同志們：

在審計署、審計廳和市局召開黨風廉政建設(shè)工作會議后，市局黨組決定召開全市審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議，這是一個貫徹上級會議精神抓落實、抓執(zhí)行的會。前面，四個區(qū)縣局紀檢組作了工作交流發(fā)言，欽元總結(jié)了去年的工作，對今年的工作進行了全面的安排部署，我完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、充分肯定201*年全市審計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作取得的成績

201*年，市、縣、區(qū)審計局紀檢組在各級紀委和駐在部門黨組的領(lǐng)導下，在全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的共同努力下，圍繞中心、服務(wù)大局、聚焦主業(yè)、扎實工作，著力當好黨的紀律的捍衛(wèi)者、作風建設(shè)的監(jiān)督者、反腐工作的執(zhí)行者，全市審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作取得了新的進展和成效：一是強化責任意識，黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任得到有效落實；二是認真落實中央八項規(guī)定、省委省政府、市委市政府十項規(guī)定，狠抓作風建設(shè)，切實糾正發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題；三是積極開展廉政警示教育，強化審計人員廉潔自律、廉潔從審的意識。四是全面加強制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導班子決策行為和審計人員工作行為；五是深入開展廉政風險防控工作，抓好清權(quán)確權(quán)、排查風險、制定防控措施、規(guī)范審計流程等工作，對重點權(quán)力運行實行全過程監(jiān)督；六是突出監(jiān)督重點，加強對重大決策、重大審計項目、重要工作崗位、審計工作現(xiàn)場等的監(jiān)督。通過各級紀檢監(jiān)察干部切實履行職責，轉(zhuǎn)變工作職能，加強監(jiān)督檢查，強化責任追究，加大問責力度，為各級審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職能，促進各項審計工作任務(wù)的完成提供了堅強的紀律保證。

二、充分認識當前審計機關(guān)面臨廉政風險的嚴峻形勢，進一步強化反腐倡廉意識

在以前的講話中談反腐倡廉形勢嚴峻，大家可能還認為腐敗離我們還很遠，我們xx審計還太平無事，我們xx審計人都還遵紀守法、廉潔奉公。但歲末年初在我市審計系統(tǒng)發(fā)生的尹昌文、王銀明、幸小東等審計干部涉嫌違法犯罪案件,警醒了我們，xx審計系統(tǒng)當前反腐倡廉面臨形勢仍然嚴峻。

為什么我們反腐倡廉的形勢嚴峻。我分析有這樣一些因素。從審計工作性質(zhì)來看，因為審計人員長年工作在各個不同的單位和部門，人員流動性大、遠離局機關(guān)，學習教育相對較少，現(xiàn)場監(jiān)督落實防控措施較難；隨著審計領(lǐng)域的不斷拓展，審計人員面臨被腐蝕的現(xiàn)實危險性也在相應加大；借用社會中介組織人員參加政府審計，使審計機關(guān)承擔著更多的廉政風險。另外，還基于以下原因：從工作環(huán)境看，審計部門本身就是社會系統(tǒng)的一分子，審計干部也只是平常人而不是神，審計系統(tǒng)也好，審計干部也好，都不可能“獨善其身”，社會種種不良現(xiàn)象在審計系統(tǒng)和一部分審計干部身上終將會有所反映。從部門性質(zhì)講，“審計”是一塊金字招牌，審計部門權(quán)力很大，審計干部以至審計部門聘用的工作人員手中都握有一定的權(quán)力，如防控制度不嚴、拒腐防變意志不堅，權(quán)力很可能變成腐敗的籌碼和資本。從干部個人素質(zhì)看，由于每個人的家庭生活背景、受教育程度、理想信念以及社會閱歷等等都存在著較大差異，也決定著大家對包括腐敗現(xiàn)象在內(nèi)諸多社會問題有著這樣那樣不同的看法，由此也導致個人行為上的差異，發(fā)生于審計干部隊伍的腐敗行為并非不可能。

