無產(chǎn)階級政黨的力量和作用，主要不是看黨員數(shù)量的多少，而是取決于黨員的質(zhì)量。從嚴治黨，一個重要的環(huán)節(jié)就是在吸收新黨員時要嚴格堅持標(biāo)準(zhǔn)，把保證質(zhì)量放在第一位。

一、在指導(dǎo)思想上，堅持標(biāo)準(zhǔn)、明確方針。

發(fā)展黨員是黨建工作的一項基礎(chǔ)工程。在社會生活深刻變化、體制改革不斷深入、觀念意識日益更新的今天，新的形勢給黨員發(fā)展工作提出了新的課題。各支部必須充分認識黨員發(fā)展的重要性和緊迫性，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，認真做好這項工作。

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好黨員發(fā)展工作。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進我市現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保證。

二、在具體工作上，健全制度、嚴格流程。

入黨手續(xù)是發(fā)展黨員的必經(jīng)程序，嚴格入黨流程，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量，提高黨員整體素質(zhì)，增強黨組織戰(zhàn)斗力，加強黨的建設(shè)的實際步驟。具體流程如下：

1、提交入黨申請書。堅持入黨自愿原則，由本人向黨支部正式提出書面申請，表達自己的政治追求和決心，內(nèi)容一般應(yīng)包括：（1）為什么入黨，主要寫明自己對黨的認識和入黨動機；（2）自己的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）入黨的態(tài)度和決心。

2、確定入黨積極分子。黨支部經(jīng)黨內(nèi)外推薦、支委會討論（申請人數(shù)多時要實行公開選拔），并報黨委公示后確定入黨積極分子人選。

3、填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》。指定1至2名有著一定時間黨內(nèi)生活鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用的正式黨員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，其主要任務(wù)是：（1）經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問題，鼓勵和幫助他們揚長避短，端正入黨動機。（2）經(jīng)常向黨小組、黨支部匯報入黨積極分子的有關(guān)情況，提出加強培養(yǎng)、教育的的意見和建議。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時，向黨小組、黨支部提出講其列為發(fā)展對象的建議�！犊疾毂怼酚芍Р刻顚�、保存。

4、對入黨積極分子進行培養(yǎng)考察。經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會討論同意后，將具備黨員條件的人列為發(fā)展對象。

5、黨支部對發(fā)展對象進行政治審查。為了堅持黨的先進性和純潔性，凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

6、對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)。由黨委統(tǒng)一組織進行為期5－7天（或不少于40學(xué)時）的系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)束時需通過個人總結(jié)和考核。未經(jīng)培訓(xùn)的，一般不能發(fā)展入黨。

7、領(lǐng)取和填寫《入黨自愿書》。領(lǐng)取志愿書前須經(jīng)總支部（黨委）審查，再交黨委預(yù)審，并在入黨介紹人的指導(dǎo)下完成志愿書。填寫時應(yīng)注意：（1）填寫“入黨志愿”一欄時，應(yīng)著重寫本人對黨的認識、思想發(fā)展和變化過程和入黨決心等。（2）“本人經(jīng)歷”需注意不要遺漏，重要經(jīng)歷寫上證明人。（3）“家庭主要成員”一欄，需填寫父母（或撫養(yǎng)人）、配偶、子女以及和本人長期在一起生活的人。（4）“主要社會關(guān)系”指同本人聯(lián)系密切或影響較深的親戚、朋友等。（5）“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫本人需向黨說明，而在其他項目中不好填寫的問題。（6）某些欄目沒有內(nèi)容可填時，應(yīng)注明“無”。（7）《志愿書》中由黨組織、入黨介紹人填寫的項目，在按規(guī)定填寫后，應(yīng)簽名蓋章并注明日期。需要強調(diào)的是，發(fā)展對象如果是非公企業(yè)主的還要報市委組織部審查。

