元項目17個，投資規(guī)模1000萬元以上項目 35個。按建設性質(zhì)劃分，新建項目33個，技改項目10個，續(xù)建項目9個。建設項目總投資40.16億元，本年度完成投資17.46億元，這些重點項目的 建成投產(chǎn)將新增營業(yè)收入*億元，新增稅金3.24億元，新增利潤5.36億元。

5、外向型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。非公有制出口企業(yè)通過優(yōu)化出口商品結(jié)構，擴大出口產(chǎn)品數(shù)量和品種，出口創(chuàng)匯突破億元大關，預計全年實現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨 值*億元,占全市出口交貨值的80%，同比增長39.07%。我市產(chǎn)品出口市場區(qū)域不斷擴大，出口主要國家和地區(qū)由以往的韓國、日本等周邊國家，已延伸到 美國、俄羅斯、荷蘭、西班牙等歐美國家。

二、工作措施

（一）大力營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

１、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。今年以來，我們以全省非公有制經(jīng)濟工作會召開為契機，加大了對全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作宣傳力度。市、縣區(qū)局 充分利用新聞媒體，并采取張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場咨詢等方式，宣傳報道非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展政策、重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)動態(tài)和創(chuàng)業(yè)典型。與 市電視臺合作，深入7縣區(qū)和重點企業(yè)調(diào)研采訪，歷時3個月，完成了“全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展成就”專題片制作，著力展示改革開放三十年來，特別是近年來市、 縣區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展成就，分八期在電視臺連續(xù)播出。通過采取形式多樣的宣傳，提升中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟地位和作用，進一步增強發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責任 感，達到了強化認識，轉(zhuǎn)變觀念的目的，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展營造出良好的輿論氛圍。

2、認真履行職責，落實扶持政策。近年來，中、省、市出臺了一系列促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，為全面貫徹各項政策措施，我們積 極協(xié)調(diào)，狠抓政策落實，強化扶持力度，維護企業(yè)合法權益，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素，特別是在放寬市場準入、加大金融財稅扶持力度、簡化辦事程序等 方面，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。年初召開的全市非公有制經(jīng)濟工作會議上，就貫徹落實我省新出臺《關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導意見》進行了重 點安排部署并在充分調(diào)研的基礎上，會同相關部門起草了我市《貫徹落實省委、省政府〈指導意見〉的實施意見》討論稿。

3、轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務水平。深入開展作風建設年活動，開展了創(chuàng)一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，建一流業(yè)績創(chuàng)優(yōu)爭先活動，全局干部職工 精神面貌煥然一新，工作效率進一步提升，工作作風明顯改進，呈現(xiàn)出團結(jié)向上、努力工作新局面。領導干部帶頭深入基層和企業(yè)，組織開展了關于我市縣域經(jīng)濟工 業(yè)化情況的調(diào)查、中小企業(yè)促進縣考，試大收集整理域經(jīng)濟發(fā)展壯大情況的調(diào)查、全市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查、開展全民創(chuàng)業(yè)推進新農(nóng)村建設的調(diào)查、加快農(nóng) 中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查、規(guī)模以工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)查等專題調(diào)研，形成調(diào)研報告10余篇。認真落實包抓責任制，著力包抓 重點企業(yè)、重點建設項目，幫助解決投融資、證照辦理、糾紛調(diào)處、土地使用、企業(yè)維權等方面的矛盾和問題，已排查矛盾、解決問題50多件次，有20個重點項 目按計劃進度建設。縣區(qū)局領導通過入駐企業(yè)現(xiàn)場辦公，與相關部門協(xié)調(diào)等方式，積極協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中困難和問題，市、縣區(qū)局聯(lián)手包抓的70多戶規(guī)模企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，包抓效果明顯。

