一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”期間，xx市質量技術監(jiān)督局在xx市委、市政府和xx市質量技術監(jiān)督局的正確領導和大力支持下，按照“政府需要，企業(yè)歡迎，群眾信賴，社會贊譽”要求，圍繞質量興市和質量提升主線，突出以質取勝，堅持安全為先，嚴格依法行政，夯實質量基礎，立足服務發(fā)展，改進政風行風，確保勤政廉政，著力隊伍建設，強化文明創(chuàng)建，有力地促進了xx市產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量全面提升。

（一）過去五年各項工作完成情況。

五年以來，在xx市質監(jiān)局的大力指導和優(yōu)質服務下，xx市共新增2件國家免檢產(chǎn)品，5件xx名牌產(chǎn)品，1家國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，2家省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；共有1家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過gap農(nóng)業(yè)種植規(guī)范認證，5 家企業(yè)通過haccp認證， 22家通過質量管理體系iso9001認證，4家企業(yè)5種產(chǎn)品通過3c認證；共有8家企業(yè)14種產(chǎn)品取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，92家食品生產(chǎn)企業(yè)新取或換發(fā)食品生產(chǎn)許可證，45家小作坊取得市場許可；辦理標準登記 160家，為 72家企業(yè) 89種產(chǎn)品辦理了企業(yè)標準備案，組織機構代碼新辦證786 家，新注冊條碼系統(tǒng)成員 21家，幫助 24家企業(yè)辦理條碼續(xù)展手續(xù)；巡查在用特種設備使用單位2100 余家，消除重大安全隱患22 起，特種設備使用單位現(xiàn)場監(jiān)察率達到100% ，生產(chǎn)單位的現(xiàn)場監(jiān)察率達到 100%；建立社會公用計量標準9項，檢定各種計量器具38430臺件，計量器具受檢率達92%，合格率達到97%以上；共完成食品、建材、農(nóng)資等產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗2388批次，合格率92.9%；依法查處各類違法案件712 起，取締小鋼廠7家、小磷肥廠10家、土煉油廠2家，受理消費者質量投訴200余件，為群眾挽回經(jīng)濟損失500余萬元。

（二）采取的主要措施。

1、以質量取勝為切入點，產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升。

一是大力推進質量興市戰(zhàn)略，協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)（處）簽訂《質量興市目標責任書》，將質量興市目標細化到鎮(zhèn)（處）單位的責任人，每年組織質量興市領導小組成員召開質量興市工作會議，建立了政府支持、質監(jiān)推動、鎮(zhèn)處參與的三級聯(lián)動質量興市工作體系。二是全力開展創(chuàng)建精品名牌活動，推動名牌興企、品牌富農(nóng)。幫助企業(yè)樹立品牌和精品意識，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，每年組織全市具有一定品牌效力和爭創(chuàng)實力的企業(yè)積極申報xx名牌。目前，已在全市初步形成了企業(yè)爭創(chuàng)、政府促創(chuàng)、社會共創(chuàng)的品牌創(chuàng)建模式。三是加大產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗力度，通過日常監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查和國家監(jiān)督抽查等方式對食品、建材、農(nóng)資等重點行業(yè)、重點領域和重點產(chǎn)品加強監(jiān)督檢查，確保企業(yè)落實產(chǎn)品質量保證措施，質量抽檢合格率較“十五”相比穩(wěn)中有升。四是加強產(chǎn)品質量誠信體系建設，促進企業(yè)建立規(guī)范的質量信用檔案。按照“一企一檔”的要求，通過深入企業(yè)調研和企業(yè)自主上報的形式，逐步為食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立良好質量信用檔案。五是加強企業(yè)負責人及管理人員的培訓力度，提高質量參與人員的質量意識和管理水平。五年內共為全市各類企業(yè)培訓特種設備、食品安全管理人員等全面質量管理及操作人員5000余人次。

