黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)首次明確下來(lái)。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤同志的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。溫家寶同志在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀若干重大問(wèn)題的專題報(bào)告中，也突出強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)工作，是繼年初“兩會(huì)”政府工作報(bào)告后，又一次全面、深刻地論述了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平同志在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)上，也多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)的講話充分表明，生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志，是環(huán)保部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的機(jī)遇，雖然我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次來(lái)看，還缺乏對(duì)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍(lán)圖的規(guī)劃和全社會(huì)力量的共同參與。我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進(jìn)上加大力度，從制度建設(shè)上不斷完善，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的又一重大創(chuàng)新成果，是黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、拓展全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而提出的更高要求，必將對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

(一)建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好，全面建設(shè)小康社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)；只有人與自然和諧，社會(huì)和諧才能得以實(shí)現(xiàn)。其一，建設(shè)生態(tài)文明是以人為本發(fā)展理念的體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，既是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的理論前提。這就要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)著眼于人的發(fā)展和進(jìn)步，不能只把眼睛盯在經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)上，而忽視人的生存狀態(tài)的完美和生活質(zhì)量的提高。其二，建設(shè)生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠享有充足的資源和良好的環(huán)境。其三，近年來(lái)**市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將建設(shè)生態(tài)市列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，借以加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)**的城市定位，推動(dòng)**更好更快地發(fā)展。適應(yīng)上述要求，迫切要求我們審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(二)建設(shè)生態(tài)文明是武清發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑

建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)既是發(fā)展的重要內(nèi)容，更是發(fā)展的有力支撐。從本質(zhì)上講，環(huán)境問(wèn)題就是發(fā)展問(wèn)題，環(huán)境的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前，武清正面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和加速城市化進(jìn)程的重要任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，可以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、休閑觀光業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及物流業(yè)等行業(yè)發(fā)展；促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高城市化程度；提高人民的文明意識(shí)和整體素質(zhì)�？傊�，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，有助于武清已有的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“加快大開發(fā)、提升大環(huán)境、達(dá)到高水平”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)建設(shè)生態(tài)文明是提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平的迫切需要

生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是人民群眾生存最基本的要求，也是人民群眾的根本利益所在。這些年，武清的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較快增長(zhǎng)，有效改善了人民生活，但是水源污染、噪聲污染、食品污染等問(wèn)題依然存在，由環(huán)境污染引發(fā)的信訪也呈上升趨勢(shì)。今后隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也會(huì)越來(lái)越高。這就提醒我們：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要加大環(huán)境保護(hù)力度，著力解決影響人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的各類環(huán)境問(wèn)題，以對(duì)人民身體健康、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、當(dāng)前我區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，武清區(qū)委、區(qū)政府把環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，環(huán)保工作總體來(lái)看勢(shì)頭很好，但也必須看到，隨著全區(qū)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，一些制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的根本性矛盾和問(wèn)題仍然存在。

一是全區(qū)主要污染物排放總量已經(jīng)基本接近環(huán)境承載能力，環(huán)境容量非常有限，資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束進(jìn)一步加劇。近年來(lái)，武清區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)化發(fā)展速度進(jìn)一步加快。但認(rèn)真分析起來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是以資源、原材料為支撐和主導(dǎo)，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有得到明顯轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)共有各類污染企業(yè)500多家，每年排放的化學(xué)需氧量（COD）4000多噸，二氧化硫（SO2）9000多噸，環(huán)境容量已接近飽和。

二是全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定難度很大，雖然我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是由于運(yùn)河以東城區(qū)平房較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)燃煤鍋爐呈遞增趨勢(shì)等原因，空氣質(zhì)量很不穩(wěn)定；隨著城市化進(jìn)程的加快，污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)還比較滯后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還有許多不完善之處；我區(qū)四條一級(jí)河道（龍鳳河、北運(yùn)河、青龍灣河、永定河）和兩條二級(jí)河道（機(jī)排河、鳳河西支）全部為V類水質(zhì)，水環(huán)境污染問(wèn)題仍相當(dāng)嚴(yán)重

三是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)文明意識(shí)淡薄，環(huán)境法律觀念差。表現(xiàn)在新上項(xiàng)目不履行環(huán)保審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)；不執(zhí)行“三同時(shí)”管理規(guī)定，不落實(shí)環(huán)保措施；有環(huán)保設(shè)施的，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)擅自閑置處理設(shè)施，直接排放污染物；有的拒絕環(huán)保部門執(zhí)法檢查，瞞報(bào)謊報(bào)排污量，逃避應(yīng)盡的環(huán)保義務(wù)，以至造成環(huán)境信訪，引起周圍群眾的不滿。

三、堅(jiān)定不移地走建設(shè)生態(tài)文明的特色發(fā)展之路

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，就是以提高全區(qū)人民的生態(tài)意識(shí)和整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以發(fā)展具有武清特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮武清的生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)武清經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境認(rèn)證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)創(chuàng)建工程，對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果良好企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取到201*年全區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達(dá)到70%。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)建立ISO14000環(huán)境管理體系，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，最大限度地回收利用生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物和副產(chǎn)品，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

借助京津兩地的科技力量，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿�較大的功能陶瓷、新能源材料等產(chǎn)品，完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立完整的產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)揮自行車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住中華自行車王國(guó)落戶武清的機(jī)會(huì)，建立設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、組裝、銷售、廢棄自行車回收的一體化體系，減少污水和固體廢物的產(chǎn)生，打造完善的自行車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）以實(shí)現(xiàn)污染減排，解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，努力改善生態(tài)環(huán)境

繼續(xù)開展“碧水”工程，結(jié)合天獅健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速推進(jìn)第一污水處理廠擴(kuò)建工程，加快第四污水處理廠建設(shè)，逐步完善城區(qū)污水處理體系；在梅廠、黃莊、上馬臺(tái)、大王古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)污水處理廠試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)各經(jīng)濟(jì)小區(qū)全面推廣污水處理廠建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天工程，依法推進(jìn)大氣污染防治工作；加強(qiáng)燃煤污染防治，引進(jìn)脫硫除塵治理技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有區(qū)內(nèi)集中供熱站進(jìn)行技術(shù)改造；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行集中供熱；控制工業(yè)廢氣排放，重點(diǎn)防治化工、醫(yī)藥等行業(yè)有害氣體排放；確保城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)老化廢水處理設(shè)施進(jìn)行整改，淘汰落后的處理工藝和設(shè)施；建立環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立案件移送制度，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。

（三）以引導(dǎo)公眾參與，提高全民生態(tài)素養(yǎng)為依托，積極培育生態(tài)文化

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，培育和倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，利用世界環(huán)境日、地球日、水日、保護(hù)母親河日、科技周、植樹節(jié)等時(shí)機(jī)，組織開展論壇、講座和競(jìng)賽等活動(dòng)，在全社會(huì)普及節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任感。

大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民帶來(lái)的各種好處，切實(shí)讓農(nóng)民感受到環(huán)境改變所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，使農(nóng)民積極參與到各種環(huán)境治理和生態(tài)村建設(shè)的工作中。

積極開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”活動(dòng)，通過(guò)改善、優(yōu)化、美化、綠化人居環(huán)境，倡導(dǎo)生態(tài)文化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，逐步在社區(qū)、學(xué)校中形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會(huì)文化。

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