201*年是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。今年以來，我局認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊扣xxxx群島新區(qū)建設(shè)任務(wù)，圍繞縣委縣政府中心工作和上級(jí)主管部門的工作部署，堅(jiān)持以“四個(gè)交通”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“xxxx江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心”建設(shè)為重點(diǎn)，以“提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平”為目標(biāo)，以解決問題、滿足群眾需求為導(dǎo)向，狠抓改革攻堅(jiān)，科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸先導(dǎo)性、服務(wù)性的先行作用，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合交通體系建設(shè)，著力構(gòu)建“內(nèi)順外暢”交通發(fā)展新格局，讓群眾享受交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展帶來的紅利，為促進(jìn)xxxx社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和xxxx新區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障和交通支撐。

一、任務(wù)指標(biāo)完成情況

1.港口貨物吞吐量：完成港口貨物吞吐量5654.04萬噸，完成計(jì)劃10500萬噸的53.85%。

2.交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)：交通運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)36810.4萬元，同比增長-11.94%，增加值增長-12.46%。

3.水陸客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量：水上客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長15.25%，陸上客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長5%。

4.固定資產(chǎn)投資：局本級(jí)完成交通固定資產(chǎn)投資7379萬元，完成年度投資計(jì)劃1.58億元的46.7%；完成港航固定資產(chǎn)投資18.51億元，完成年度計(jì)劃的56.7%，其中水運(yùn)工程建設(shè)投資17.61億元，航運(yùn)業(yè)固定資產(chǎn)投資9061萬元。

二、主要工作推進(jìn)情況

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略，全力推動(dòng)“一號(hào)工程”建設(shè)實(shí)施。主動(dòng)服務(wù)“xxxx江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)”這個(gè)“一號(hào)”工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)部署，充分發(fā)揮xxxx交通港航在“一號(hào)”工程建設(shè)中的主動(dòng)性和先導(dǎo)作用。加強(qiáng)與市港航局的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握、了解“xxxx江海聯(lián)運(yùn)中心”建設(shè)的相關(guān)政策、任務(wù)部署和項(xiàng)目建設(shè)情況，配合市港航局、相關(guān)江海聯(lián)運(yùn)研究單位開展相關(guān)項(xiàng)目調(diào)研工作，5月初，中國船級(jí)社和xxxx市船檢處到xxxx轄區(qū)開展江海聯(lián)運(yùn)直達(dá)船型研究，深入企業(yè)、海域詳細(xì)了解轄區(qū)航線分布、船型結(jié)構(gòu)及氣象等情況。加強(qiáng)前期基礎(chǔ)調(diào)研，提前深入港航企業(yè)詳細(xì)了解企業(yè)業(yè)務(wù)情況和發(fā)展需求，做好轄區(qū)航運(yùn)運(yùn)力統(tǒng)計(jì)和港口企業(yè)業(yè)務(wù)流向分析，全面分析總結(jié)轄區(qū)在推進(jìn)“一號(hào)工程”中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和面臨的發(fā)展瓶頸，為進(jìn)一步的工作實(shí)施提供基礎(chǔ)依據(jù)。加強(qiáng)部門協(xié)作，圍繞縣委縣政府和市港航局的工作部署，積極配合縣洋管委、發(fā)改局等單位做好小洋山江海聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)、馬跡山三期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的推進(jìn)工作，在對(duì)外交流和工作實(shí)施中充分發(fā)揮參謀和橋梁作用。積極開展港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索研究，依托港口資源優(yōu)勢和貨源優(yōu)勢，以現(xiàn)有的中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)發(fā)展船舶代理、貨運(yùn)代理等高級(jí)業(yè)務(wù)，已著手開展配合申港石油、xxxx外輪公司做好業(yè)務(wù)拓展申報(bào)準(zhǔn)備工作。