2、以有效監(jiān)管為出發(fā)點，市場秩序逐步規(guī)范。

一是強化獲證監(jiān)管，嚴格市場準入標準和審查制度。熱情幫扶和指導企業(yè)新辦或換發(fā)生產(chǎn)許可證，協(xié)助華強化工壓力容器制作取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，局領導十上省、市質監(jiān)局奔忙破解白酒是國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)不易取證的難題，幫助關公酒業(yè)順利取得白酒生產(chǎn)許可證。二是強化證后監(jiān)管，加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)督巡查，嚴格落實對不合格產(chǎn)品的后處理措施。每季度對食品、純凈水等企業(yè)開展定期巡查，突出對企業(yè)整改實效的考核把關，保證產(chǎn)品質量的持續(xù)性。三是強化食品加工企業(yè)的分類監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)加工安全。建立以村級169名信息員為基礎、以鎮(zhèn)（處）10名協(xié)管員為紐帶的食品監(jiān)管網(wǎng)，扎實開展了有毒豆腐干、早產(chǎn)牛奶、問題乳粉、假酒、地溝油、一次性塑料餐盒等專項執(zhí)法檢查，認真開展春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)前食品安全檢查，全面推動食品生產(chǎn)小作坊改造升級，45家小作坊從“游擊隊”變成“正規(guī)軍”，全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)無安全事故發(fā)生。四是嚴格落實安全責任制，確保全市特種設備運行安全。五年間，我局每年年初都同市內重大危險源單位簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，明確特種設備安全管理主體責任。通過強化液化氣鋼瓶送檢和氣瓶工作產(chǎn)權轉移、加強對各學校鍋爐的安全管理、強化全市特種設備定期檢驗及加大特種設備操作人員培訓力度等方式前移監(jiān)管關口，從源頭加大對重點設備、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重大危險源的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)察力度。五年中共完成送檢鋼瓶 11096多只，報廢氣瓶4000 余只，檢定鍋爐621 臺，電梯 224臺,起重機械336 臺，廠內車輛469臺。五是強化執(zhí)法打假，開展保優(yōu)治劣，維護良好市場秩序。突出食品、農(nóng)資、建材打假重點，開展“打假保春耕”、“打假保節(jié)日”、“打假保健康”、“打假保安全”等專項執(zhí)法打假活動，充分發(fā)揮 “12365”咨詢、投訴和舉報系統(tǒng)功能，嚴厲打擊假、冒、偽、劣，切實保護消費者的合法權益，有力地打擊制假售假者的囂張氣焰，進一步規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。

3、以服務企業(yè)為著力點，發(fā)展質效逐漸顯現(xiàn)。

一是圍繞在建和新建項目，認真做好跟蹤服務工作。對于需要我局提供組織機構代碼、產(chǎn)品條碼、生產(chǎn)許可證辦理、鍋容管特等特種設備的登記報檢及作業(yè)人員的培訓、產(chǎn)品質量檢驗和計量器具的檢定等方面服務的企業(yè)，嚴格按照《xx市質量技術監(jiān)督局社會服務公開承諾》及時辦理并限時辦結。二是開展企業(yè)質量現(xiàn)狀調研，摸清企業(yè)服務需求，建立服務企業(yè)發(fā)展長效機制。組織人員深入企業(yè)開展質量現(xiàn)狀調查，詳細了解企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品情況、產(chǎn)品研發(fā)及儲備、品牌運營情況、企業(yè)質量管理情況、企業(yè)檢驗檢測能力等影響企業(yè)發(fā)展壯大的因素，摸清企業(yè)需要質監(jiān)部門提供的服務內容，組織工作人員進入企業(yè)開展生產(chǎn)許可、精品名牌創(chuàng)建等現(xiàn)場服務指導，建立“企業(yè)有困難、質監(jiān)及時幫”的服務長效機制。三是加強重點企業(yè)聯(lián)系工作，積極推進規(guī)范服務。積極服務大中型企業(yè)，幫助大中型企業(yè)樹立品牌意識，幫扶和引導重點行業(yè)、重點產(chǎn)品積極參與中國名牌、xx名牌等精品名牌創(chuàng)建；大力服務骨干企業(yè)，幫助企業(yè)走質量效益型發(fā)展道路，不斷提高質量管理水平；熱情幫扶小型企業(yè)發(fā)展，幫助小型企業(yè)進一步提高優(yōu)質生產(chǎn)水平和市場競爭力。四是轉變服務方式，創(chuàng)新服務舉措，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品服務需求，結合全市產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展特點，合理安排服務計劃，積極主動提供針對性服務，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展質效逐漸顯現(xiàn)。