作為承擔國家經(jīng)濟運行“免疫系統(tǒng)”、“經(jīng)濟衛(wèi)士”、“反腐利劍”等職責的審計部門，對照審計機關(guān)在黨風廉政建設(shè)中的職能作用和加強自身建設(shè)的要求，我們?nèi)匀淮嬖谥�很大的差距和不容忽視的問題。主要是：少數(shù)審計部門對黨建工作重視不夠、抓得不緊，黨建工作和審計業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題依然存在；有的黨組織對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，主體責任落實不到位；有的黨員領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻性和復雜性認識不到位、思想有偏差，對審計監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督制約存在薄弱環(huán)節(jié)；審計廉政風險防控工作還需進一步完善和強化。對此我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決，以對黨和審計事業(yè)高度負責的精神，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新的高度。特別是作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察干部，更應該對當前反腐倡廉的嚴峻形勢有一個清醒的認識和判斷，這是我們搞好審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的一個重要前提。

三、充分履行紀檢監(jiān)察職能，確保審計人員依法審計、廉潔審計

新的時期，新的形勢，審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)被賦予新的要求和內(nèi)涵，做好今年乃至今后我們審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作，各級紀檢組一定要牢牢把握住以下“五個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分履行監(jiān)督職責。

（一）強化廉政教育，打好“預防針”。樹立依法審計、清正廉潔的良好形象，最基本、最關(guān)鍵的就是從思想上、作風上、制度上加強審計機關(guān)勤政廉政建設(shè)。要始終把教育放在首位，堅持“教育為主、預防在先”的原則。

一是在教育內(nèi)容上，要以黨性黨風黨紀教育為主線，以崗位廉政教育、職業(yè)道德教育為重點，以典型示范引導教育和反面典型警示教育為載體。二是在教育形式上，要注重推陳出新，努力使教育體現(xiàn)時代感、親和力和影響性。注意將不同階段的教育主題和審計工作實際緊密結(jié)合起來，通過開展一系列廉政主題教育活動，不斷提高審計人員的廉潔從政意識，在思想上筑牢拒腐防變的防線，促使審計機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變工作作風，推動反腐倡廉教育向縱深發(fā)展。三是在教育時間上，要把廉政教育作為一項經(jīng)常性工作來抓，堅持每月、每季度、每半年、每年都有安排，使黨風廉政教育走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，要充分利用我們身邊的人、身邊的事，大力宣傳審計干部的廉政勤政事跡，激勵廣大審計人員廉潔從審、嚴格執(zhí)法。

（二）強化制度建設(shè)，筑牢“防火墻”。作為監(jiān)督部門，審計機關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個方面，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉法制化水平。

一要確保責任落到實處。強化落實黨風廉政建設(shè)的主體責任是黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷后做出的重大決策。主動抓好黨風廉政建設(shè)，把主體責任落實到位，是執(zhí)行黨章規(guī)定、落實中央部署的實際行動，也是努力打造審計鐵軍、有效履行審計監(jiān)督職責的重要保證。作為紀檢組，要切實履行好在黨風廉政建設(shè)中的監(jiān)督責任，監(jiān)督好黨組履行主體責任、“一把手”的第一責任、班子其他成員職責范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設(shè)責任制，真正做到廉政重擔大家挑、人人肩上有責任。同時，要強化對黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行測評及檢查，并納入年度考核內(nèi)容，嚴格獎懲。二要強化審計工作紀律。要把廉政紀律作為審計人員不能觸碰逾越的“高壓線”，要結(jié)合審計“八不準”工作紀律要求，通過制定完善《審計廉政紀律監(jiān)督辦法》、《審計執(zhí)法過錯責任追究制度》和《審計廉政情況回訪制度》等系列制度，進一步提升審計人員遵守“八不準”規(guī)定的自覺性，確保審計干部切實過好“權(quán)力關(guān)”、“金錢觀”、“名利關(guān)”和“人情關(guān)”。三要完善內(nèi)部風險防控制度。要對審計各環(huán)節(jié)的廉政風險點進行再清理，針對重點風險領(lǐng)域和重點風險崗位制定強制性的防控措施，完善好我們的廉政風險防控制度體系，并且使各項規(guī)定更具體、各項措施更具可操作性，真正做到按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范我們的審計行為。