（二)加強(qiáng)規(guī)劃研究，增強(qiáng)交通港航發(fā)展科學(xué)性。把規(guī)劃研究作為開展交通運(yùn)輸工作的切入點(diǎn)，并作為實(shí)施交通發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)，提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的科學(xué)性。一是加快推進(jìn)《xxxx縣綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》、《xxxx縣“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,組織開展基層調(diào)研，認(rèn)真收集整理相關(guān)材料，積極加強(qiáng)與省市設(shè)計(jì)院的溝通銜接，準(zhǔn)確把握工作任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是認(rèn)真開展重點(diǎn)項(xiàng)目研究。以拓展道路傳統(tǒng)功能為主要內(nèi)容，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃研究，編制完成《xxxx縣道路景觀及慢行系統(tǒng)方案》。緊緊圍繞“城鄉(xiāng)公交一體化”建設(shè)目標(biāo)，著力完善公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和改進(jìn)公交服務(wù)功能，提高交通服務(wù)能力，委托上海城市交通設(shè)計(jì)院對(duì)我縣城鄉(xiāng)公交、城區(qū)公交的公共服務(wù)進(jìn)行全面的評(píng)估，目前已完成調(diào)研資料文本的制定。啟動(dòng)沈家灣至上海迪斯尼樂園陸路交通對(duì)接的可行性研究，與上海市交委、黃埔旅游集散中心、上海南匯公交公司等單位進(jìn)行溝通協(xié)商，深入探討陸路交通對(duì)接營運(yùn)模式，為項(xiàng)目的具體實(shí)施提供參考依據(jù)。啟動(dòng)新客運(yùn)中心選址論證。

（三）做好運(yùn)輸保障，提高交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平。201*年上半年，xxxx全縣交通運(yùn)輸水陸客運(yùn)實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定的增長態(tài)勢，圓滿完成春運(yùn)、五一等重要節(jié)假日的客運(yùn)運(yùn)輸任務(wù)，并采取相應(yīng)措施保障水陸客運(yùn)順暢。

一是深化水上客運(yùn)票務(wù)改革。進(jìn)一步改善交通環(huán)境，規(guī)范水路客運(yùn)票務(wù)管理，自年初開始，啟動(dòng)實(shí)施水上客運(yùn)票務(wù)改革，委托軟件設(shè)計(jì)公司開展票務(wù)系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)，并完成內(nèi)部測試，6月1日正式交付投入使用。完善購票方式，拓展購票服務(wù)渠道，開通網(wǎng)上售票服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地居民和漁家民宿網(wǎng)上購票。編制出臺(tái)《201*年旅游旺季水上客運(yùn)票務(wù)辦法》和《201*年旅游旺季xxxx本地居民出行購票服務(wù)指南》等配套制度，加強(qiáng)票務(wù)改革宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體以及發(fā)放宣傳冊的方式，提高票務(wù)改革知曉率。完善客票銷售網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮專窗或綠色通道功能，健全定海港務(wù)碼頭長途客運(yùn)旅游集散中心、上海南浦旅游集散中心、沈家灣客運(yùn)中心的xxxx人專窗設(shè)立運(yùn)行機(jī)制，在李柱山、小菜園、沈家灣等縣內(nèi)站點(diǎn)設(shè)立本地居民綠色通道，增加洋山、枸杞等售票網(wǎng)點(diǎn)，確保措施真正惠及普通群眾。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)要素保障。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，不斷完善場站服務(wù)功能。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成小菜園碼頭場站改造工程，合理劃分停車區(qū)域，改善場站交通環(huán)境。對(duì)沈家灣、李柱山等重要站點(diǎn)進(jìn)行重新布置，設(shè)立獨(dú)立的“母嬰室”，開放或設(shè)置場站公共衛(wèi)生設(shè)施，緩解設(shè)施不足和功能不全的問題。充分考慮旅游旺季期間沈家灣客運(yùn)中心停車難的問題，投資40余萬元新建一座臨時(shí)停車場，設(shè)置車位600個(gè)。加快城區(qū)汽車站場站改造，改善車輛營運(yùn)秩序。

三是優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“便民、服務(wù)”的原則，對(duì)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)路進(jìn)行優(yōu)化布局。1月10日，在對(duì)原有2條城區(qū)公交線路調(diào)整的基礎(chǔ)上，開通城區(qū)公交3號(hào)線，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交區(qū)域全覆蓋。優(yōu)化菜園至石柱城鄉(xiāng)公交營運(yùn)線路，采取環(huán)線雙向循環(huán)運(yùn)行的方式，實(shí)行無人售票。開通李柱山至東海漁村的直達(dá)班線。加強(qiáng)與旅游部門的協(xié)調(diào)，完成菜園至五龍景區(qū)旅游專線營運(yùn)方案。