4、以惠及民生為落腳點，質量基礎繼續(xù)夯實。

一是推進“關注民生、計量惠民”工程。開展與民眾生活息息相關的加油機、天平、砝碼、電子汽車衡、電能表、血壓計、水表、計價器等器具免費計量檢定，確保全市計量器具規(guī)范使用和量值傳遞準確。二是開展計量監(jiān)督檢查，加大對強檢計量器具拒檢、作弊和定量包裝商品短斤缺兩等違法行為的查處。利用春節(jié)和世界計量日等開展專項計量監(jiān)督檢查，重點檢查大型超市、集貿(mào)市場等計量器具使用集中的場所，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類作弊計量器具堅決依法予以沒收。三是推動能源節(jié)約，建立健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。指導華強化工、三峽新材等開展計量節(jié)能降耗活動，推動全市重點企業(yè)合理配備能源計量器具，鼓勵企業(yè)取得能效標識備案、通過節(jié)能產(chǎn)品認證，積極推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材產(chǎn)品等多種自愿性產(chǎn)品認證，三峽新材計量節(jié)能減排工作獲得省、市局高度肯定。四是強化企業(yè)標準的備案、審查和采標，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作。加強企業(yè)標準的備案審查力度，鼓勵企業(yè)積極采用國家先進質量管理體系和產(chǎn)品標準，加大組織機構代碼和商品條形碼的辦理服務力度，五年內共為企業(yè)提供標準資料500余份；全力服務xx市“打造百億元農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極協(xié)助慈化蔬菜、河溶長坂坡大蒜申報了xx省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，協(xié)助“雙蓮雞”申報地方標準，指導王店柑桔積極申報省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

5、以勤政廉政為立足點，隊伍素質全面提高。

一是大力開展加強黨風廉政建設，構筑拒腐防變安全防線。完善黨風廉政建設各項制度，利用“廉政月”等開展黨風廉政教育，努力打造“科學、公正、廉潔、高效”質監(jiān)部門。二是加強培訓學習，提高質監(jiān)衛(wèi)士整體素質。利用行政執(zhí)法資格培訓考試、質監(jiān)干部輪訓、食品監(jiān)管員培訓、中青年干部培訓班等機會共派出干部職工100余人次分赴省、市質監(jiān)局及xx市委黨校參與理論學習和業(yè)務培訓，極大地提升了全局干部隊伍素質。三是履行社會責任，提高文明創(chuàng)建水平。組織干部職工為汶川地震、玉樹地震等災區(qū)踴躍捐款，加大支農(nóng)扶農(nóng)和新農(nóng)村建設力度，以實際行動幫扶聯(lián)系村發(fā)展；大力開展“文明窗口”、“文明單位”、“文明行業(yè)”等文明創(chuàng)建活動，我局已經(jīng)連續(xù)七年獲得“xx市級文明單位”、連續(xù)十次獲得“xx市級文明單位”稱號。

（三）存在的主要問題和原因。

1、在“質量興市”推進上，政府支持、部門推動、鎮(zhèn)處參與三級聯(lián)動發(fā)展的體系建設尚不夠完善，還沒有形成“全員參與質量興市，人人促進質量提升”的全面質量提升氛圍。

2、在精品名牌創(chuàng)建上，企業(yè)創(chuàng)建精品名牌意識不強，特色產(chǎn)業(yè)打造有待加強，企業(yè)自主爭創(chuàng)名牌基礎薄弱，品牌創(chuàng)建環(huán)境有待改善。

3、在“兩個安全”監(jiān)管上，食品生產(chǎn)企業(yè)負責人的優(yōu)質生產(chǎn)意識和全面質量管理水平還有待進一步提高，食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件有待進一步改善，取證生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)的機制需要進一步健全；特種設備使用單位責任人的安全生產(chǎn)意識、安全管理水平尚需進一步加強。食品質量安全、特種設備安全風險預警機制和防控體系有待完善。