8、支部大會討論表決。支部大會接收預(yù)報黨員需嚴格按照下列程序執(zhí)行：（1）首先由入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭和主要社會關(guān)系情況以及需向黨組織說明的其他問題。（2）入黨介紹人介紹申請人的主要情況，并對其能否入黨表明意見。（3）支委會向支部大會報告對申請人的審查情況和征求黨內(nèi)外群眾意見的情況。（4）與會黨員發(fā)表意見。（5）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度。（6）以舉手或無記名投票的方式按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進行表決。贊成票超過應(yīng)到會且有表決權(quán)黨員的半數(shù)以上，方為有效，因故不能到會，但在會前正式向支部提出書面意見的黨員，也應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)之內(nèi)。

9、審查、公開審核、公示階段。行政村和非公企業(yè)發(fā)展黨員，還要對本人的計生、村建、綜治等情況進行公開審核。

10、與發(fā)展對象談話。黨委指派專人進行談話，并廣泛聽取意見。談話人需將談話情況和自己的意見記入志愿書，向黨委匯報。

11、談?wù)搶徟�確定為預(yù)備黨員。黨委須在3個月內(nèi)對發(fā)展對象進行審批，特殊情況也不得超過6個月；特殊對象由市委審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知支部和本人。

12、入黨宣誓。黨委將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組；上級黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。

13、對預(yù)備黨員進行教育和考察。預(yù)備期滿一年時，預(yù)備黨員提出書面轉(zhuǎn)正申請，通過回顧總結(jié)在預(yù)備期的表現(xiàn)，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢查自己，肯定成績，找出差距，表明決心和今后努力方向。

黨小組對此提出意見，黨支部在征求黨內(nèi)外意見后交支委會審查。

14、支部大會討論表決。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件的，可延長預(yù)備期半年至一年（只可延長一次）；不具備條件的，取消預(yù)備黨員資格。支部大會討論通過后須報黨委審批。

15、公示、討論審批為正式黨員。轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限和接收預(yù)備黨員的權(quán)限一致。黨委應(yīng)在3個月內(nèi)審批。審批結(jié)果及時通知黨支部和本人。

三、在實際操作上，謹小慎微、平衡發(fā)展。

由于黨員的培養(yǎng)、發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)嚴、程序細、周期長，在實際的操作環(huán)節(jié)中還需注意以下幾點：

1、發(fā)展黨員要堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、實事求是，要講五湖四海，防止家族化、宗族化傾向。

2、要注重改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。進一步做好在婦女以及優(yōu)秀青年隊伍中發(fā)展黨員工作。每年新發(fā)展的黨員中，女黨員要占35％左右；35周歲及以下的青年要占70％以上。其中，吸收28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從共青團員中發(fā)展，使“團員推優(yōu)”逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。

不斷改善黨員隊伍的文化結(jié)構(gòu)。每年新發(fā)展的黨員中，高中以上文化程度的要占80％以上，嚴格控制發(fā)展初中以下文化程度黨員，一般不發(fā)展文盲黨員。

3、不要超范圍發(fā)展黨員。為保持聯(lián)系的緊密性和工作的連貫性，要求發(fā)展在本單位工作的優(yōu)秀青年入黨；工作、戶口不在本單位的同志不能列為發(fā)展對象。

4、堅持個別吸收原則，成熟一個發(fā)展一個，切實保證新黨員的質(zhì)量。個別支部有時候幾年甚至七、八年不發(fā)展新黨員；有時候一次性發(fā)展三、四個，這都是極不正常、極不負責(zé)任的現(xiàn)象。

5、書寫要規(guī)范。填寫考察表、志愿書時，要求字跡端正、表達清楚，必須用毛筆或碳素墨水鋼筆填寫，不能使用圓珠筆或鉛筆書寫。

以上是黨員發(fā)展工作的基本流程和幾點注意事項，希望各支部能堅決貫徹執(zhí)行新時期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針，切實擔(dān)負起指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的責(zé)任，嚴格審批手續(xù)，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

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