四是保障旅游交通順暢。積極做好旅游旺季水陸客運(yùn)保暢工作，科學(xué)合理分析旅游季節(jié)客流情況，詳細(xì)制定運(yùn)力保障方案。組織召開旅游季節(jié)水陸客運(yùn)保暢會(huì)議，認(rèn)真研究水陸客運(yùn)形勢和舉措。加強(qiáng)與縣外客運(yùn)企業(yè)的協(xié)作溝通，做好旅游旺季水上客運(yùn)運(yùn)力借調(diào)工作，目前，已借調(diào)5艘共計(jì)1904客位的船舶參與旅游旺季水上客運(yùn)運(yùn)輸。繼續(xù)完善社會(huì)非營運(yùn)車輛調(diào)用制度，制定出臺(tái)《201*年度xxxx縣道路客流高峰期社會(huì)非營運(yùn)客車臨時(shí)調(diào)用辦法》，明確計(jì)劃調(diào)用客位500客，目前已完成車輛調(diào)用抽簽工作。加大客運(yùn)運(yùn)力投入力度，上半年，投資600萬元更新或新增車輛22輛。加快推進(jìn)“嵊翔9”、“舟橋5”及高速客船建造進(jìn)度，積極做好“舟橋3”客滾輪的續(xù)建工作，力爭盡早投入營運(yùn)。目前“嵊翔9”已完成試航，預(yù)計(jì)6月底投入營運(yùn)。完成“舟橋5”主體建造和259客位高速客船合同簽訂。

（四）突出建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理為抓手，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，創(chuàng)新管理方式，繼續(xù)發(fā)揮交通建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，加大固定有效投資力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。今年，我局共有16個(gè)工程實(shí)施項(xiàng)目，計(jì)劃總投資17458萬元，其中前期項(xiàng)目1個(gè)，新建項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，目前累計(jì)完成投資5004萬元，完成年度計(jì)劃的26.54%。

一是抓工程前期，做好施工準(zhǔn)備。認(rèn)真開展項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)等前期工作，嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)程序組織實(shí)施招投標(biāo)工作，為進(jìn)一步工程實(shí)施奠定基礎(chǔ)。截止5月底，相繼完成李柱山整體環(huán)境提升工程、xxxx縣道路景觀及慢行系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)、花鳥島公路改建工程、泗礁島客運(yùn)碼頭工程、沈家灣客運(yùn)中心二期工程以及部分公路改建工程等6個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

二是注重公路改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套。加強(qiáng)農(nóng)村公路改造，提升農(nóng)村公路通行能力和安全水平，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村公路大中修工程、農(nóng)村公路安保工程，投資278萬元對(duì)五馬線、青石線等4.67km路段進(jìn)行路面、護(hù)墻等工作的修復(fù)，投資97.8萬元對(duì)青金線、青石線等路段開展邊坡治理。目前201*年農(nóng)村公路大中修工程已完成招投標(biāo)，農(nóng)村公路安保工程完成施工設(shè)計(jì)圖審查，201*年全縣大中修工程和安保工程通過驗(yàn)收。不斷完善公路管養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)縣公路局業(yè)務(wù)用房與菜園中心公路站房工程、枸杞鄉(xiāng)公路站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，枸杞鄉(xiāng)公路站于4月份開工建設(shè)，縣公路局業(yè)務(wù)用房與菜園中心公路站房工程累計(jì)完成投資120萬元。

三是加快推進(jìn)新建、續(xù)建工程項(xiàng)目。以沈家灣客運(yùn)中心二期工程、泗礁本島慢行系統(tǒng)建設(shè)工程為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施各工程項(xiàng)目建設(shè)。沈家灣客運(yùn)中心二期工程于3月份開工，已完成樁基施工，計(jì)劃201*年1月完成主體結(jié)構(gòu)；xxxx縣黃龍南港客運(yùn)碼頭改建工程累計(jì)完成投資285萬元，力爭10月完工；xxxx縣灘滸島車客渡碼頭工程累計(jì)完成投資680萬元，計(jì)劃12月底完工；xxxx縣花鳥客運(yùn)碼頭改建工程于3月開工建設(shè)，累計(jì)完成投資253萬元，計(jì)劃9月份完成主體結(jié)構(gòu)；xxxx縣嵊山島客運(yùn)碼頭工程累計(jì)完成投資576萬元，預(yù)計(jì)7月完工；xxxx縣枸杞車渡碼頭至烏沙公路工程、xxxx縣花鳥公路改建工程、xxxx縣泗礁本島慢行系統(tǒng)建設(shè)預(yù)計(jì)6月開工建設(shè)；xxxx縣泗礁島客運(yùn)碼頭工程于5月份開工建設(shè)，累計(jì)完成投資360萬元，計(jì)劃年底完工。

