物流產(chǎn)業(yè)是國家“十大振興規(guī)劃”產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)代物流業(yè)是海南省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)之一，也是我市各產(chǎn)業(yè)之間的重要紐帶，是各產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，對建設(shè)xxxx人民的幸福家園、中外游客的度假天堂，提升城市的凝聚力、輻射力及產(chǎn)業(yè)競爭力等方面起著非常重要的作用，建設(shè)xxxx區(qū)域性物流基地和連通南亞的國際陸路物流基地已刻不容緩。

為推動xxxx物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，xxxx年8月29—30日，趙普選主席、周陽副主席帶領(lǐng)市政協(xié)專題調(diào)研組，深入我市港務(wù)局物流點、xxxx郵政、南果、xxxx鳳凰國際機場、中鐵快運、中恒建材廣場、明升、天鋒等物流公司實地調(diào)研，了解企業(yè)在物流經(jīng)營、服務(wù)及管理等方面的情況，并召開商務(wù)、郵政、國土、海關(guān)、發(fā)改、交通、地稅、科工信、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、海洋漁業(yè)、工商、林業(yè)、港務(wù)等單位及物流企業(yè)參加的座談會，聽取各方面對我市物流市場建設(shè)、行業(yè)管理等問題的意見建議。

為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)省市物流產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗與做法，今年4月7—17日，趙主席、周副主席率領(lǐng)有商務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、交通、郵政及南新物流有限公司等單位負(fù)責(zé)人參與的政協(xié)專題調(diào)研組，赴xxxx與xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等地考察，了解有關(guān)物流園區(qū)、物流配送中心、商貿(mào)物流專業(yè)市場、物流配送直營店、物流公共信息平臺等情況，并與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研考察情況報告如下：

一、xxxx物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）概況

我市的非協(xié)調(diào)型城市化進(jìn)程（即由于其資源稟賦和特殊的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，而越過了工業(yè)化階段），使得我市物流行業(yè)缺失了工業(yè)品流通與貿(mào)易的發(fā)展階段，沒有經(jīng)過工業(yè)化積累而直接進(jìn)入了現(xiàn)代物流，由此帶來的工業(yè)原材料、半成品的流通并不活躍，同時由于我市自然條件、地理環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的限制，物流業(yè)發(fā)展先天不足。我市主動適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)市場發(fā)展趨勢、規(guī)劃建設(shè)大中型現(xiàn)代物流業(yè)項目的極少。近兩年來，在發(fā)改委備案的物流建設(shè)項目僅有8個，只有3個物流配送項目稱得上真正意義的物流業(yè)項目。

我市物流業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品物流、水（海）產(chǎn)品物流、建材裝飾家具家電物流以及生活性物流為主，并初具規(guī)模；郵政快遞物流在我市規(guī)模較小，但發(fā)展迅速；免稅店貨物物流采用獨立的免稅商品專用物流系統(tǒng)；航運、水運、鐵路、公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對滯后。截止xxxx年底，xxxx從事物流配送的企業(yè)約74家（合法物流配送企業(yè)在工商注冊的有65家，無證無照的“代收物品”形式存在的物流小個體工商戶有9家），從業(yè)人員500多人，大多數(shù)屬于只有部分或單一快遞物流功能的私營小商戶。

1.農(nóng)產(chǎn)品物流方面：目前，全市上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)有4家，主要分布在吉陽、鳳凰、崖城、海棠灣鎮(zhèn)，xxxx年農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)值約42582萬元，出島車輛2425車∕次。主要農(nóng)產(chǎn)品是熱帶水果和蔬菜，實行產(chǎn)銷對接，銷往全國18個省36個大中型城市，并在北京、上海、武漢、廣州等16個城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處。

2.水（海）產(chǎn)品物流方面：我市形成了以水產(chǎn)碼頭批發(fā)市場為主體，加工、配送、零售為核心的市場交易體系，水產(chǎn)流通行業(yè)已形成批發(fā)市場、直銷配送、代理和個體商販等多種營銷方式，參與營銷的有漁戶、個體商販、合作或集體經(jīng)濟實體、國有海產(chǎn)品公司等。我市目前有23家水產(chǎn)品加工與批發(fā)企業(yè)，年批發(fā)與加工量在8萬噸左右，xxxx年出口1.84萬噸，出口產(chǎn)品經(jīng)過�？谕ㄟ^船運的方式運往世界各地，其中主要是歐洲和日本。鮮活水產(chǎn)品的運輸以活魚運輸船和航空運輸為主，其中較大型的活魚運輸船以廣東籍船舶為主。

