區(qū)委、區(qū)紀委:
根據《關于做好黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任情況報告工作的通知》文件要求,結合本單位履行黨風廉政建設工作實際,現將局“201*年度黨組履行主體責任的情況和黨組主要負責人履行第一責任人”情況報告如下:
一、局黨組履行黨風廉政建設主體責任情況
201*年,局黨組在區(qū)委、區(qū)政府以及市審計機關的正確領導下,認真貫徹落實上級有關廉政建設有關會議精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以落實黨風廉政建設責任制為抓手,以“抓好廉政促審計,抓好審計促廉政”為目標,創(chuàng)新舉措,強化落實,為廉潔審計提供了紀律保證。
(一) 加強廉政建設的組織領導
一是建立組織機構。局黨組將黨風廉政建設工作列入重要議事日程,成立了以黨組書記為組長,其他班子領導為成員的落實黨風廉政建設責任制領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他班子成員按照各自職責分工抓的領導機制。二是明確責任分工。年初局黨組專題召開會議,學習貫徹區(qū)紀委全會精神,研究制訂年度黨風廉政建設工作計劃、黨風廉政建設目標管理考核辦法和責任分工等,局黨組書記負責班子成員的廉政建設情況,分管局長按照工作分工抓好科室負責人的廉政情況,各科室負責人主要負責本科室工作人員,做到每項工作有責任領導,有具體責任人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。三是強化考核。局黨組將黨風廉政建設責任制落實情況列入干部年度工作目標綜合考核的重要內容。并將考核結果作為干部各類評先、評優(yōu)和提拔使用干部的重要依據。對干部遵守和執(zhí)行作風效能紀律規(guī)定情況開展明察暗訪,深入審計一線,對審計組在審計實施過程中審計紀律“八不準執(zhí)行落實等情況進行跟蹤回訪,并采取定期和不定期聽取局班子成員分工抓落實情況的匯報,梳理分析存在的問題和原因,研究解決的措施和對策,對一些苗頭性問題及時提醒和責令限期改正。
(二) 建立健全廉政管理制度
一是成立局廉政風險防控領導小組并制定《**區(qū)審計局廉政風險點及防控措施方案》,主要突出領導班子及成員廉政風險點及防控措施、審計業(yè)務科廉政風險點及防控措施、辦公室廉政風險點及防控措施,針對各個廉政防控點,根據廉政責任分工,定期分析研究防控點風險系數,做到各負其責展開實時監(jiān)督檢查工作,確保各防控點真正得到有效地控制。二是實行審前承諾制度。在審計組成立開始就按照廉政責任制要求,由審計組向局紀檢組作出“審計組廉政建設承諾書”,并建立了審計工作人員個人廉政檔案,強化自律意識。三是堅持實行與被審計單位協(xié)助監(jiān)督制度,審計組將審計通知書送達被審計單位,必須將審計廉政情況征詢表一并送達,接受被審計單位對審計組執(zhí)行廉政紀律的監(jiān)督,及時地了解和掌握審計人員廉政預情。四是建立審計回訪制度。在審計組現場審計實施期間,分管領導不定期進行檢查督促,同時檢查項目質量,在審計工作結束后,局領導或紀檢組對被審計單位進行回訪,一方面了解審計結果落實情況,另一方面了解審計人員執(zhí)行廉政紀律情況,做到警鐘長鳴,做到廉政監(jiān)督貫穿審計工作全過程。
(三)強化審計廉政監(jiān)管
一是規(guī)范人事權。嚴格執(zhí)行省、市、區(qū)干部人事工作有關文件精神,堅持集體研究、公開透明、擇優(yōu)錄用原則,確保人事錄用和干部提拔條件、程序與上級規(guī)定精神相一致。在機關形成任人唯賢、公平、公正的良好用人風氣。二是規(guī)范財務權。嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管財務、大額開支集體研究、財務公開等制度;認真落實財務管理等各項規(guī)定;加強資金管理,確保資金使用公開透明、安全合理;嚴格使用公務卡,健全單位財務管理內控機制。三是規(guī)范執(zhí)法權。首先抓好審前預防。