農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，直接服務(wù)基層群眾，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。基層干部作風(fēng)，事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)黨和國家的形象。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，新時(shí)期基層工作對(duì)基層干部的要求越來越高。基層干部的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的高低、干部的形象、領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法的好壞，都直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。如何提高基層干部自身素質(zhì)，提高解決問題、分析問題的能力，做一名新時(shí)期合格的基層干部是擺在各級(jí)黨委、政府面前的現(xiàn)實(shí)課題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要性

加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力，保證中央方針政策和地方黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義 。基層干部作風(fēng)的好壞不但關(guān)系到黨委、政府在群眾中的形象，而且對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，群眾路線的踐行起著至關(guān)重要的作用。

二、農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面存在的主要問題

廣大農(nóng)村基層干深入基層、立足實(shí)際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了農(nóng)村發(fā)展的步伐，主流是好的。但我們少數(shù)基層干部在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是精神狀態(tài)不佳。近年來，農(nóng)村基層組織無錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村干部工資低，由此導(dǎo)致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只在應(yīng)付工作，對(duì)群眾急需解決的熱難點(diǎn)問題顯得束手無策。對(duì)解決改革發(fā)展中遇到的困難信心不足，在發(fā)展上不是主動(dòng)去尋求對(duì)策，而是眼睛向上，等上級(jí)給優(yōu)惠政策，靠上級(jí)出思路，向上要錢、要物、要政策，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性 ，出現(xiàn)了人心渙散的局面。少數(shù)基層干部在工作中開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認(rèn)為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態(tài)度消極。

二是思想觀念不新。一些基層干部不愛學(xué)習(xí)、不愛鉆研，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力；有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”；一些基層干部沒有看到市場經(jīng)濟(jì)體制在日趨完善，思想深處還受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)新形勢下農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入思考，跟不上黨的號(hào)召和國家的宏觀政策要求，不能以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)群眾致富。

三是服務(wù)意識(shí)不濃。一些基層干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺性不強(qiáng)，對(duì)“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認(rèn)識(shí)不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過多，壓力過大。個(gè)別干部對(duì)群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡單問題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾越級(jí)上訪或過激行為。一些基層干部對(duì)于又苦又累的工作不主動(dòng)承擔(dān)，而是極力回避。

四是工作作風(fēng)不實(shí)。主要表現(xiàn)在個(gè)別干部“四風(fēng)”方面存在問題。工作作風(fēng)飄浮，方法簡單，沉下身子抓落實(shí)不夠；有些基層干部對(duì)復(fù)雜問題和熱點(diǎn)問題工作方式簡單粗暴，不愿意耐心做工作；一部分干部不愿意深入到困難的地方和矛盾多、問題大的地方，不能真正下去解決問題；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能深入進(jìn)行調(diào)查研究，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；有的干部沒有把身上的擔(dān)子當(dāng)責(zé)任、當(dāng)義務(wù)，對(duì)群眾缺乏深厚的感情，想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和能力欠缺，“手長袖短”的現(xiàn)象比較突出；有的干部工作掂輕怕重，推諉扯皮，吃不了苦，受不了累，艱苦奮斗精神缺乏，奉獻(xiàn)意識(shí)較差；有的干部光說不干，或說多干少，重言輕行，在數(shù)字上做文章，在匯報(bào)上下功夫，欺上瞞下，不抓落實(shí)。

五是紀(jì)律觀念不強(qiáng)。一些干部在處理公務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私。如在發(fā)放宅基地、承包村集體土地、上報(bào)農(nóng)村低保戶、上報(bào)應(yīng)享受救濟(jì)糧農(nóng)戶等方面，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，條件不一致，不能一碗水端平。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，不能堅(jiān)持正規(guī)化辦公，一些干部慵、懶、散，等、靠、要的思想嚴(yán)重。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費(fèi)不少時(shí)間，每年領(lǐng)取一定的補(bǔ)助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，在國家利益集體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，首先考慮的是自身利益；在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時(shí)，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒有正確的是非觀念。個(gè)別地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題時(shí)，農(nóng)村干部不是勇敢地站出來，以積極的態(tài)度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮；有的事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；更有甚者是唯恐事情鬧得不大。

三、農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面存在問題的原因

一是對(duì)黨的方針政策不能深刻理解和貫徹執(zhí)行。 少數(shù)干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)一些重大問題的政治鑒別力，對(duì)黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。對(duì)新問題、新情況認(rèn)識(shí)不清，思想觀念模糊，不能積極響應(yīng)黨的號(hào)召，跟不上國家宏觀政策的步伐，從而慢慢放松了對(duì)自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報(bào)酬。

二是忽視了對(duì)主觀世界的改造，理想信念發(fā)生動(dòng)搖。由于平時(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠，沒有努力改造主觀世界和牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)偏差 ，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性和等價(jià)交換等思想意識(shí)在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，面對(duì)農(nóng)村工作辛苦、待遇低的實(shí)際，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作論報(bào)酬、做事情講“實(shí)惠”的想法在頭腦中占了上風(fēng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)。

三是對(duì)基層干部的培養(yǎng)鍛煉不夠，干部組織和帶動(dòng)群眾的能力不高。給農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)少，造成不少干部理論上沒有提高，業(yè)務(wù)上沒有發(fā)展，政治上沒有進(jìn)步，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和實(shí)用技術(shù)知識(shí)不如農(nóng)村中的科技能人和私營業(yè)主，處理農(nóng)村復(fù)雜問題和解決矛盾的能力，不如農(nóng)村德高望重的群眾和老干部、老黨員，對(duì)引導(dǎo)群眾致富沒有感召力。從村級(jí)干部來看，由于農(nóng)村干部崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、外出打工等渠道離開了農(nóng)村，致使選拔村干部面很窄，特別是農(nóng)村青年黨員少，一些村黨組織存在著后繼乏人的現(xiàn)象，在這樣一個(gè)狀況下，致使村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求相距較遠(yuǎn)，成為影響基層干部作風(fēng)建設(shè)的瓶頸。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)干部的管理長期以來重使用，輕管理，對(duì)農(nóng)村干部一些不良問題睜一只眼，閉一只眼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，村干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了不少問題。特別是村級(jí)民主制度建設(shè)不完善，加之監(jiān)督檢查不夠到位，對(duì)村干部約束不力，致使村級(jí)工作運(yùn)行不順暢，村級(jí)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)開支決策有的不夠民主、透明度不高、隨意性大，群眾有意見。

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