二、201*年工作總結及201*年工作思路

201*年工作總結：

201*年，我局嚴格履行監(jiān)督和服務職能，深入推進質量興市工作進入新水平，助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進入新階段，強化食品作坊監(jiān)管邁出新步伐，加強新聞信息宣傳取得新突破，扎實改進政風行風推出新舉措，“兩個安全”把關水平有了新提高，依法行政執(zhí)法打假拓展新領域，全面夯實質量基礎得到新發(fā)展，加強黨風廉政建設出現(xiàn)新進步，整體干部隊伍素質有了新提升。今年我局被xx市局授予“201*年度文明單位”、“201*年度目標責任制考核優(yōu)勝單位”、“xx市質監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假大比武集體二等獎”、“201*年10月-201*年9月新聞宣傳及政務信息報送三等獎”等榮譽稱號，被xx市委、市政府表彰為“201*-201*年度文明單位”。

（一）深入推進質量興市進入新水平 。

今年，我局協(xié)助xx市政府與各鎮(zhèn)（處）簽訂了《201*年質量興市目標責任書》，將質量興市目標細化到鎮(zhèn)（處）單位的責任人。 9月26日，xx市人民政府召開第30次常務會議專題研究全市質量興市工作，高度肯定我局在推動質量興市戰(zhàn)略中所做的工作及取得的成效，會議確立了“政府主導、部門主抓、企業(yè)主體”的質量興市工作機制，制定并完善了質量興市考核和獎勵體系，目前正積極征求各方意見研究出臺xx市“十二五”質量振興規(guī)劃。

（二）助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步入新階段 。

結合全市建筑陶瓷和磷化工兩大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，我局積極服務全市產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。9月24日，在xx市委、市政府的支持下，我局組織新中源等10余家建筑陶瓷企業(yè)負責人召開“質量提升、提檔升級”動員會，啟動建筑陶瓷企業(yè) “質量提升、提檔升級”活動，建立陶瓷產(chǎn)業(yè)集群提檔升級長效機制。11月以來，我局結合產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)質量現(xiàn)狀調查，組織工作專班深入全市建筑陶瓷和磷化工兩類集群企業(yè)問計企業(yè)發(fā)展需求，為齊家陶瓷等6家陶瓷企業(yè)、博創(chuàng)機械等2家礦用設備制造企業(yè)、鑫冠化工等3家磷化工企業(yè)提供上門指導、積極推介、品牌創(chuàng)建等針對性服務。

（三）強化食品作坊監(jiān)管邁出新步伐 。

為進一步規(guī)范全市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全，我局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、國家質檢總局《關于印發(fā)〈關于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見〉的通知》（國質檢食〔201*〕284號），制定并報經(jīng)xx市政府下發(fā)了《市人民政府辦公室關于進一步加強全市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的通知》（當政辦發(fā)〔201*〕83號），將小作坊的監(jiān)管目標、監(jiān)管對象、監(jiān)管任務、監(jiān)管范圍、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管方式進行了界定明確和部門分工，同時制定了《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管指南》，將食品生產(chǎn)準予生產(chǎn)許可辦理流程進行了公示，探索建立起食品小作坊質量安全監(jiān)管長效機制。

（四）加強新聞信息宣傳取得新突破 。

今年，我局圍繞重點工作和日�；顒诱液眯侣勑麄骱驼�務信息報送著力點和突破點，在實際中注重稿件數(shù)量和質量雙重提升，宣傳工作取得重大突破，在《中國質量報》、《中國食品質量報》等國家級報紙上發(fā)表6篇，《三峽日報》、《三峽晚報》等地市級報紙上發(fā)表48篇，國家質檢總局網(wǎng)站、中國質量新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)等國家級網(wǎng)站發(fā)表65篇，xx省局網(wǎng)站、荊楚網(wǎng)等省級網(wǎng)站發(fā)表73篇，xx市局網(wǎng)、宜昌三峽傳媒網(wǎng)、三峽新聞網(wǎng)等地市級網(wǎng)站發(fā)表223篇，當陽政府網(wǎng)、xx當陽網(wǎng)等縣市級網(wǎng)站上發(fā)表78篇。我局今年被表彰為“新聞宣傳及政務信息報送三等獎”，局辦公室吳宜財同志被表彰為“新聞宣傳及政務信息報送先進個人”。

