全國(guó)人大常委會(huì)27日表決確認(rèn)2987名十二屆全國(guó)人大代表資格有效。代表中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1042名，占34.88%，比上屆降6.93%。來(lái)自一線工人、農(nóng)民代表401名，比上屆高5.18%。如此“兩升一降”有助于兩會(huì)上響起更多來(lái)自中國(guó)基層的聲音，這符合中國(guó)發(fā)展政治民主的大趨勢(shì)。

盡管不斷有人批評(píng)中國(guó)兩會(huì)的作用“原地踏步”，甚至有人稱兩會(huì)在“退步”，但這種評(píng)價(jià)與公眾的感受南轅北轍。兩會(huì)的公眾及輿論參與度與前些年有了質(zhì)的不同，如今普通老百姓也知道了兩會(huì)是中國(guó)人政治參與最重要的渠道。提升兩會(huì)代表委員的作用不再僅僅是政治設(shè)計(jì)的問(wèn)題，它已是中國(guó)社會(huì)普遍、強(qiáng)烈的要求，而且早已付諸實(shí)踐。

兩會(huì)正在成為中國(guó)政治改革最活躍的探索區(qū)。如果每年的兩會(huì)不開(kāi)出一些“新東西”，很難向輿論交代。政治探索圍繞兩會(huì)展開(kāi)，這是中國(guó)的幸事。這里聚集了政治改革的大量建議和摸索，不斷挖掘既有政治框架的潛力。它同時(shí)避免了政治改革另搞一套，置國(guó)家于風(fēng)險(xiǎn)之中。

如何提高兩會(huì)在中國(guó)政治中的地位，而不僅僅是加強(qiáng)代表委員們的作用，這既需要高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，也是實(shí)踐磨合的過(guò)程。人民代表大會(huì)制度的政治設(shè)計(jì)被普遍認(rèn)為更契合中國(guó)的國(guó)情，這個(gè)制度的完全成熟其實(shí)是在歷史中不斷遞進(jìn)的過(guò)程，它必然同中國(guó)整體的社會(huì)和政治發(fā)展相協(xié)調(diào)。

參政議政的功能在兩會(huì)上釋放得最快，這當(dāng)中社會(huì)的多元化和互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勢(shì)崛起都發(fā)揮了推動(dòng)作用。至少迄今為止，這項(xiàng)發(fā)展的實(shí)際效果相當(dāng)正面、積極，負(fù)效果很小。

這應(yīng)增加我們的信心，更勇于探索擴(kuò)大兩會(huì)的其他作用。比如人民代表大會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)、對(duì)官員任命的批準(zhǔn)權(quán)、對(duì)預(yù)算的審批權(quán)、全國(guó)政協(xié)的民主協(xié)商、監(jiān)督執(zhí)政黨的功能，這些憲法賦予的權(quán)力它們逐漸落實(shí)扎實(shí)，將會(huì)大大提升中國(guó)權(quán)力制約的質(zhì)量，并使依法治國(guó)原則對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的承重能力有質(zhì)的飛躍。

只要堅(jiān)決保持黨對(duì)整個(gè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)就能避免蘇聯(lián)那樣的出軌翻覆。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定地維護(hù)人民代表大會(huì)制度這項(xiàng)根本政治制度，讓人大履行更多的實(shí)權(quán)，對(duì)權(quán)力的有效制約就能發(fā)生。這兩者之間看似有一點(diǎn)矛盾，但解決這個(gè)矛盾對(duì)國(guó)家政治資源的消耗或許是最小的，它比中國(guó)找任何其他“民主政治之路”都更現(xiàn)實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也最小。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，以及以挖掘人民代表大會(huì)制度潛力為核心的依法治國(guó)升級(jí)，應(yīng)是中國(guó)政治發(fā)展的兩大主要支撐。中國(guó)人應(yīng)當(dāng)有勇氣、也有智慧和能力實(shí)踐完成這件有全人類意義的偉大政治作品，實(shí)現(xiàn)讓全球口服心服的政治治理模式突破。

政治體制既是設(shè)計(jì)的，也是實(shí)踐中走出來(lái)的。以為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)就能改變中國(guó)，這樣的想法很幼稚。值得慶幸的是，中國(guó)已經(jīng)有了設(shè)計(jì)，而且走在路上，雖然關(guān)山重重，但正在柳暗花明。

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