（五）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)xxxx港航轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是發(fā)揮港航職能，繼續(xù)深化港航聯(lián)動(dòng)。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，航運(yùn)市場持續(xù)低迷的情況下，積極發(fā)揮港航職能部門工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于扶持航運(yùn)企業(yè)相關(guān)政策，依托本地貨源優(yōu)勢，大力推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)貨源本地化，緩解航運(yùn)運(yùn)力過剩的矛盾。積極與寶鋼馬跡山港區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，爭取700萬噸二程運(yùn)輸份額，確保企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，目前，完成馬跡山二程運(yùn)輸量250.9萬萬噸，完成年度計(jì)劃的35.84%。針對(duì)寶鋼馬跡山港區(qū)采取月定價(jià)制度對(duì)轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)營壓力，我局積極與寶鋼馬跡山港區(qū)進(jìn)行溝通，建議寶鋼按照xxxx到張家港航線的航交所運(yùn)價(jià)給予xxxx海運(yùn)企業(yè)，并提供最低價(jià)格保護(hù)，幫助企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)。加強(qiáng)信息溝通和共享，建立航運(yùn)信息指導(dǎo)機(jī)制，將航運(yùn)市場最新信息、國家最新政策等及時(shí)傳達(dá)給航運(yùn)企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展提供指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)企業(yè)培育，創(chuàng)新合作發(fā)展模式。充分發(fā)揮xxxx區(qū)位優(yōu)勢、貨源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)轄區(qū)航運(yùn)龍頭企業(yè)培育，依托馬跡山港區(qū)、綠華減載平臺(tái)、洋山深水港等重點(diǎn)港口，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與港口經(jīng)營單位的合作，積極參與到洋山港集裝箱支線運(yùn)輸、綠華減載平臺(tái)和馬跡山社會(huì)礦（聯(lián)豐鋼鐵）二程運(yùn)輸市場中，不斷拓展航運(yùn)市場業(yè)務(wù)，截止5月底累計(jì)完成社會(huì)礦運(yùn)輸79.1萬噸，完成集裝箱運(yùn)輸超90239.5標(biāo)箱。加大航運(yùn)固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6505萬元，完成年度計(jì)劃1億元的65.05%。

三是強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶，促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。積極貫徹落實(shí)有關(guān)航運(yùn)企業(yè)幫扶政策，進(jìn)一步優(yōu)化信貸融資環(huán)境，推進(jìn)執(zhí)行財(cái)稅優(yōu)惠。加大銀企對(duì)接力度，為企業(yè)解決融資、貸款等問題，要求銀行不壓貸、不抽貸。積極向上級(jí)部門爭取降低航運(yùn)企業(yè)貸款利率，降低融資成本，金融機(jī)構(gòu)貸款上浮幅度不超過貸款基準(zhǔn)利率的30%。創(chuàng)新還貸還息方式，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況采取不同周期的還貸方式。落實(shí)航運(yùn)企業(yè)“營改增”財(cái)政補(bǔ)貼政策，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年繳稅情況對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度按比例進(jìn)行返還。積極向財(cái)政部門建議提高企業(yè)員工工資繳稅下限，由原來的4800提高到8000元，降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。目前，全縣共安排轉(zhuǎn)貸基金5000萬元，全縣5家航運(yùn)企業(yè)從中受益。

四是加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與縣發(fā)改局、工程施工單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)關(guān)注、跟進(jìn)馬跡山三期工程、洋山大岙防波堤工程項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)助處理工程實(shí)施過程中的相關(guān)問題。截止5月底，累計(jì)完成重大港口項(xiàng)目投資11.4745億元，完成年度計(jì)劃31.55億元的36.37%。其中馬跡山散貨物流公司三期累計(jì)完成投資4110萬元，完成年度計(jì)劃1億元的41.1%；洋山大岙避風(fēng)港防波堤項(xiàng)目累計(jì)完成投資1343萬元，完成年度計(jì)劃5500億元的24.4%，洋山深水港四期10.93億元，完成年度計(jì)劃30億元的36.43%。

五是加強(qiáng)配套服務(wù)，夯實(shí)港航物流發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“xxxx江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)”這一中心，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府201*年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施港航指揮中心升級(jí)改造，投資300萬元對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，目前已制定完成相關(guān)實(shí)施方案。

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