（五）扎實改進政風行風推出新舉措 。

為切實轉變工作作風，促進政風行風建設，我局在年初建立并完善了“一卡一單”制度（xx市質量技術監(jiān)督局工作人員服務企業(yè)勤政廉政回執(zhí)卡和xx市質量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法及行政綜合管理工作回訪調查單）。9月14日，我局召開201*年民主評議政風行風動員會，制定并下發(fā)《xx市質量技術監(jiān)督局201*年民主評議政風行風工作實施方案》，正式啟動為期三個月的民主評議政風行風工作。主動公開社會服務承諾書，向社會發(fā)放《xx市質量技術監(jiān)督局二0一0年度政風行風評議征求意見表》198份，回收160份，基本滿意和滿意項為100%，無不滿意項。目前已圓滿完成宣傳發(fā)動、自查自糾、集中整改階段的各項工作。

（六）“兩個安全”把關水平有了新提高 。

一是強化食品安全監(jiān)管，嚴格市場準入。201*年，順利完成9家食品生產(chǎn)加工企業(yè)新取證， 19家企業(yè)食品生產(chǎn)許可證按期換證，完成40家食品生產(chǎn)加工企業(yè)年審， 10家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)年審合格。二是強化食品加工企業(yè)的分類監(jiān)管。開展問題乳粉、肉制品、大米、地溝油、一次性塑料餐盒等專項檢查，開展春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)前食品安全檢查，全年共巡查獲證企業(yè)14 家。三是嚴格落實不合格產(chǎn)品后處理措施。向所有專項檢查及定期抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)《后處理通知單》，督促企業(yè)進行整改，全年完成26家食品生產(chǎn)加工企業(yè)的后處理工作。四是嚴格落實安全責任制，確保全市特種設備運行安全。年初同市內重大危險源單位簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，共巡查在用特種設備使用單位300余家，下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》90份，立案查處12件，消除重大安全隱患6起。五是從源頭加大對重點設備、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重大危險源的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)察力度。完成送檢鋼瓶2500多只，報廢氣瓶201*余只，強制報廢1臺學校在用危險鍋爐，檢定鍋爐116臺，電梯55臺,起重機械69臺，廠內車輛113臺，舉辦特種設備操作人員培訓班6期，為重點企業(yè)培訓壓力容器等操作人員800余人次。

（七）依法行政執(zhí)法打假拓展新領域 。

一是突出食品、農(nóng)資、建材打假重點，開展“家電下鄉(xiāng)”、清新居室、節(jié)能減排和重點食品、建材專項執(zhí)法打假檢查活動。全年專項執(zhí)法檢查8家化肥生產(chǎn)企業(yè)，抽樣檢查30家農(nóng)資銷售門店, 監(jiān)督檢查18家磚瓦廠，全面檢查22家糧食加工取證企業(yè)的吊白塊及潤滑油使用情況，專項檢查6家糕點、月餅生產(chǎn)企業(yè)，并依法查處了生產(chǎn)、經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的企業(yè)或門店。二是加大行政執(zhí)法力度，特別是加大對超范圍、超有效期生產(chǎn)的查處力度。重點開展了乳制品、鹵制品和純凈水等食品生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查。三是拓展執(zhí)法領域，全面開展流通領域執(zhí)法打假。扎實開展建筑工地中涉嫌使用未取得強制性產(chǎn)品認證證書的配電柜等產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，開展冰箱、空調、洗衣機等產(chǎn)品的能源效率標識專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員60余人次，印發(fā)宣傳資料400余份。四是夯實執(zhí)法基礎，提升人員執(zhí)法素質。我局參加xx市質監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假大比武獲“集體二等獎”。

