點(diǎn)擊查看更多：2020年安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

2019政府安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào) 本文簡介：

各位領(lǐng)導(dǎo)：　　根據(jù)會(huì)議安排，我就☆縣2019年安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正�！　∫弧⒅饕�做法　　今年以來，我縣著力從源頭管控、機(jī)制創(chuàng)新、長效監(jiān)管等方面入手，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力整改隱患，狠抓打非治違，全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故☆起，死亡☆人(道路交通☆起、死亡☆人，建筑施工☆起、

2019政府安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào) 本文內(nèi)容：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　根據(jù)會(huì)議安排，我就☆縣2019年安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、主要做法

　　今年以來，我縣著力從源頭管控、機(jī)制創(chuàng)新、長效監(jiān)管等方面入手，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力整改隱患，狠抓打非治違，全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故☆起，死亡☆人(道路交通☆起、死亡☆人，建筑施工☆起、死亡☆人)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。主要做法體現(xiàn)為三個(gè)三(即：三化聯(lián)動(dòng)、三項(xiàng)整治、三個(gè)加法)：

　　(一)實(shí)施三化聯(lián)動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。一是高位推動(dòng)常態(tài)化。今年以來，縣委、政府先后☆次召開會(huì)議，專題研究部署安全生產(chǎn)工作，著力解決全縣安全監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。特別是在國家省市兩會(huì)、汛期、國慶等重要時(shí)段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、以身作則，親自帶隊(duì)到重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位開展安全生產(chǎn)大檢查，形成了良好的帶動(dòng)示范作用。二是安全責(zé)任鏈條化。年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)成員單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了全縣安全生產(chǎn)工作由縣委書記、縣長負(fù)總責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。三是督查考核嚴(yán)厲化。制定印發(fā)了《安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，細(xì)化了考核工作措施，推動(dòng)實(shí)行了安全生產(chǎn)季度考核工作機(jī)制;嚴(yán)格落實(shí)政府綜合督查工作，特別針對(duì)我縣煤礦安全重點(diǎn)工作嚴(yán)格實(shí)行月督查月通報(bào)制度，今年共對(duì)包保責(zé)任落實(shí)不到位的部門負(fù)責(zé)人提請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了☆次約談，以嚴(yán)格督導(dǎo)考核倒逼安全責(zé)任落實(shí)。

　　(二)推進(jìn)三項(xiàng)整治，聚焦安全生產(chǎn)頑癥痼疾。一是大力開展百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違百日專項(xiàng)整治工作的通知》，深入各行業(yè)領(lǐng)域開展隱患大排查、大整治，累計(jì)檢查企業(yè)☆家次，排查出一般隱患☆項(xiàng)，懲治典型違法行為☆起，取締違法企業(yè)☆家，停業(yè)整頓☆家，暫扣營業(yè)執(zhí)照☆家。二是深入推進(jìn)1+8重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。集中力量對(duì)全縣☆個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再排查、再清理、再整治;同時(shí)持續(xù)強(qiáng)化綜合督查，由縣監(jiān)察委牽頭成立了專項(xiàng)工作督查組，加大督促檢查力度，并對(duì)相關(guān)督導(dǎo)檢查情況予以通報(bào)。三是重拳推進(jìn)打非治違專項(xiàng)整治。檢查直管行業(yè)企業(yè)☆家次，查處一般事故隱患☆項(xiàng)，下發(fā)各類行政執(zhí)法文書☆份，查處違法違規(guī)企業(yè)☆家次，實(shí)施暫時(shí)停業(yè)停產(chǎn)☆家，行政處罰罰款☆萬元，行政處罰金額與同期相比增長☆%。

　　(三)做好三個(gè)加法，健全安全檢查長效機(jī)制。以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能為落腳點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè)，排名穩(wěn)居全省前列。主要做好三個(gè)加法：一是線上+線下。樹牢隱患就是事故，事故就要處理的理念，加強(qiáng)長效機(jī)制管理系統(tǒng)網(wǎng)上在線監(jiān)管，線下精準(zhǔn)執(zhí)法的運(yùn)用，特別是對(duì)未落實(shí)真查真改真報(bào)的企業(yè)，實(shí)施現(xiàn)場三對(duì)照(對(duì)照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照企業(yè)隱患、對(duì)照企業(yè)整改清單)，針對(duì)性開展線下執(zhí)法檢查。二是自查+執(zhí)法。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)性，自覺開展安全生產(chǎn)自檢自查，督促企業(yè)落實(shí)自查情況月度申報(bào)、隱患和問題清單化管理、隱患整改責(zé)任落實(shí)。企業(yè)累計(jì)自查上報(bào)一般隱患☆條，整改率☆%。同時(shí)，適時(shí)直插企業(yè)和現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場督促和突擊執(zhí)法，對(duì)未有效落實(shí)隱患排查整治的企業(yè)，共計(jì)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書☆份、整改復(fù)查意見書☆份、行政處罰告知書☆份、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰☆萬元。三是政府+專家。一方面，強(qiáng)化政府和部門的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)部門專項(xiàng)檢查和政府綜合督查，監(jiān)管部門每月檢查全覆蓋，累計(jì)檢查企業(yè)☆家次，查處一般隱患☆條。另一方面，落實(shí)專家明查暗訪，通過政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方專家半年開展一次隱患排查，今年累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)☆萬元，排查企業(yè)☆家次。