3.建材裝飾家具物流方面：我市現(xiàn)有大型建材裝飾市場4家，分別為xxxx中恒建材市場（位置：月川社區(qū)，占地60畝，已建成營業(yè)）、xxxx億恒建材廣場（位置：解放四路，占地100畝，已建成，正在招商）、居然之家建材廣場（位置：東岸村，占地60畝，已開工建設(shè)），xxxx榮興建材城（位置：荔枝溝，占地100畝，已建成營業(yè)），此外還有分布在市區(qū)多條街道的多家小型建材店。大型家具市場主要有鑫寶家居（億恒建材廣場內(nèi)）、怡美家家具（億恒建材廣場內(nèi)）、金思達(dá)家具（荔枝溝），以及鳳凰鎮(zhèn)回新村家具廣場（有30多家家具商店）、海潤路家具廣場（有20多家家具商店）、荔枝溝家具廣場（有20多家家具商店）和火車頭家具廣場（30多家家具商店）等。

4.郵政快遞方面：經(jīng)省郵政管理局許可或備案在xxxx地區(qū)經(jīng)營的快遞企業(yè)（含分支機構(gòu)）約有40家（個），主要品牌的快遞企業(yè)均在我市從事經(jīng)營活動，xxxx年快件日處理量約5萬件左右。

5.航運、水運、鐵路、公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施方面：

（1）航運方面：xxxx鳳凰機場年郵貨吞吐量為4500萬噸，xxxx年xxxx航空貨運吞吐量已超過4500萬噸。鳳凰機場的貨物來源主要是海南本地的海鮮和瓜果蔬菜，由于鳳凰機場現(xiàn)運力已不足，加上沒有開辟專門的綠色通道，xxxx一帶的果農(nóng)與海產(chǎn)品供應(yīng)商相互爭搶位置，使運銷工作受到一定影響。

（2）水運方面：目前港口貨運發(fā)展緩慢，貨運主要為水泥、金屬礦石、鋼鐵和煤炭制品等，貨運總體“進(jìn)大于出”。南山貨運港擁有生產(chǎn)性泊位5個，倉庫10座，庫場總面積約6.5萬平方米，目前貨運尚未啟動；xxxx港物流服務(wù)的功能單一，規(guī)模小，服務(wù)面窄，缺乏專業(yè)的物流設(shè)施以及貨運場站，沒有統(tǒng)一的收集發(fā)布信息平臺，服務(wù)收費成本高。

（3）鐵路方面：xxxx段鐵路里程65公里，xxxx鐵路貨運以煤、糧、海鹽和化肥為主，進(jìn)大于出。目前，xxxx火車站暫無貨場（倉庫）；中鐵快運設(shè)立了xxxx營業(yè)部，面積約20平方米左右，工作人員僅4人，現(xiàn)島內(nèi)業(yè)務(wù)只能依托公路運輸至xxxx柳州，再經(jīng)柳州鐵路轉(zhuǎn)運至目的地。

（4）公路方面：目前xxxx全市尚無公路專業(yè)貨運及物流站場設(shè)施，地區(qū)公路貨物運輸仍處于自發(fā)性的組織模式。

（二）存在問題

近年來，我市物流業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但是整體上還處于起步階段，存在諸多問題，與建設(shè)海南國際旅游島相適應(yīng)的現(xiàn)代物流業(yè)要求還有較大距離。

1.傳統(tǒng)體制機制制約。目前，我市尚未成立專門的物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組來統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的措施等，各部門之間職責(zé)交叉、各自為政、缺乏高效協(xié)作；我市尚未制定物流行業(yè)相關(guān)管理辦法，公路、鐵路、港口、機場等物流基礎(chǔ)設(shè)施雖初步形成規(guī)模，但銜接和配套存在管理條塊分割、資源不能共享；物流行業(yè)資金投入不足，財稅扶持政策力度有待加強，如xxxx年農(nóng)產(chǎn)品瓜果菜預(yù)冷庫扶持資金�？谑�500萬元，儋州市300萬元，我市僅150萬元。另外，xxxx市物流協(xié)會還沒成立，行業(yè)自律遠(yuǎn)未形成，行業(yè)誠信體系不健全等。