（二）努力拓寬融資渠道

1、精心組織招商引資。今年，招商引資工作的重點放在現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游服務等項目上。圍繞西洽會和各種項目推介會，通過 走出去、請進來等辦法吸引外地客商來我市投資興業(yè)。“西洽會”上共簽約重點招商項目*個，總投資*億元,合同引資*億元。通過參會招商、叩門招商、網(wǎng)絡招 商，吸收外地客商來我市投資辦企業(yè)。全年簽約招商項目74個，計劃總投資99.15億元，其中，合同引資*億元，已到位資金*億元。

2、努力搭建銀企合作平臺。借市縣區(qū)政府銀企合作推介會平臺，主動與金融機構聯(lián)絡，向金融部門推薦重點企業(yè)和重點建設項目，60多戶重點企業(yè)得 到了銀行支持。同時，引導企業(yè)規(guī)范管理，擴大生產(chǎn)，爭取更多的企業(yè)按照商業(yè)銀行的條件達標入圍，我們積極向金融部門推介管理水平好、誠信意識強、市場前景 好的項目及企業(yè)，多方面爭取金融部門支持。

3、多渠道籌措發(fā)展資金。引導企業(yè)加強資本積累及通過入股等方式吸納民間資金投入等多渠道籌措發(fā)展資金。按照各級政府對企業(yè)的資金扶持主要放在 優(yōu)質(zhì)項目的扶持方向和各類扶持資金的政策規(guī)定，認真做好財政扶持項目考察、論證、編制、審定工作。我局會同市財政部門，積極組織申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金 項目*個，申請資金*萬元。申報省財政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目*個，省財政已下達我市該*個項目無償資金*萬元。

（三）加快建設公共服務體系

1、信息化服務網(wǎng)絡體系建設。編刊《工作交流》簡報，送市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領導審閱，匯報非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，全年編刊簡報 13期27篇。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，擴容了市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)站，并與市政府門戶網(wǎng)站鏈接,及時維護更新了市局網(wǎng)站，全年編刊各類信息 120多條。開展了規(guī)模以上企業(yè)信息化基本情況調(diào)查。

2、培訓服務體系建設。繼柞水縣建成商洛首家“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地暨遠程創(chuàng)業(yè)培訓基地”后，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，努力爭取縣區(qū)政府和省局扶持，先后 又建成了****等4個縣區(qū)中小企業(yè)培訓基地，培訓基地共舉辦職工培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場開拓培訓班35期,培訓各類人員**多人次。 市局、*縣、*縣中小企業(yè)培訓中心正在積極申報籌建，以實現(xiàn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓縣區(qū)級全方位覆蓋。與省中小企業(yè)服務中心合作，實施“中小企業(yè)銀河培訓工 程”，經(jīng)過精心組織，舉辦中小企業(yè)銀河培訓商洛班，培訓管理人員*人，培訓效果明顯。

（四）加強發(fā)展的指導和規(guī)劃

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。圍繞突破發(fā)展的目標，以擴張總量、提高質(zhì)量為重點，做大做強礦產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材業(yè)實力，大力發(fā)展醫(yī) 藥化工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。礦產(chǎn)業(yè)通過礦產(chǎn)資源整合，走規(guī)�；�發(fā)展，專業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范化管理，可持續(xù)發(fā)展的路子。建材業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、標準生產(chǎn)、規(guī)模擴張，走多層次發(fā)展的路子，發(fā)展步伐不斷加快。

2、重點調(diào)度規(guī)模企業(yè)，開展經(jīng)濟形式分析。通過對主要行業(yè)、重點企業(yè)、主要產(chǎn)品的季度分析，準確把握經(jīng)濟運行走勢，及時發(fā)現(xiàn)運行中傾向性的問題，提出對策和建議，增強了經(jīng)濟運行工作的前瞻性和預見性，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