　　二、下步工作打算

　　(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好迎考準(zhǔn)備工作。一是細(xì)化任務(wù)抓落實(shí)。今天會(huì)后及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，認(rèn)真對(duì)照省、市考核細(xì)則，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。二是查漏補(bǔ)缺抓整改。對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真梳理，以問題為導(dǎo)向，分行業(yè)全面分類整理安全生產(chǎn)的各塊資料，確保資料不漏項(xiàng)、工作不拖腿。三是圍繞目標(biāo)抓督查。充分發(fā)揮安委辦的作用，適時(shí)加大督查曝光力度，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門迎考推進(jìn)情況，以督查促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

　　(二)深入開展今冬明春安全生產(chǎn)大檢查。針對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，全方位、多層次、全覆蓋開展一次歲末年初安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查整改隱患，確保各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

　　(三)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和道路交通安全違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，出重拳打擊各類道路交通違法行為，突出兩客一危、校車等企業(yè)和營運(yùn)車輛的監(jiān)管。

　　(四)強(qiáng)化打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊煤礦、道路交通、非煤礦山、工程建設(shè)和建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　　(五)推動(dòng)實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃。細(xì)化分解☆個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域(道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游)工作目標(biāo)責(zé)任，排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，確保每項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化到崗、責(zé)任到人。

　　匯報(bào)完畢，謝謝!

　　安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告

　　青島市政府副市長　張德平

　　2019年5月3日

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市政府，現(xiàn)將我市安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　市委市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，采取了一系列舉措全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2019年，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降54.7%和33.9%。發(fā)生較大事故4起，與2019年持平。今年一季度，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故25起，死亡21人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降43.2%和36.4%。未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

　　一、不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　2013年，我市在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于明確黨委政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定》(青發(fā)〔2013〕20號(hào))，對(duì)各級(jí)黨委政府、46個(gè)主責(zé)部門和24個(gè)關(guān)聯(lián)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)予以明確細(xì)化和規(guī)范。全市所有區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)均制定了黨政同責(zé)具體規(guī)定，黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)、研究安全生產(chǎn)的工作制度進(jìn)一步固化。去年8月份，將市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)調(diào)整為市安全生產(chǎn)委員會(huì)，市委專職副書記、市委秘書長、宣傳部長等市委領(lǐng)導(dǎo)參加市安委會(huì)并擔(dān)任副主任，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)一步深化。組建了工程建設(shè)、國土房管、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹等21個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，專業(yè)委員會(huì)主任均由市政府分管副市長擔(dān)任，分管副秘書長和直管行業(yè)(領(lǐng)域)部門主要負(fù)責(zé)人任副主任，其他各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和打非治違等工作，研究解決影響行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。目前，市公安、經(jīng)信、教育、水利、交通、旅游和海洋漁業(yè)等部門均制定了權(quán)力清單和責(zé)任清單，并在三定方案中明確安全生產(chǎn)職責(zé)。今年以來，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后3次聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。全市先后召開市安委會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)專題會(huì)議5次，市安委會(huì)辦公室與35個(gè)市級(jí)政府部門，12個(gè)區(qū)市(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，全面安排部署安全生產(chǎn)工作。

　　二、不斷提高安全生產(chǎn)治理水平

　　今年市安委會(huì)制定印發(fā)了《2019年安全生產(chǎn)工作思路》，提出了10個(gè)方面29項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持每季度組織開展一次安全月安全周活動(dòng)，在督導(dǎo)檢查方面作出制度性安排。