（三）強化作風建設(shè)，織密“安全網(wǎng)”。機關(guān)作風形象是黨風廉政建設(shè)的一個縮影。結(jié)合今年全市審計系統(tǒng)開展的作風整頓，要通過大力倡導以下四個方面的良好風氣，切實加強審計干部的作風建設(shè)，使機關(guān)作風建設(shè)與黨風廉政建設(shè)同安排、同促進、同發(fā)展。一要堅持廉潔修身，興好學助廉之風。要結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，注重加強對廉政紀律規(guī)定的學習，多形式、多層次開展廉政學習教育，并按各自崗位的工作要求，制訂詳細的學習計劃，明確具體的學習內(nèi)容，努力營造審計廉政文化的濃厚氛圍。二要堅持艱苦奮斗，興勤儉節(jié)約之風。要認真落實好中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等要求，建設(shè)“節(jié)約型”機關(guān)。在日常開支中要注重加強管理，厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，確保開支的合法合理性。三要堅持秉公執(zhí)法，興廉潔從政之風。要把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，堅持實行“一崗雙責”，圍繞審計“八不準”工作紀律，開展“陽光審計”，在審計工作中要進一步加強審計組長和審計人員之間上下監(jiān)督，審計人員之間相互橫向監(jiān)督，紀檢監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督，確保審計人員依法審計、廉潔審計。四要堅持生活正派，興健康高尚之風。要自覺按照“自重、自省、自警、自勵”要求，把廉政教育作為一項經(jīng)常性工作來抓。要大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，緊密圍繞新時期黨的重心工作和審計工作中心，通過開展演講、征文、專題講座、參觀廉政教育基地等活動，不斷增強干部職工對審計工作的感情，促使黨員干部理想信念進一步堅定，能力作風得到新的提升。

（四）健全監(jiān)督機制，當好“消防員”。一要加強內(nèi)部監(jiān)督，提高機關(guān)管理的透明度。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實把民主集中制、民主生活會、黨內(nèi)情況通報等制度落到實處，動員全體黨員自覺參與監(jiān)督。對干部職工比較關(guān)注、關(guān)心的人事變動、經(jīng)費開支、評先選優(yōu)等工作要及時通過公開欄予以公布，擴大干部職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要加強外部監(jiān)督，提高審計工作的透明度。一是積極推行審計公示，實現(xiàn)雙向監(jiān)督。實現(xiàn)由審計機關(guān)對被審計單位的單方面監(jiān)督，向被審計單位及社會各界共同參與多方位監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，認真落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強對審計人員的廉政監(jiān)督，樹立審計機關(guān)良好形象；二是堅持由紀檢組負責人定期不定期深入被審計單位對審計人員執(zhí)行審計“八不準”工作紀律情況進行跟蹤檢查，有效筑牢審計人員廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線，防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生；三要落實監(jiān)督員制度，保證社會有效監(jiān)督。定期或不定期向特約審計員、政風行風監(jiān)督人員、審計中介機構(gòu)、離退休干部通報審計工作和黨風廉政建設(shè)及效能建設(shè)方面情況，聽取他們的意見和建議，并對審計項目進行抽查、回訪，通過召開被審計單位有關(guān)人員座談會，對審計人員的依法審計、工作效率和執(zhí)行廉政紀律的情況進行檢查，進一步促進審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。

（五）強化職責履行，做好“助推器”。在全面推進依法治國、從嚴治黨的新常態(tài)下，審計部門扮演著監(jiān)督和接受監(jiān)督的雙重角色，作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作人員尤其要扮演好以下角色。一要當好衛(wèi)士。要時刻監(jiān)督審計干部把好“五個關(guān)口”即：把住政治關(guān)口、經(jīng)濟關(guān)口、生活關(guān)口、權(quán)力關(guān)口和交往關(guān)口，守住“三道底線”即：守住政治底線、道德底線和生活底線。二要當好謀士。在黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實中，紀檢組要充分發(fā)揮全面協(xié)調(diào)的作用，為黨組抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實履行黨組的主體責任當好參謀和助手，積極出謀劃策，做到履職盡責。三要當好勇士。在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀檢監(jiān)察干部要勇于當“黑臉包公”，嚴格執(zhí)紀問責。把問責追究作為落實監(jiān)督責任的重要內(nèi)容，以嚴格責任追究倒逼責任落實。

