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市公務(wù)員考核工作的調(diào)研報(bào)告

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我市公務(wù)員管理處對(duì)全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動(dòng)的通知》。各市(縣)區(qū)、市直各部門及時(shí)組織自查,回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況,上報(bào)了書面匯報(bào)材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進(jìn)行公務(wù)員考核工作實(shí)地調(diào)研,并召開了部分市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會(huì)。

一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀

總的來看,我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的,考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握,考核結(jié)果的兌現(xiàn)等,能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上位置。提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在貫徹實(shí)施公務(wù)員法和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中,許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門,在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,越來越認(rèn)識(shí)到考核工作的重要性?己斯ぷ魇枪珓(wù)員管理的重要環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)公務(wù)員履職情況的重要依據(jù),是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn),是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,各市(縣)區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置,認(rèn)真組織,落實(shí)措施,堅(jiān)持考核質(zhì)量,擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作,有的還親自動(dòng)員部署,抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的措施落實(shí)。

(二)建立制度,規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作,提高考核效果的重要措施!豆珓(wù)員考核規(guī)定(試行)》和《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》的出臺(tái),為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實(shí)踐探索,逐步使大家認(rèn)識(shí)到,任何工作僅有制度框架,如果沒有針對(duì)性的具體措施和操作方法,就難以堅(jiān)持和奏效。對(duì)此,許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點(diǎn),研究出臺(tái)切合自身實(shí)際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺(tái)了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實(shí)施辦法》,對(duì)考核對(duì)象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個(gè)方面作了進(jìn)一步的明確,以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位,規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時(shí)考核,相繼出臺(tái)了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》,把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)目標(biāo)、其他工作四部分23項(xiàng),工作目標(biāo)的分解細(xì)化,使考核工作有了具體內(nèi)容;同時(shí)每季對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日?己艘(guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績(jī)檔案,對(duì)法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔,作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點(diǎn),將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實(shí)到人,根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo),在年終對(duì)基層所工作目標(biāo)考評(píng)的同時(shí),一起對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核,使考核工作更具有目標(biāo)性和針對(duì)性?己酥笜(biāo)量化細(xì)化,考核措施注重科學(xué)性和可操作性,促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化,使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結(jié)合,增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實(shí)踐中,順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化,不斷創(chuàng)新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上,將民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)引入考核之中,在不違背考核程序和基本方法的前提下,個(gè)人述職述廉結(jié)束后,增加民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)這一程序;有的在確定公務(wù)員考核等次上,廣泛聽取群眾意見,既發(fā)揚(yáng)了民主,提高了群眾參與考核的程度,又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況,群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中,讓基層團(tuán)干部對(duì)團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測(cè)評(píng),擴(kuò)大了參與民主測(cè)評(píng)的范圍,廣泛聽取了基層的意見。民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)的引入,拓展了考核工作視角,使考核工作更全面更科學(xué)。

(四)創(chuàng)新考核方法,提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起,共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)》,8月在市人事局機(jī)關(guān)試用,在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善,取得了初步的成效。之后又在10個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)試點(diǎn)使用。從試點(diǎn)使用的情況來看,這個(gè)系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善,但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個(gè)人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。

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