　　一是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)作為治本之策全力推進(jìn)。去年以來，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》等多個(gè)文件，先后召開現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會(huì)30個(gè)，組織編制了木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)指南2個(gè)(今年將作為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布)，通過標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)同行業(yè)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推動(dòng)治未病，關(guān)口前移，真正將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滲透到企業(yè)的每一個(gè)角落，每一個(gè)員工的血液中去。截至目前，全市累計(jì)培育省、市、縣和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上標(biāo)桿企業(yè)2556家(省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)23家，市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)218家，縣級(jí)標(biāo)桿企業(yè)962家，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)1353家)，排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67007個(gè)(其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)133個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1123個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18750個(gè)，四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)47001個(gè))，均逐級(jí)落實(shí)了管控責(zé)任單位和人員。今年2月份，省安監(jiān)局在我市舉辦了木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩會(huì)， 《中國安全生產(chǎn)報(bào)》頭版頭條予以報(bào)道。天津港8.12事故發(fā)生后，我市發(fā)布了《青島港高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物禁止作業(yè)目錄》，自2019年8月1日開始，全面禁止從事第2-6類共1562項(xiàng)中高危險(xiǎn)貨物的進(jìn)出口作業(yè)，從源頭上整體降低了青島港貨物進(jìn)出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　二是嚴(yán)格治理安全隱患。以安全隱患大快嚴(yán)集中行動(dòng)為抓手，深入組織開展了百日攻堅(jiān)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作，采取綜合督查、專項(xiàng)檢查以及回頭看等多種方式開展了執(zhí)法檢查。2019年，全市累計(jì)排查整改各類隱患62萬余處，關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)33家，整改完成國家、省督查檢查我市發(fā)現(xiàn)的隱患問題1797項(xiàng)。全市安監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持每季度利用一個(gè)月的時(shí)間開展蹲點(diǎn)執(zhí)法檢查，在檢查后兩個(gè)月內(nèi)持續(xù)開展回頭看督查，形成閉環(huán)管理，做到應(yīng)直接處罰的必罰，逾期整改不到位的必罰，累計(jì)行政處罰1119起，罰款6859萬元，較2019年分別提高了11.01%和54.79% (2019年行政處罰1008起，罰款4431萬元)。今年一季度，全市累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17055家次，排查整改各類隱患問題30925項(xiàng)，處罰企業(yè)306家，行政罰款1434.54萬元。按照孟凡利市長要求，2月份對(duì)2013年以來的重大隱患和歷史遺留問題整改情況進(jìn)行了大檢查大清查，共清查重大隱患1163處，國家及省巡查、督查、考核反饋問題隱患1424處。全國兩會(huì)及省政府安委會(huì)巡查組來青巡查執(zhí)法檢查期間，在全市開展了安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)域、包行業(yè)領(lǐng)域、包重點(diǎn)企業(yè)三包活動(dòng)(10個(gè)區(qū)市、2個(gè)功能區(qū)190名班子成員承包鎮(zhèn)(街)145個(gè)、行業(yè)領(lǐng)域167個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)291家;21個(gè)專業(yè)委員會(huì)99名領(lǐng)導(dǎo)承包行業(yè)領(lǐng)域50個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)98家)。3月4日到4月3日，配合省安監(jiān)局專項(xiàng)檢查小組，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的99家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患問題1124處(其中當(dāng)場整改4處，限期整改1120處，含重大事故隱患10處)，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)5家，立案處罰企業(yè)11家、違法違規(guī)行為20項(xiàng)。一、二季度安全月活動(dòng)期間，市委張江汀書記、市政府孟凡利市長和各位副市長等市委市政府領(lǐng)導(dǎo)深入一線督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任、措施落實(shí)到位。

　　三是推動(dòng)實(shí)施社會(huì)共治。引導(dǎo)市民廣泛參與安全生產(chǎn)實(shí)踐，開通了12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱患。開通青島安監(jiān)微信公眾號(hào)安全隱患隨手拍客戶端，將舉報(bào)的隱患一并納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。2019年以來，共受理各類舉報(bào)1849起，發(fā)放獎(jiǎng)金9.33萬元。今年修訂完善了《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將適用范圍從原來的安監(jiān)系統(tǒng)擴(kuò)大到全市行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事項(xiàng)(包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)�、粉塵涉爆、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域)，舉報(bào)金額由過去的最高20萬元提高到50萬元。將非法違法行為細(xì)化為5個(gè)等級(jí)，對(duì)較重以上非法違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最低獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，對(duì)失信對(duì)象按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則，依法納入安全生產(chǎn)黑名單管理。

