為促進(jìn)“七五”普法工作順利開展，確保取得成效。按照區(qū)人大常委會年初工作安排，區(qū)人大法制委組織部分人大代表通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查、走訪座談等形式對我區(qū)“七五”普法工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，廣泛收集了各方面對“七五”普法實(shí)施情況的建議和意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、工作開展基本情況與成效
1.健全機(jī)構(gòu)，普法網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。一是制定和出臺了《“七五”普法規(guī)劃》，區(qū)人大常委會對“七五”普法工作做出了《決議》，把法治宣傳和履行普法職責(zé)作為推進(jìn)法治xx建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入我區(qū)工作總體布局，納入各級黨委、政府綜合目標(biāo)管理考評體系，做到與區(qū)委、區(qū)政府中心工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)、同考核，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施以及各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法工作格局。二是健全普法網(wǎng)絡(luò)，宣教體系完善。印發(fā)了《在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（201*-2020年）重要舉措分工方案》的通知，全區(qū)50個“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位和其他普法成員單位認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。組建了區(qū)普法講師團(tuán)，各學(xué)校配備了法治副校長；各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)
為組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)、落實(shí)了工作人員；在農(nóng)村組建了由人民調(diào)解員、村“兩委”干部、一村（社區(qū)）一法律顧問等組成的農(nóng)村“七五”法治宣傳教育隊(duì)伍，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級普法工作隊(duì)伍。
2.注重創(chuàng)新，普法宣傳教育形式多樣。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，構(gòu)建黨委（黨組）中心組常態(tài)化集體學(xué)法機(jī)制，納入領(lǐng)導(dǎo)干部“周末課堂”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、年度述法、網(wǎng)上考法等制度，把遵法學(xué)法守法用法情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職重要內(nèi)容，落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，全面推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。二是加強(qiáng)《憲法》學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)了《撫州市xx區(qū)法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)開展“弘揚(yáng)憲法精神樹立法治信仰”主題憲法宣傳活動實(shí)施意見》，結(jié)合“法律六進(jìn)”活動，組織各行各業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)憲法，充分認(rèn)識憲法修改的重要意義，深刻領(lǐng)會和把握憲法修改的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、省普法辦〈關(guān)于開展百萬網(wǎng)民學(xué)法律學(xué)習(xí)憲法知識競賽活動〉的通知》等文件，將憲法專場知識競賽參加對象從全區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部延伸到全體干部職工及中小學(xué)老師，擴(kuò)大了憲法宣傳范圍和宣傳效果，推動全社會形成遵法學(xué)法的濃厚氛圍。向各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道干部和村居兩委發(fā)放了新的《憲法》讀本，普及憲法知識，在全區(qū)掀起宣傳學(xué)習(xí)憲法的熱潮。三是積極開展部門法宣傳。區(qū)普法辦
聯(lián)合zd委公檢法司等單位開展了“法制宣傳年”暨“講好法治xx故事，助力全面建成小康新xx”主題教育活動，組織開展了“12·4”國家憲法日集中宣傳活動。區(qū)環(huán)保局、婦聯(lián)、安監(jiān)局、民政局等“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位也陸續(xù)開展了部門法律法規(guī)宣傳活動。
3.突出特色，法治文化宣傳亮點(diǎn)頻顯。一是將現(xiàn)有品牌做亮做新。積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，將法治書法一條街、法治公園、百米法治宣傳長廊的內(nèi)容全面更新，重新制作，方便群眾學(xué)法。二是增加新型法治宣傳陣地載體，擬在xx區(qū)子山路白水垅公園內(nèi)建立“xx區(qū)法治文化主題公園”，將該公園建設(shè)成市民學(xué)法的主要陣地和城市法制宣傳的一道亮麗風(fēng)景線。三是推進(jìn)法治宣傳教育基地和示范點(diǎn)建設(shè)。聯(lián)合區(qū)教育局、法院、檢察院、公安局及相關(guān)行政執(zhí)法單位，推進(jìn)建設(shè)綜合性青少年法治宣傳教育基地2個。目前已在xx二中建立了全市最大的禁毒教育基地，接待學(xué)生等受教育對象達(dá)4萬人次。投資200多萬元的青少年法治教育基地正在建設(shè)中，在虎圩鄉(xiāng)陳橋村開展法治新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
4.普治并舉，普法成效初步彰顯。一是扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動。圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法開展了校園周邊環(huán)境、食品安全、道路交通安全、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)依法治理活動，嚴(yán)厲打擊各種損害人民群眾切身利益和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，為社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。二是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。近年來，建成省級 “民主法治示范村（社區(qū)）”
1個，市、區(qū)級“民主法治示范村（社區(qū)）”正在積極申報(bào)創(chuàng)建中，帶動了各行業(yè)、基層法治創(chuàng)建工作的持續(xù)、規(guī)范、深入開展，為品質(zhì)新xx建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。
二、工作中存在的困難和問題
1.思想認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。一是法治宣傳的氛圍不夠濃厚。存在法治宣傳只是分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的認(rèn)識，干部職工參與度不高。二是普法重視程度不夠，認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，存在著“普法工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，“重形式、輕效果”等現(xiàn)象，“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制在一些部門單位還未完全建立落實(shí)。
