市政協(xié)社法委 近年來，xxxx市區(qū)交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話題。如何盡快從根本上解決市區(qū)交通擁堵問題已是當務之急。為此本專委會組織開展市區(qū)交通情況專題調(diào)研，走訪了市交通局、市交警支隊等相關職能部門，召開了調(diào)研座談會，廣泛聽取了市發(fā)改、規(guī)劃、住建、交通、綜合行政執(zhí)法局、交警支隊以及天行旅游有限公司、廣達公共交通有限公司的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、市區(qū)交通存在的突出問題

（一）交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重

路網(wǎng)結(jié)構是城市動態(tài)交通的主導，是城市交通的脈絡。我市城區(qū)的路網(wǎng)呈三縱四橫的結(jié)構，即：縱線為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線為鳳凰路、xxxx河東路、解放路和xxxx灣路（見下表）。縱線是在原G223、G224國道的基礎上建立起來的，橫線除了解放路是原G224國道基礎外，鳳凰路、xxxx河東路、xxxx灣路是我市建市以來建設的城市道路。在主路網(wǎng)結(jié)構下形成了勝利路、文明路、春園路、xxxx河西路、新風街、團結(jié)路等支線支架。就當前狀況來分析，我市城市的路網(wǎng)結(jié)構并不發(fā)達，同時存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點多的問題，造成城市交通流向匯集、路網(wǎng)分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區(qū)解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時段擁堵嚴重，部分路段沒有非機動車道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線，人車爭道現(xiàn)象隨處可見，使得過往車輛擁堵不堪，車流速度非常緩慢，影響車輛通行。旅游旺季xxxx交通擁堵尤其嚴重。

根據(jù)我市201*年道路交通流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節(jié)黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當前xxxx的路網(wǎng)結(jié)構情況，進出市區(qū)車流過分依賴榆亞路、迎賓路、鳳凰路和xxxx灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東海—下洋田路段、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮(zhèn)路段和xxxx灣路南航部隊路段不可避免地出現(xiàn)交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現(xiàn)潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥人群”的涌入和旅游人口集中進入xxxx，上述路段以及市區(qū)主要交通干道均出現(xiàn)季節(jié)性交通擁堵現(xiàn)象。

（二）停車泊位不足，停車難問題日益突出

我市市區(qū)停車泊位過少，造成大量的車輛無處停放或隨意停放，路邊亂停車進一步引發(fā)交通擁堵等交通問題，隨著xxxx機動車保有量的不斷增長，市區(qū)停車難問題將更加突出。

越來越多的市民購買私家車后，停車需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來也僅在紅旗街路口規(guī)范建設一處公共停車場，僅能供20多輛車輛停放。201*年市區(qū)道路改造為“兩板塊”結(jié)構后，由于未在商業(yè)區(qū)和居民密集居住區(qū)規(guī)劃建設相應的停車服務場地，導致市民出行的車輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來新建設的明珠廣場、國際購物中心雖然依照人防建設要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業(yè)服務的停車用途使用，比如：明珠廣場將地下人防空間出租給各商家，作為商務銷售和倉儲空間，商場顧客停車所需的服務空間則占用商場前的公共人行道板塊和商場消防通道來完成商場功能服務，擠占了商場周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：大東海旅游景區(qū)是我市最早開發(fā)的旅游景區(qū)，該片區(qū)內(nèi)密集了大大小小近百家星級旅游飯店和旅館，201*年交警部門曾就大東海片區(qū)停車位進行調(diào)查，整個片區(qū)內(nèi)企業(yè)自建的停車場僅約1400個車位，停車服務設施明顯不足。僅有的1400多個停車位如何應對節(jié)假日期間游客自駕車的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車服務設施根本不能滿足游客停車需求，車輛在不得已的情況下占用道路停車，直接導致了整個片區(qū)道路通行率下降，甚至呈現(xiàn)出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。

除此之外，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多地產(chǎn)小區(qū)建設只追求建筑容積率，而沒有將住戶停車需求納入地產(chǎn)項目開發(fā)的規(guī)劃之中，導致小區(qū)建成出售后，小區(qū)內(nèi)停車資源緊缺，并引發(fā)矛盾的問題比比皆是。

（三）出行結(jié)構不合理

在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態(tài)交通基礎設施規(guī)劃建設滯后于城市市民實際需求的問題，均鼓勵市民首選乘坐公交車為出行工具。隨著我市城市建設的快速發(fā)展，建成區(qū)面積的不斷擴大，我市也快步邁入了國內(nèi)較大城市行列。但一直以來，由于我市未建設公交車樞紐站的原因，為滿足公交覆蓋率，出現(xiàn)一些公交線路越開越長，沒有公交車樞紐站、始發(fā)站�？�，多條公交車線路重復，市民搭乘公交出行耗時長等問題。盡管全市公交車總量已經(jīng)達到了570多輛，市區(qū)萬人擁有公交車率達到24.79輛/萬人，已經(jīng)遠遠超出國家城市交通管理“暢通工程”一類城市15輛/萬人的一等標準，但我市仍出現(xiàn)市民乘車難的問題，令市民對公交車產(chǎn)生了既愛又恨的心理，許多市民干脆購買私家車、摩托車和電動車作為代步工具，以求達到便捷的出行目的。

表現(xiàn)在公眾的出行格局中，公共交通出行率過低，私家車較高，電動車、摩托車高，且外來游客選擇自駕車游的比例居高不下。

1.機動車保有量劇增。201*年1月，我市機動車保有量首次突破10萬輛，達101871輛；到201*年12月，我市機動車保有量達16.8萬輛。由于機動車與城市道路面積的不平衡增長，交通壓力愈來愈大，帶來了交通擁堵、秩序混亂、事故多發(fā)、污染加重等一系列城市交通問題。

2.電動車的大量使用帶來交通混亂。電動車的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車輛性能、安全意識等方面影響，電動車隨意闖紅燈，違反交通規(guī)則，導致交通事故頻頻發(fā)生。

3.外來游客中，選擇自駕車游的比例居高不下。僅201*年春節(jié)期間，涌入的外地機動車就超過4萬輛。201*年春節(jié)期間，xxxx更是迎來全國各地眾多自駕車游客。春節(jié)期間進港車輛41451輛次，同比增加55.8%；出港車輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給xxxx交通運輸及其管理帶來巨大壓力，交通承載接近極限。

4.公共交通的出行分擔率不高。我市公交出行的分擔率平均不足10%，預期201*年公共交通占機動化出行分擔率的25%。這大大低于歐美等國一般水平，甚至遠遠低于我國香港地區(qū)和國內(nèi)一些城市。較低的公交出行分擔率，與公共交通的快捷性不足存在密切關聯(lián)。

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