　　四是大力開展宣傳培訓(xùn)。2019年廣泛開展了安全生產(chǎn)七進(jìn)青年安全生產(chǎn)示范崗查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展和安法宣傳周 職業(yè)病防治宣傳周等活動(dòng)。組織安全生產(chǎn)警示教育1870場，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育720場，1.5萬余家生產(chǎn)企業(yè)、130余萬名企業(yè)職工參加培訓(xùn)。投資40萬元，聯(lián)合市總工會(huì)、財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)舉辦了安全健康伴我行安全知識(shí)培訓(xùn)大賽、中小學(xué)生安全知識(shí)動(dòng)漫大賽等群眾性活動(dòng)，200余萬人次參與比賽。在主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，在青島電視臺(tái)黃金時(shí)段、青島地鐵高峰時(shí)段滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益短片，通過微信微博和手機(jī)短信，向市民發(fā)送安全生產(chǎn)知識(shí)和預(yù)警、提示信息80余萬條。在此基礎(chǔ)上，今年綜合運(yùn)用各種渠道開展了宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)了三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展了企業(yè)全員教育培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中曝光隱患和違法違規(guī)行為120項(xiàng)，發(fā)布安全生產(chǎn)警示信息24萬余條，考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員26322 人，同比增長119%。

　　五是嚴(yán)格事故調(diào)查處理。建立實(shí)施了生產(chǎn)安全事故掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查、調(diào)查報(bào)告全文公開、責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)問責(zé)等制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)與刑事司法的銜接，強(qiáng)化逢死亡事故必控制法人措施。2019年，依法調(diào)查處理較大事故5起、一般生產(chǎn)安全事故47起，黨政紀(jì)處分行政部門、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部48人，行政問責(zé)12人，依法傳喚、拘留、逮捕89人，追究刑事責(zé)任22人(其中較大事故黨政紀(jì)處分35人，追究刑事責(zé)任11人、行政問責(zé)5人;一般事故黨政紀(jì)處分13人，追究刑事責(zé)任11人、行政問責(zé)7人)。今年一季度，依法調(diào)查一般事故8起，對(duì)10人采取了控制措施。對(duì)發(fā)生的建筑業(yè)和商貿(mào)制造業(yè)事故，嚴(yán)格落實(shí)《青島市安全生產(chǎn)問責(zé)資金使用管理辦法》，按照每亡1人扣繳區(qū)市財(cái)政資金200萬元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)問責(zé)。

　　三、不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力

　　堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的地方做起，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍、法制保障和信息化建設(shè)，使之成為防范和遏制事故的有力屏障。

　　一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市委市政府高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提出了安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍只能加強(qiáng)、不能減弱的要求。目前，全市10個(gè)區(qū)市安監(jiān)部門均為正處(科)級(jí)政府組成部門;市級(jí)設(shè)副局級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，各區(qū)市、保稅港區(qū)、高新區(qū)均設(shè)副處(科)級(jí)監(jiān)察大隊(duì)。全市136個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，12個(gè)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)(國家級(jí)4個(gè)、省級(jí)8個(gè))全部明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制。

　　二是加強(qiáng)法制保障。編制了《青島市安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查(現(xiàn)場)方案》等文件，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查雙隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》《安全生產(chǎn)行政處罰案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作程序》，制定了《法律顧問工作制度》，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提供有力保障。先后梳理《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)18部，形成了《青島市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2019修訂版)》，對(duì)438項(xiàng)安全生產(chǎn)行政處罰項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)和裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。印發(fā)了《青島市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，編制了《青島市安全生產(chǎn)信息化三年發(fā)展規(guī)劃(2019年-2020年)》，依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)社區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。投資40萬元，研發(fā)了《安全生產(chǎn)移動(dòng)智能執(zhí)法通訊終端系統(tǒng)》，按照人手1臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)了全套信息化執(zhí)法裝備，信息化執(zhí)法裝備配備率、電子化執(zhí)法文書制作率、執(zhí)法信息現(xiàn)場導(dǎo)入執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)率均達(dá)到了100%。今年針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管建設(shè)了青島市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡檢系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行巡查檢查，近期將在全市加油站先行推廣運(yùn)行。

　　四是提升應(yīng)急能力。制定出臺(tái)了《青島市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享機(jī)制，落實(shí)預(yù)案備案、專家審查和應(yīng)急演練銷號(hào)制度。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。目前，各區(qū)市均設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或明確管理科室，各類救援隊(duì)伍達(dá)到30支、救援人員增加到1500人、救援車輛增至120輛，培育省、市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)10個(gè)(省級(jí)4個(gè)、市級(jí)6個(gè))。同時(shí)，全力推進(jìn)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援青島基地建設(shè)，滿足石化區(qū)、兼顧董家口經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)急需要，覆蓋半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控需求。