2.普法實(shí)效性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。一是普法內(nèi)容缺乏針對性。在普法宣傳中，多數(shù)涉法部門都是摘抄法律條文，印制成法律宣傳冊或宣傳單，在宣傳日進(jìn)行分發(fā)，對普法對象的法律需求研究不夠。二是宣傳形式不夠豐富。多采取擺攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、知識競賽、以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行，宣傳載體仍然以紙質(zhì)材料和宣傳牌（欄、墻）為主，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳相對滯后，特別是對新媒體的運(yùn)用不及時。普法內(nèi)容比較空洞乏味，缺少群眾喜聞樂見的以案說法、以劇說法、現(xiàn)場說法等，缺乏趣味性和新穎性，難以調(diào)動群眾的學(xué)法積極性。三是存在一定程度“重學(xué)輕用”現(xiàn)象。側(cè)重于對法律條文的單向傳授與灌輸，片面追求普及了多少人、搞了幾次宣傳活動、發(fā)放了多少資料，對普法宣傳取得什么成效基本不聞不問。
3.普法機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。一是機(jī)構(gòu)和人員保障不到
位。普法依法治區(qū)是一項(xiàng)長期任務(wù)，但我區(qū)目前只設(shè)有普法辦臨時機(jī)構(gòu)，沒有機(jī)構(gòu)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅僅是依靠司法所單打獨(dú)斗，且人員變動頻繁，工作沒有連續(xù)性。二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。區(qū)級財(cái)政保障的普法經(jīng)費(fèi)有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了普法工作的正常持續(xù)有效開展。三是考核獎懲落實(shí)力度不夠。目前普法依法治理工作考核在年度綜合考評總分中所占分值過小，難以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位重視。
三、對加強(qiáng)我區(qū)普法依法治理工作的幾點(diǎn)建議
1.創(chuàng)新方式，提升法治宣傳教育的針對性。一是積極拓展普法新載體。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前群眾獲取信息的主要途徑，可以利用區(qū)電視臺、品質(zhì)新xx微信公眾號、微博等媒體開辟法治宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變?yōu)榛邮降娜诤线^程。比如：在區(qū)電視臺開辦法治講座欄目，把發(fā)生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進(jìn)行教育警示；文化部門可以用一些典型案例為素材編幾出好的劇目，利用送戲下鄉(xiāng)等形式開展法治宣傳。二是鞏固深化基礎(chǔ)陣地建設(shè)。發(fā)揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏和法治文化陣地等傳統(tǒng)型基礎(chǔ)陣地作用，營造濃厚法治熏陶教化氛圍；把法治宣傳教育納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)“法治文化長廊、法治文化墻、法治文化廣場”建設(shè)，寓法治宣傳教育于群眾日常生活、生產(chǎn)的方方面面。三是注重群眾法律需求、提高普法宣傳針對性。在堅(jiān)持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，充分了解群眾的法律需求，探索實(shí)施“菜單式普法”，群眾需要什么法律就宣傳什么法律，
需要什么法律咨詢服務(wù)就提供什么法律咨詢服務(wù)，做到有的放矢，提升法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。四是要普治相結(jié)合，推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。深化法律“六進(jìn)”主題活動，以法治創(chuàng)建為抓手，大力開展“法治單位”“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“法治村（社區(qū)）”“法治學(xué)校”“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促宣傳。
2.夯實(shí)責(zé)任，提升普法執(zhí)法的實(shí)效性。一是明確司法行政責(zé)任。區(qū)司法局在認(rèn)真履行基礎(chǔ)普法責(zé)任的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督，確保責(zé)任制落到實(shí)處。二是明確行政部門責(zé)任。各行政執(zhí)法部門，重點(diǎn)宣傳好部門業(yè)務(wù)法律法規(guī)，要將法治宣傳有機(jī)融入到行政執(zhí)法全過程，通過廣泛法治宣傳促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，通過嚴(yán)格公正執(zhí)法促進(jìn)深度法治宣傳，真正體現(xiàn)“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的普法”。三是明確基層組織責(zé)任。鎮(zhèn)村（居）要經(jīng)常深入小區(qū)、家庭、鋪面、糾紛現(xiàn)場，結(jié)合老百姓生產(chǎn)生活的需要，采取可讀性、可視性、可感染性的手段實(shí)施普法宣傳，形成連鎖式、傳遞式、接力式普法橋梁，達(dá)到“就時宣傳法律法規(guī)，就地化解矛盾糾紛，就人提升法治信仰”的效果。四是明確學(xué)校普法責(zé)任。學(xué)校要開好法治教育課程，保證法治教育計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。要配齊配強(qiáng)法治副校長，進(jìn)一步明確法治副校長職責(zé)任務(wù)及考核機(jī)制，法治副校長每學(xué)期至少舉辦一次法治報(bào)告會，班級要有針對性地舉行“青少年學(xué)法用法主題班會”，要結(jié)合青少年學(xué)生身心特點(diǎn)、認(rèn)知能力等上“活”法治教育課。
3.完善機(jī)制，增強(qiáng)普法依法治理工作基礎(chǔ)。一是完善基礎(chǔ)保障機(jī)制。以開展“弘揚(yáng)憲法精神 樹立法治信仰”主題憲法宣傳活動和培育農(nóng)村一戶一位“法律明白人”工作為契機(jī)，從抓實(shí)法治文化陣地建設(shè)和豐富法治文化活動入手，打造可復(fù)制、可推廣的法治文化建設(shè)“xx樣板”。二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政按照《“七五”普法規(guī)劃》將法治宣傳工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算予以保障；各鎮(zhèn)、各部門（各單位）要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法治宣傳教育工作正常開展。三是完善考核管理評價機(jī)制。把普法依法治理工作作為“法治xx建設(shè)”的重要內(nèi)容和推手，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度綜合考核目標(biāo)責(zé)任書，對考評優(yōu)秀的單位給予適當(dāng)獎勵，對考評不合格的單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時，圍繞《七五普法規(guī)劃》和年度計(jì)劃實(shí)行工作過程的督查，推動普法工作持續(xù)有效地開展。
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