3、規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)群集發(fā)展。為提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的科學合理布局和突破發(fā)展，在對全市中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)進行全面 調(diào)查的基礎上，組織人員制定《**市中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（201*-201*）。各縣區(qū)積極規(guī)劃和籌建一批新的縣級中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，***中小 企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、**生態(tài)科技園完成詳細規(guī)劃，**午峪工業(yè)園區(qū)、*縣中村釩業(yè)小區(qū)和釩鎂現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃，柞水桃園盤龍小區(qū)和洛南陶嶺中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè)園項目已啟動建設。園區(qū)建設從完善設施，強化服務入手，吸引中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)。共投入工業(yè)園區(qū)建設資金**多萬元，工業(yè)園區(qū)增加值同比增長 20.85%，總量接近全市非公經(jīng)濟的一半，**縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)3戶龍頭企業(yè)，帶動了3戶配套性企業(yè)較快發(fā)展，**工業(yè)區(qū)2戶龍頭企業(yè)帶動了7戶配套 性企業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)群集效應更加凸現(xiàn)。

（五）積極引導企業(yè)提高整體素質(zhì)

1、實施科教興企戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。強化培訓，重點培訓廠長經(jīng)理和專業(yè)技術人員，全員職工培訓1.9萬人次，其中培訓廠長經(jīng)理860人， 培訓專業(yè)技術人員2591人。鼓勵創(chuàng)新，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推廣新技術21項，開發(fā)新產(chǎn)品21項。爭創(chuàng)名牌，在現(xiàn)有品牌基礎上，支持企業(yè)打造一批**名 牌、全國名牌產(chǎn)品。科企對接，引導企業(yè)加強與科研院所、大專院校開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的合作，申報省級科技進步獎6個，創(chuàng)建科技先導企業(yè)9個。

2、促進企業(yè)節(jié)能排減，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。配合相關部門，落實重點行業(yè)節(jié)能減排措施，引導企業(yè)認真貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》和《節(jié)約能源法》 等法律法規(guī)。在落實扶持政策、先進評選等工作中，非常重視企業(yè)節(jié)能排減和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施情況。**南等縣的非公有制資本，積極投資建設小水電站，開發(fā) 利用水力資源。**秦東水泥廠通過技改，建起脈沖袋式除塵器，在生料中添加節(jié)能減排增加劑效果良好。**縣**化工公司投資700萬元建成年產(chǎn)100噸黃 姜皂素清潔生產(chǎn)線，現(xiàn)已投入試產(chǎn)。

3、加強安全培訓，確保安全生產(chǎn)。按照全市安全生產(chǎn)工作總體部署，市局與各縣區(qū)局、縣區(qū)局與重點企業(yè)，層層簽考試，大收集整理訂安全生產(chǎn)責任 書，層層落實安全生產(chǎn)責任。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)，特別是礦產(chǎn)企業(yè)，進行全面檢查、排查，查隱患，堵漏洞，確保安全生產(chǎn)。采取多途徑培訓，廣泛開展安 全教育，切實抓好安全生產(chǎn)，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，落實安全生產(chǎn)管理措施和安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)設施建設投入。全系統(tǒng)共開展安全生產(chǎn)宣傳活 動44次，發(fā)放傳單16.8萬多份，懸掛橫幅618條，出動宣傳車120輛，制作展版237塊，簽訂安全責任書539份，安全生產(chǎn)培訓人員1.14萬人， 配合安監(jiān)、國土、公安等部門開展安全檢查多45次，確保全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟安全生產(chǎn)。

三、存在問題

目前，我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步改善，發(fā)展勢頭很好。但是，發(fā)展中還存在一些困難和問題。從外部條件看：一是企業(yè)融資難，發(fā)展資 金“瓶頸”難以突破；二是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；三是已出臺的各項發(fā)展政策，在執(zhí)行中未能完全落實到位。從企業(yè)自身情況看：一是規(guī)模小、層次低，集團 型、外向型企業(yè)少，技術創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技含量不高，抗市場風險的能力較差；二是結(jié)構不合理，多數(shù)企業(yè)分布在商業(yè)、流通服務業(yè)及初加工領域，而以科技型 企業(yè)、高新技術企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量較少；三是經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還有待進一步提高；四是部分企業(yè)發(fā)展意識不強，管理粗放，制度不健全，人才 匱乏。這些困難和問題有待于今后發(fā)展中逐步解決。

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