　　四、存在的主要問題及下步工作打算

　　當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)工作中仍存在諸多問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

　　一是事故總量仍然偏大。2019年全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故106起，總量偏大。發(fā)生較大事故4起，與去年同期持平，較大事故仍在高位運(yùn)行。去年我市發(fā)生各類事故106起(含經(jīng)營性道路交通事故57起、高處墜落事故14起，觸電事故12 起)，導(dǎo)致111 名無辜百姓和一線職工死亡。

　　二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)重發(fā)展輕安全，在經(jīng)濟(jì)壓力面前顧此失彼，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，責(zé)任措施不落實(shí)，隱患查改不到位，培訓(xùn)教育缺失，安全投入不夠，設(shè)備安全保障能力低，風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱。省政府安委會(huì)在我市巡查期間發(fā)現(xiàn)，我市有的商場控制室自動(dòng)消防設(shè)施長期存在故障;有的消防水壓不足，防火隔離不到位，甚至防煙風(fēng)機(jī)無法正常聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)。有的商場作為一般性商場，安全機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式，安全生產(chǎn)委員會(huì)沒有履行相應(yīng)的職責(zé)，安全生產(chǎn)制度中竟然涉及大型吊裝作業(yè)、受限空間作業(yè)和防粉塵、毒物、封閉性的放射源等內(nèi)容，與實(shí)際工作嚴(yán)重不符。

　　三是行業(yè)部門安全監(jiān)管仍有差距。個(gè)別行業(yè)主管部門安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，道路交通、工程建設(shè)較大事故仍然沒有得到有效遏制，地下管網(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、人員密集場所潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。市、區(qū)(市)行業(yè)主管部門普遍存在監(jiān)督檢查記錄不完善，問題處理意見不明確，復(fù)查整改不到位、行政處罰不嚴(yán)格等問題。少數(shù)執(zhí)法人員不敢抓、行動(dòng)少，落實(shí)差。2019年我市發(fā)生的4起較大事故(其中道路交通較大事故發(fā)生了2起，地鐵建設(shè)較大事故1起，電力工程建設(shè)事故1起)，都不同程度的反映了這些問題。

　　四是全民安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況看，都有作業(yè)人員安全意識(shí)不高，無證上崗、違章作業(yè)的問題。我們的全民安全生產(chǎn)法律意識(shí)仍然淡薄，生命至上、安全第一的理念還沒有真正樹立起來，特別是大量的外來務(wù)工人員，無知無畏、違規(guī)違章，隱患很大。2019年2月26日，青島森麒麟輪胎有限公司分包單位北京天安民防水防火涂料技術(shù)有限公司雇傭的作業(yè)人員，上崗不到1小時(shí)就發(fā)生墜亡事故，就是一起典型案例。

　　下步，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神特別是宋遠(yuǎn)方主任講話要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力做好安全生產(chǎn)工作。

　　一是狠抓責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任，突出企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)和完善考核約談制度，督促推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

　　二是狠抓依法治安。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度實(shí)施。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任四個(gè)一律執(zhí)法措施，依法運(yùn)用查封、扣押、停電等強(qiáng)制手段，真正嚴(yán)起來、硬起來、實(shí)起來，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。

　　三是狠抓改革創(chuàng)新。出臺(tái)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見。修改完善安全生產(chǎn)考核細(xì)則，優(yōu)化考核方式方法，采取區(qū)市實(shí)地考核和聘請(qǐng)第三方對(duì)部門、企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面考核與現(xiàn)場打分等方式，推動(dòng)各級(jí)各部門履職盡責(zé)。針對(duì)事故發(fā)現(xiàn)的各類問題，研究建立事故暴露問題和防范措施落實(shí)評(píng)估機(jī)制。建立重大行政行為溝通協(xié)調(diào)與司法銜接機(jī)制，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃，研究安全生產(chǎn)巨災(zāi)情景構(gòu)建。

　　四是狠抓事故預(yù)防。嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可審批關(guān)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予審批，強(qiáng)力推動(dòng)不符合安全生產(chǎn)條件的小冶煉、小化工、小建材等企業(yè)的關(guān)閉退出。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施，突出抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，逐一落實(shí)管控責(zé)任措施，努力減控風(fēng)險(xiǎn)，少出事故。

　　五是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動(dòng)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高本質(zhì)安全水平。加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，組織開展企業(yè)三級(jí)教育檔案標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，不斷提高從業(yè)人員安全技能和水平。

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