審計組進點時,分管局長在與被審計單位進點見面會上,在現場告知被審計單位與審計組,要求審計組長帶領全體審計組成員認真執(zhí)行審計紀律“八不準”,并公布舉報電話,請被審計單位對審計人員遵守審計工作紀律情況進行監(jiān)督,以增強審計工作的透明度。其次審中監(jiān)督檢查。針對審計一線廉政風險高的特點,局紀檢組在項目完成60%左右時,深入被審計單位了解真實情況,主要采取召開座談會、個別談話、調查問卷等多種方式開展監(jiān)督檢查,突出了解和掌握審計組和審計人員在審計實施過程中落實審計紀律“八不準”情況,有無違反工作程序,濫用檢查權甚至以權代法的行為,有無態(tài)度蠻橫、講大話、粗話、過頭話等不文明行為。針對調查了解到的問題,召開現場廉政點評會,將廉政風險降到最低限度,壓在萌芽中,切斷廉政風險源。第三是推行廉政勤政回訪制度,抓好審后整改。在項目結束后,分管局長要求審計組提交被審計單位對審計組執(zhí)行審計紀律“八不準”反饋意見,并深入被審計單位進行當面回訪了解,認真聽取意見和建議,研究制定整改措施。同時還加強對中介聘任人員的廉政管控。在審計過程中,所有審計項目均由局審計人員任組長和主審、中介機構人員以協(xié)審人員參與審計的方式開展工作,審計組長或主審人員對中介人員采取適時跟蹤監(jiān)督檢查,對重大問題需要與被審計單位進行溝通協(xié)調的,必須由審計組長或主審人員在場,嚴格控制中介機構直接與施工單位交涉的機會,有效地切斷腐敗的溫床。
(三) 轉變工作作風,切實維護群眾利益
一是以加強對中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”和正風肅紀“十項規(guī)定”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查為抓手,在全局開展了“正風肅紀”、“三嚴三實”活動,重點整治審計工作中存在的“慵、懶、散”和“不嚴不實”現象等問題,通過活動的開展,促進了審計干部作風的好轉,審計服務意識有了新的提高;二是在審計項目安排上,重點關注民生資金類項目,群眾關心方面的項目,群眾反映強烈的熱點和焦點方面問題的項目。在審計項目確定上,全局干部職工分科室深入基層調查研究,傾聽各方意見,在此基礎上加以匯總梳理,認真征求有關部門的意見和建議,使審計計劃安排能夠更加貼近民生,堅持 “突出重點、兼顧一般”的原則,具有一定的針對性和可操性。因此,審計項目的安排既按照上級審計機關的要求,又體現區(qū)領導的思路,更貼近群眾的意愿。三是嚴肅查處損害群眾利益的行為,全局干部職工切實履行職責,牢固樹立群眾利益無小事,在審計過程中做到認真負責、依法審計,敢于善于揭露問題,把維護群眾利益和糾正損害群眾利益行為作為審計的出發(fā)點和落腳點。201*年,計劃安排35項,實際完成審計項目42項,查處違規(guī)資金2473萬元,管理不規(guī)范資金133529萬元,已督促上交區(qū)財政資金1339.01萬元,工程項目在一審的基礎上核減造價3370.63萬元,移送經濟案件線索4起,涉案人員9人,提出審計建議64條,被采納45條,促進區(qū)級層面和被審計單位建立和完善各項制度。
(四) 強化隊伍建設,提高整體素質。
一是加強學習。利用局黨組中心組理論學習會、機關支部黨員電化教育、審計干部業(yè)務培訓等平臺,加強對干部的理想信念、黨章、黨紀條規(guī)、法律法規(guī)等內容的學習教育,特別是突出學習《中國共產黨紀律處分條例》、《領導干部廉潔自律準則》和習近平有關“三嚴三實”的論述,切實加強政治意識、廉潔意識、責任意識、提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關黨的廉政建設規(guī)定的自覺性和主動性,提升拒腐防變的能力和水平,積極營造崇廉尚潔、干凈干事的良好氛圍。二是強化黨組的自身建設。堅持民主集中制原則,做到重大事項、大額資金支出、人事任免等,均由黨組集體研究決定;認真落實民主生活會、述職述廉述學等制度,做到黨組成員之間常提醒,分工不分家,團結協(xié)作,形成合力;班子成員之間開展談心交心活動,相互關心、相互幫助,做到大事講原則,小事講風格,遇事多商量多溝通,努力營造理解、和諧、務實干事的班子隊伍。
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