同志們：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示指示和重要講話，多次召開(kāi)會(huì)議研究分析、安排部署安全生產(chǎn)工作。今天，我們組織召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的也是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作再部署、再要求。

201*年是“十三五”的關(guān)鍵之年，同時(shí)，即將迎來(lái)黨的十九大召開(kāi)，是開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)提升年，做好開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作意義特殊、責(zé)任重大。希望大家提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，緊緊圍繞“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”總目標(biāo)，為保障全面完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，筑牢安全防線。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但這并不意味著安全生產(chǎn)各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作中還存在一些問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。雖然各企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度有了很大提高，但是一些企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展，安全生產(chǎn)投入不足，技術(shù)裝備、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積累，給安全生產(chǎn)構(gòu)成較大的壓力。二是企業(yè)主體責(zé)任不清。從企業(yè)層面看，部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，靠?jī)e幸過(guò)日子，規(guī)章制度落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，在企業(yè)安全隱患排查上認(rèn)識(shí)不到位，有些企業(yè)片面的認(rèn)為隱患排查是監(jiān)管部門(mén)的事，管委會(huì)出資請(qǐng)的專家是監(jiān)管部門(mén)用來(lái)在執(zhí)法檢查過(guò)程中作為技術(shù)支撐力量的，不代表企業(yè)就可以把隱患排查推給監(jiān)管部門(mén)，企業(yè)隱患排查是企業(yè)要履行的主體責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)只負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)隱患排查及整改情況。因此，各企業(yè)要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)的安全隱患排查整治最終還是要靠各位企業(yè)家們自己負(fù)起責(zé)任，做到自己對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)查出的隱患嚴(yán)格落實(shí)整改，做到風(fēng)險(xiǎn)防控到位，防止事故發(fā)生。三是安全監(jiān)管體制機(jī)制尚不完善，監(jiān)管壓力增大。一些行業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”規(guī)定，沒(méi)有在體制機(jī)制上真正落實(shí)到位。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展，工程建設(shè)、新建企業(yè)、新上項(xiàng)目和施工作業(yè)人員增多，安全風(fēng)險(xiǎn)增加，各類矛盾和隱患容易聚集，給安全監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法推進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，對(duì)安全生產(chǎn)工作做了部署和要求，他講到：“人命關(guān)天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命安全。”

（一）落實(shí)好黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確黨政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)主任由管委會(huì)主任擔(dān)任，副主任由各副主任擔(dān)任，成員由開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。二是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。建立領(lǐng)導(dǎo)班子及安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任具體化，年末按照安委會(huì)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法進(jìn)行責(zé)任考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。三是把安全生產(chǎn)納入開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，健全安全投入保障制度，及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

（二）落實(shí)好部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，制定開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域（危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，同時(shí)，承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室工作職能，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，做好監(jiān)督指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)等工作，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)（開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安分局、國(guó)土資源局、市消防大隊(duì)等）依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。開(kāi)發(fā)區(qū)其他有關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

（三）落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)有企業(yè)應(yīng)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬地監(jiān)管。

三、明確任務(wù),扎實(shí)做好開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作

緊緊圍繞自治區(qū)7項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)（1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》；2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制；4、大力強(qiáng)化安全監(jiān)管法制建設(shè)；5、嚴(yán)格落實(shí)防范遏制重特大事故各項(xiàng)制度；6、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；7、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作），伊犁州安全生產(chǎn)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府安全生產(chǎn)決策部署；2、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；3、全面推進(jìn)依法治安、大力開(kāi)展安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；4、扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面提升安全監(jiān)管水平；5、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；6、持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查；7、進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管能力和社會(huì)監(jiān)督工作；8、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作；9、強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管；10、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)；11、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作；12、全面推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。），扎實(shí)開(kāi)展好開(kāi)發(fā)區(qū)201*年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）持續(xù)深入的開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。

市安監(jiān)局、開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)各部門(mén)要嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)區(qū)百日安全生產(chǎn)大檢查工作方案要求，落實(shí)全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理，持續(xù)動(dòng)態(tài)排查隱患治理，深化安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)一步構(gòu)建完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)安全監(jiān)管合力。一是安監(jiān)局牽頭，公安分局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、消防大隊(duì)配合，突出抓好轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)刃袨椤６�是�?guī)劃建設(shè)局牽頭，安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)配合，突出抓好轄區(qū)建筑施工專項(xiàng)治理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要及時(shí)對(duì)建筑工地、農(nóng)民工居住區(qū)、工棚等采取有效防范措施，確保施工作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。三是消防大隊(duì)牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局、安監(jiān)局配合，突出抓好人員密集場(chǎng)所監(jiān)管，特別是高層建筑、集功能于一體的綜合建筑、混合型建筑的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源；違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)；石油化工等消防安全重點(diǎn)單位，易燃易爆單位；糧、棉、油儲(chǔ)存場(chǎng)所等防安全管理，嚴(yán)密落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防擁擠踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局牽頭，消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合，突出抓好棉花加工、紡織、商貿(mào)物流、機(jī)械制造等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查與專項(xiàng)整治工作；五是公安分局牽頭，安監(jiān)局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局配合，突出抓好油氣輸送管道、城市管網(wǎng)、加油加氣站、氣體充裝站的全面隱患排查和專項(xiàng)整治，制定周密細(xì)致的檢查方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。

（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。

一是加強(qiáng)財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，不折不扣落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理制度，高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。二是切實(shí)抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急指揮中心作用，整合重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍力量，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)備、裝備的配備及管理。三是堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。四是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與宣傳。從管委會(huì)層面上，做到結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，舉辦專題安全培訓(xùn)班，從開(kāi)發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)成員單位，到企業(yè)一線特殊工種開(kāi)展不同層次內(nèi)容的安全培訓(xùn)教育。從企業(yè)監(jiān)管角度上，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。發(fā)揮總工會(huì)組織作用，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。五是推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面鋪開(kāi)轄區(qū)區(qū)各行業(yè)和領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，打造一批層次較高的“安全標(biāo)桿企業(yè)”，切實(shí)提高安全管理水平。同時(shí)，要大力實(shí)施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，推廣使用安全可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高設(shè)備、工藝的安全性能，從本質(zhì)安全源頭抓起。

（三）深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，全面提升安全監(jiān)管水平。

一是建立管委會(huì)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度。委托資質(zhì)過(guò)硬，能力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)協(xié)助轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查、安全教育培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購(gòu)買(mǎi)運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。二是貫徹落實(shí)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，督促企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控，健全隱患排查治理制度，不斷完善預(yù)防工作機(jī)制。建立企業(yè)重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。三是結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)全面深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，編制《奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《化工行業(yè)安全發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，立足夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)安全發(fā)展。四是制定《奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作制度》，組織重點(diǎn)企業(yè)及社區(qū)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議書(shū)。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，抓好安全生產(chǎn)意義重大、任務(wù)艱巨�？�屯市安監(jiān)局要加大開(kāi)發(fā)區(qū)人員派駐力量，各部門(mén)、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，時(shí)刻保持高度警惕，時(shí)刻牢記使命和職責(zé)，努力保持開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)及開(kāi)發(fā)區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)而努力！

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