四、強化自身建設(shè)，提高反腐倡廉的工作能力

“打鐵還需自身硬”，審計機關(guān)是監(jiān)督部門，各級紀檢組作為審計機關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，更應立足本職，精通業(yè)務(wù)，努力提升自身素質(zhì)，不斷錘煉自身反腐倡廉的本領(lǐng)和能力。強化紀檢監(jiān)察自身建設(shè)，就是要努力實現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”。

（一）要大力宣傳紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的重要意義。這是推動審計機關(guān)了解掌握紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求的前提。要抓好黨風建設(shè)和反腐敗工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監(jiān)督隊伍。審計機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)雖然履行的都是監(jiān)督職責，但是分工有所不同，各有側(cè)重，在監(jiān)督對象上更是明顯有別。審計機關(guān)在履行審計監(jiān)督職責時，同樣必須接受來自紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。因此，要強化各級審計機關(guān)領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導同志自覺接受監(jiān)督的意識，一定要使他們明白，紀檢監(jiān)察監(jiān)督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在審計機關(guān)，紀檢監(jiān)察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、促進發(fā)展的。要強化對審計機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導和支持。要提供必要的人員、經(jīng)費等保障，支持紀檢監(jiān)察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監(jiān)察干部履行職責，為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽，做紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾。

（二）要大力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。這是推動審計機關(guān)紀檢監(jiān)察干部隊伍貫徹“三轉(zhuǎn)”要求的關(guān)鍵所在。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責，對同樣履行監(jiān)督權(quán)利的審計干部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、廉政談話等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監(jiān)察干部切實轉(zhuǎn)變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業(yè)。

在具體工作中，要針對審計機關(guān)的特殊性，注重教育引導全體紀檢監(jiān)察干部正確處理好三個關(guān)系，即：既要有轉(zhuǎn)的意識，又要有轉(zhuǎn)的行動；既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作；既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經(jīng)常深入到審計現(xiàn)場和審計干部之中，及時了解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防范審計人員擅權(quán)弄權(quán)、違紀違法。面對反腐敗斗爭的艱巨任務(wù)，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩(wěn)、立得端、行得正，才能保證監(jiān)督執(zhí)紀問責的權(quán)威性和嚴肅性。

（三）審計機關(guān)紀檢監(jiān)察干部要乘勢而上有所作為。從審計機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和工作開展看，紀檢監(jiān)察部門在一定時期處在被邊緣化狀態(tài)，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數(shù)領(lǐng)導同志認為紀檢監(jiān)察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督，甚至產(chǎn)生較為強烈的抵觸和排斥情緒。另一方面，作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察干部，有的同志對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調(diào)干部自律，有意無意地放松了對審計人員的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加之機關(guān)管理、干部教育等方面也存在著落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因?qū)е录o檢監(jiān)察工作不到位，監(jiān)督不得力的情況存在�，F(xiàn)在，“三轉(zhuǎn)”要求為紀檢監(jiān)察干部隊伍營造了更加寬松的環(huán)境和更為寬闊的舞臺，作為審計機關(guān)的紀檢監(jiān)察干部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇于擔當，有所作為。

（四）要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關(guān)工作的紀檢監(jiān)察干部，從某種意義說是“雙料”的監(jiān)督者，責任重大。對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”難度不言而喻，且不說來自被監(jiān)督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監(jiān)督者自身而言，能否做到一身正氣至關(guān)重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監(jiān)察干部。在審計干部隊伍群體中從事紀檢監(jiān)察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質(zhì)。全體紀檢監(jiān)察干部都要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，自覺接受方方面面的監(jiān)督。要不斷加強學習，提升自身素質(zhì)，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監(jiān)督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。

同志們，面對嚴峻形勢，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任重大。我們要在市委、市政府和審計廳的堅強領(lǐng)導下，逆水行舟，攻堅克難，為重塑xx審計形象，重整xx審計雄風，不斷開創(chuàng)xx審計黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面做出新的貢獻。

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