（八）全面夯實質量基礎得到新發(fā)展。

一是繼續(xù)推進計量惠民。5月20日至5月26日，我局計量所對與民眾生活息息相關的電表、水表、血壓計等器具開展免費計量檢定。共檢定各種計量器具7278臺件，計量器具的受檢率達92%。二是開展計量監(jiān)督檢查，加大作弊和定量包裝商品短斤缺兩等違法行為的查處，重點檢查大型超市9家，集貿(mào)市場6家，沒收作弊計量器具12臺。三是強化企業(yè)標準的備案、審查和采標。全年共辦理新標準登記18家，審驗30家，為8家企業(yè)10 種產(chǎn)品辦理企業(yè)標準備案，為企業(yè)提供標準資料25 份，完成5家企業(yè)的采標工作。完成組織機構代碼新辦證145家，換證171家，變更38家，年檢500家，注銷2家；幫助5家企業(yè)新辦商品條形碼，幫助3家企業(yè)辦理了條形碼續(xù)展手續(xù)。四是推進農(nóng)業(yè)標準化工作。今年協(xié)助慈化蔬菜、河溶長坂坡大蒜申報了xx省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；協(xié)助“雙蓮雞”申報地方標準，指導王店柑桔完成省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)驗收的相關資料準備。五是強化產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗，提高產(chǎn)品質量合格水平。共完成產(chǎn)品檢驗576批次（委檢526批次），比去年增長1.8%，其中第一、二季度產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查合格率持續(xù)保持100%，糕點產(chǎn)品抽檢合格率85.7%，調味品類產(chǎn)品合格率90.9%，糧油類產(chǎn)品合格率92.9%，建材類產(chǎn)品合格率86.7%，同比上升23.0%，其他各類產(chǎn)品質量抽檢合格率穩(wěn)中有升。六是開展煤炭監(jiān)督檢驗，促進企業(yè)提質增效。八月下旬，我局組織質檢所工作人員深入全市23個煤礦生產(chǎn)企業(yè)開展煤炭監(jiān)督檢驗，抽取煤炭樣品30余份。七是加大技術投入，提高檢驗檢測能力。今年我局先后投入10余萬元購置磚瓦試驗機和更換壓力試驗機，以滿足當陽產(chǎn)品質量檢驗檢測類別多樣性和數(shù)據(jù)精確性要求。7月10日，我局質檢所順利通過省質監(jiān)局組織的資質認定復查換證評審，檢驗檢測參數(shù)由原來的41個擴大到108個，檢測能力和檢驗范圍大幅遞增。

（九）加強黨風廉政建設出現(xiàn)新進步。

一是著力黨風廉政建設，認真抓好勤政廉政。扎實開展“廉政月”活動，制訂《xx市質量技術監(jiān)督局二0一0年度廉政行為風險預警防控實施細則》（當質技監(jiān)組發(fā)〔201*〕6號）、《全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”的實施意見》（當質技監(jiān)組發(fā)〔201*〕10號）等黨風廉政方案、細則，有效保證全局干部職工勤政廉政。二是完善反腐倡廉工作機制，繼續(xù)推行廉潔保證金制度。嚴格遵守《黨政領導干部廉潔從政若干準則》、《xx省質監(jiān)系統(tǒng)“六條禁令”》等廉潔從政制度。繼續(xù)推行廉潔保證金制度，每名干部職工在年初一次性繳納201*元保證金，到年底按獎懲制度考核兌現(xiàn)。三是加強黨風廉政教育，構筑防腐拒變堅固防線。7月1日，我局與遠安局聯(lián)合開展瞻仰遠安烈士紀念碑“七一”紀念活動， 3月26日，我局組織全體干部職工召開201*年黨風廉政暨紀檢監(jiān)察會議，對201*年全局黨風廉政建設及教育工作進行部署和安排，從領導到職工層層簽訂《xx市質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設目標責任書》，全年無一起有違黨風廉政建設的事件發(fā)生。

（十）整體干部隊伍素質有了新提升 。

一是加強理論學習，提高思想認識。組織全局干部職工利用一個星期的黨員春訓、黨組中心組學習、民主生活會等學習時機開展干部職工的學習提高活動，進一步提高質監(jiān)隊伍的理論素養(yǎng)和知識水平。二是強化教育培訓，提高業(yè)務水平。全年先后派出20余人次干部職工參加黨校培訓班、質監(jiān)領導干部輪訓、行政執(zhí)法資格培訓考試等相關業(yè)務知識及技能培訓。三是培訓企業(yè)人員，提高管理水平。全年共為企業(yè)培訓全面質量管理人員143人， 14名食品安全監(jiān)管員及全市68家取證（食品生產(chǎn)許可證）食品生產(chǎn)加工企業(yè)的負責人或質量管理人員共76人參加食品安全知識培訓。四是大力開展“文明窗口”、“文明單位”、“文明行業(yè)”等文明創(chuàng)建活動，積極配合xx市爭創(chuàng)省級文明城市。五是嚴格履行社會責任，加大支農(nóng)扶農(nóng)和新農(nóng)村建設力度。多次組織干部職工參與宜昌三運會會場引導、文明城市創(chuàng)建上街交通協(xié)勤等志愿服務活動，我局青年職工吳宜財同志被當陽團市委表彰為服務宜昌三運會“優(yōu)秀志愿者”；深入聯(lián)系村開展安全感調查80余戶，積極幫扶聯(lián)系村困難戶5戶，并為鄉(xiāng)風文明中心戶和村委會各安裝了1臺電腦。六是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)，提升文明創(chuàng)建水平。結合“五個基本”、“七個體系”、“十個全覆蓋”、“五五”普法等工作，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力地提升了文明創(chuàng)建工作水平。