2.大型物流園區(qū)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的制約。我市迄今沒有一家大型物流園區(qū)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對滯后，已成為制約我市物流業(yè)發(fā)展的重要因素。首先，線路和結(jié)點的發(fā)展不平衡，在高鐵、高速公路干線較快發(fā)展的同時，相應(yīng)的物流結(jié)點，如物流中心園區(qū)、樞紐基地、沿線站點等由于用地困難等原因建設(shè)相對滯后，有限的作業(yè)場地制約著業(yè)務(wù)的快速增長，物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成。目前，我市現(xiàn)代物流意義下的大型、集中、多功能的物流中心園區(qū)和樞紐基地等建設(shè)基本上處于空白，原有規(guī)劃的南山物流基地、六道物流基地等或是由于選址問題遲遲不能落地，或是停留在農(nóng)副水果等產(chǎn)品批發(fā)的初級階段。其次，公路、鐵路、港口、機場、流通中心等均需要綜合配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)展較弱，且各種運輸方式缺乏有效街接，貨物運輸過程中存在多次中轉(zhuǎn)、分拆倒裝，增加了無效運輸，難以滿足物流服務(wù)一體化的需要。再次，若干自發(fā)產(chǎn)生的配貨場站、運輸、倉儲、快遞散布于市區(qū)郊區(qū)，布點凌亂，起點太低，未能形成專業(yè)化、規(guī)模化與網(wǎng)絡(luò)化的運營。第四，大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，特別是倉儲業(yè)設(shè)施設(shè)備更新改造緩慢，倉庫大多以普通平房庫、普通樓房庫、開放式堆放場為主，立體倉庫、可調(diào)節(jié)溫度的冷庫等現(xiàn)代化倉庫數(shù)量極少，包裝、冷藏、倉儲等配套欠缺。如目前我市農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫或自然物流形式為主，各種鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以及時外運和保存，據(jù)不完全統(tǒng)計，水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)的損耗約在15～25%之間。

3.物流企業(yè)“小、散、弱”等的制約。我市現(xiàn)代物流業(yè)處于初步發(fā)展階段，物流管理還處于“配送管理”的初級階段，物流組織管理水平較低，沒形成產(chǎn)業(yè)鏈，集約化、增值化服務(wù)能力弱，運行成本高，盈利空間少；物流企業(yè)普遍規(guī)模小而散，缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；服務(wù)功能不全，物流企業(yè)以提供基礎(chǔ)物流服務(wù)為主，多為運輸型、倉儲型、裝卸搬運和運輸代理型等功能型物流企業(yè)，服務(wù)僅僅局限在傳統(tǒng)的運輸、倉儲、配送等單一物流環(huán)節(jié)；倉儲型物流企業(yè)大多租用偏遠(yuǎn)或功能設(shè)施落后的庫房，布點分散凌亂，配送功能不強，成本負(fù)擔(dān)過重；物流企業(yè)同行壓價競爭嚴(yán)重，盈利能力水平低下，40%存在不同程度的虧損，由此引發(fā)服務(wù)質(zhì)量差、低下等問題，引發(fā)消費者的投訴。

4.物流信息化程度低的制約。我市物流企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合集成信息管理系統(tǒng)，條碼技術(shù)、EDI技術(shù)、射頻技術(shù)、GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）、GPS技術(shù)等現(xiàn)代物流信息技術(shù)在我市物流企業(yè)的應(yīng)用極少，立體倉庫、條碼自動識別系統(tǒng)、自動導(dǎo)向車系統(tǒng)、貨物自動跟蹤系統(tǒng)等物流自動化設(shè)施應(yīng)用不多，信息溝通不暢，效率低；開放式公共物流信息平臺體系不完善，信息共享、一體化服務(wù)能力弱，基本不能提供信息發(fā)布、交易匹配、合同簽訂、支付結(jié)算、信用評價、整體物流等現(xiàn)代服務(wù)需求，導(dǎo)致各類生產(chǎn)型、倉儲型企業(yè)和運輸型物流企業(yè)信息、資源不能共享，合理配置功能較差，有車無貨、有貨無車、資源浪費等現(xiàn)象十分突出。如目前我市農(nóng)產(chǎn)品物流每年農(nóng)戶種植瓜菜信息的獲取主要依靠對方上門供貨以及現(xiàn)時市場等傳統(tǒng)方式獲取，且反季節(jié)瓜菜、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，淡旺季明顯，運輸工具特別是道路運輸車輛在旺季供應(yīng)不足導(dǎo)致豐產(chǎn)傷農(nóng)，在淡季空車率較大的增加了物流成本。

5.綜合性物流管理人才缺乏的制約。物流業(yè)涵蓋面廣，涉及到管理學(xué)、運輸學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、工程技術(shù)、計算機科學(xué)等學(xué)科，物流人才綜合性強，技術(shù)要求高，但受我市本地高等教育資源發(fā)展嚴(yán)重不足的制約，物流培訓(xùn)體系尚未建立，高中級物流管理人才、市場營銷和業(yè)務(wù)操作人員、設(shè)備操作及維護技術(shù)人員等十分缺乏，同時物流工作比較嚴(yán)謹(jǐn)，供應(yīng)鏈一環(huán)扣一環(huán)，處理起來比較瑣碎，工作辛苦，很難留住人才，人才缺乏已嚴(yán)重阻礙我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

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