201*年工作思路：

（一）在把關中服務，在服務中把關，嚴格履行質量技術監(jiān)督職能。

狠抓產(chǎn)品質量監(jiān)督，強化源頭監(jiān)管，利用獲證產(chǎn)品證后監(jiān)管、特種設備動態(tài)管理及執(zhí)法打假等監(jiān)管手段，結合企業(yè)需求提供市場準入許可、標準備案、計量檢定、產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗及特種設備安全管理等方面的針對性和個性化服務，努力提高“兩個安全”把關水平和服務企業(yè)發(fā)展水平。

（二）夯實質量基礎，拓展質量提升，全面提升總體質量水平。

強力推進“質量興市”戰(zhàn)略，制訂和完善“質量興市”長期戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)開展“質量提升”活動，加大標準化工作力度，規(guī)范和加強計量檢定，提高檢驗檢測能力，進一步規(guī)范質量體系運行，全面提升產(chǎn)品質量水平和質量管理水平。

（三）加強品牌培育，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，繼續(xù)實施精品名牌戰(zhàn)略，構建名牌培育、企業(yè)發(fā)展和動態(tài)管理三位一體的工作機制，實行名牌培育一企一策的幫扶制度，積極引導企業(yè)樹立正確的品牌觀念、主動開展精品名牌創(chuàng)建和加大品牌保護力度，進一步優(yōu)化精品名牌創(chuàng)建和培育環(huán)境，大力服務產(chǎn)業(yè)集群提檔升級和重點企業(yè)快速發(fā)展。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，開展打假治劣，提高依法行政水平。

加強法律知識學習，提高執(zhí)法隊伍素質，進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，繼續(xù)加大打假治劣力度，擴大執(zhí)法范圍，加大執(zhí)法頻次，嚴厲打擊假冒偽劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，全力提高質監(jiān)部門依法行政水平。

（五）推動能源節(jié)約，倡導計量節(jié)能，建立健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。

繼續(xù)開展節(jié)能降耗計量服務活動，推動重點企業(yè)合理配備能源計量器具，加大節(jié)能減排相關產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售高能耗產(chǎn)品的行為。

三、“十二五”期間工作構想和思路

“十二五”期間，我局將以特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習領會十七屆五中全會精神，圍繞市委、市政府“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”戰(zhàn)略、“三國故地三峽瓷都”打造及“百億元農(nóng)產(chǎn)品加工強市”發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢和嚴格履行監(jiān)督職能，站好優(yōu)質合格生產(chǎn)“安全崗”，當好企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“勤務兵”，促進全市質量水平穩(wěn)步提升，為推動當陽經(jīng)濟社會發(fā)展和質監(jiān)事業(yè)進步貢獻新的力量。

（一）以質量興市戰(zhàn)略為發(fā)展指針，全面提高質量總體水平。

1、繼續(xù)實施以質取勝戰(zhàn)略，全面落實市政府第30次常務會議確定的“政府主導、部門主抓、企業(yè)主體”質量興市工作機制，制定并完善質量興市考核和獎勵體系，結合xx市“十二五”規(guī)劃及xx市“十二五”質量振興規(guī)劃深入推進質量興市工作。

努力夯實質量基礎，加大計量檢定和計量惠民工作實施力度，加大產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗的頻次和范圍，提高檢驗檢測能力，強化企業(yè)的標準備案和采標工作服務力度，積極推動農(nóng)業(yè)標準化成果轉化，推動全市產(chǎn)品質量、工程質量、環(huán)境質量和服務質量的總體水平全面提升。

（二）以精品名牌培育為突出抓手，推動產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。

1、全力推動名牌發(fā)展戰(zhàn)略實施，依據(jù)《xx市爭創(chuàng)精品名牌獎勵辦法》，不斷加大名牌產(chǎn)品宣傳力度，擴大名牌產(chǎn)品社會影響，使企業(yè)牢固樹立“名牌就是質量、就是效益、就是競爭力、就是生命”的理念，提高企業(yè)競爭力。推動名牌興企、品牌富農(nóng)，引導企業(yè)培育中國名牌、xx名牌產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“長江質量獎”、“三峽質量獎”、“長坂坡質量獎”等政府質量獎。爭取實現(xiàn)中國馳名商標、三峽質量獎零的突破，新創(chuàng)10個以上xx名牌產(chǎn)品，新增5—8件xx省著名商標或中國馳名商標，名牌產(chǎn)品的銷售收入達到120億元以上，占全市產(chǎn)品銷售收入的比重達50%以上。

2、推動產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，幫扶重點企業(yè)發(fā)展壯大。全力服務“xx當陽建筑陶瓷工業(yè)園”建設和“三國故地三峽瓷都”打造，幫扶我市陶瓷和磷化工兩類產(chǎn)業(yè)集群做大做強，指導食品、建材等重點企業(yè)發(fā)展壯大，凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模集群效應和企業(yè)壯大的精品名牌效應。

（三）以優(yōu)質安全生產(chǎn)為監(jiān)管重心，大力規(guī)范整頓市場秩序。

1、強化食品安全監(jiān)管和特種設備安全管理，提高“兩個安全”把關水平。嚴格工業(yè)和食品企業(yè)的市場準入制度，強化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，督促企業(yè)落實質量保證措施，繼續(xù)完善食品質量安全分類監(jiān)管，進一步加強食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管和改造升級，確保全市生產(chǎn)加工企業(yè)優(yōu)質生產(chǎn)、特種設備安全使用。

2、嚴格依法行政，開展執(zhí)法打假，大力規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序。突出建材、食品、農(nóng)資等執(zhí)法打假重點，開展各類專項執(zhí)法檢查，確保市民“米袋子”、“菜籃子”、“油罐子”安全，依法查處各類假冒偽劣和非法生產(chǎn)等違法行為，維護優(yōu)質生產(chǎn)、公平交易的良好市場秩序。

（四）以創(chuàng)新服務方式為助推動力，全力提供經(jīng)濟發(fā)展支撐。

1、改變服務方式，創(chuàng)新服務舉措，變“等需求上門”為“送服務下鄉(xiāng)”。開展企業(yè)質量現(xiàn)狀調研，摸清企業(yè)服務需求，加強同重點企業(yè)聯(lián)系工作，積極推進規(guī)范服務；突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品服務需求，結合全市產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展特點，合理安排服務計劃，積極主動提供針對性的上門服務。

2、充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，建立服務企業(yè)發(fā)展長效機制。嚴格《履行質量技術監(jiān)督社會服務公開承諾》，圍繞全市在建和新建項目，認真做好跟蹤服務工作，凡是我市招商引資、新建項目需在我局辦理的各種證照，均采取“三邊”方式辦理，即邊立項邊辦證，邊生產(chǎn)邊辦證，邊辦證邊跟蹤服務，限時辦畢。

（五）以加強隊伍建設為提高源泉，努力打造高效廉潔部門。

1、堅持以人為本，全面提升質監(jiān)干部隊伍的行政管理能力和綜合素質。鼓勵崗位成才、學習成才，繼續(xù)加大對干部職工的職業(yè)教育和技能培訓，建立人才分類管理和競爭機制，不斷提高干部隊伍的知識結構和層次；加強領導班子和干部隊伍建設，完善機制體制，提高機關效能和工作人員辦事效率。

2、推進勤政廉政，打造“科學、公正、廉潔、高效”質監(jiān)部門。加強黨風廉政建設，嚴格遵守《黨員干部廉潔從政若干準則》等廉潔從政制度，加強質監(jiān)廉政行為風險預警防控，構筑拒腐防變堅固防線；完善獎懲激勵機制，大力開展文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力爭創(chuàng)文明窗口、文明單位和文明行業(yè)，以實際行動做到政府認可、企業(yè)贊譽、人民滿意。

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