民族立法是憲法等法律法規(guī)賦予民族自治地方的一項重要職權(quán)。恩施州成立30年來，前后制定自治法規(guī)15部，修改了5部，廢除1部，制定的這些自治法規(guī)對全州改革發(fā)展穩(wěn)定較好地發(fā)揮了引領和推動作用�；仡櫠魇┲莸拿褡辶⒎üぷ鲗嵺`，我們也蘇醒地看到，出臺的部份自治法規(guī)依然存在很多不足。加強和改進民族立法工作，使制定的自治法規(guī)更好地體現(xiàn)民族特點，更加科學、規(guī)范、管用，為實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略保駕護航，我們以為應突出做好以下幾個方面的工作：

一、立足州情，科學選題

立法選題是立法工作的重要環(huán)節(jié)，選好、選準立法項目，一要依照輕重緩急、兼顧兼顧的原則，通盤問慮自治法規(guī)體系建設長遠目標與眼前立法工作的現(xiàn)實需要，科學制定民族立法中長時間規(guī)劃和年度計劃，解決好長遠發(fā)展與現(xiàn)實需要、立法數(shù)目與立法質(zhì)量、經(jīng)濟領域立法與其他領域立法等眾多方面的關(guān)系。二要在深入調(diào)研、反復征求意見、充分論證的基礎上，科學確定具體立法項目，做到仔細篩選，嚴格把關(guān)。選擇立法項目，要著眼于服務和服從于地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱門、難點題目，著眼于最大限度地體現(xiàn)廣大人民的意志、維護廣大人民群眾的根本利益，努力增強民族立法工作的針對性。

二、加強領導，創(chuàng)新機制

一是健全組織領導和工作機構(gòu)。要針對每個立法項目分別成立立法工作領導小組，加強對民族立法工作的組織領導，及時研究解決立法工作中碰到的困難和題目。領導小組下設辦公室，抽調(diào)有關(guān)職員承當各項具體工作，并建立健全責任制度，使民族立法從組織領導、工作專班、目標責任等方面得到充分保障。

二是建立完善咨詢論證機制。要根據(jù)立法項目種別，分別從高等院校、科研院所和社會各界聘請長時間從事法學研究或法律工作的專家、學者為民族立法咨詢委員會委員，參與民族立法活動，為展開民族立法工作提供咨詢服務，對法規(guī)文本草案進行論證，研究解決民族立法進程中碰到的一些專業(yè)性、技術(shù)性題目。

三是規(guī)范立法工作程序。要在認真總結(jié)過去立法實踐經(jīng)驗的基礎上，制定、完善關(guān)于制定自治法規(guī)程序的規(guī)定或辦法，對自治法規(guī)的立法根據(jù)、范圍、原則、立法議案的提出或受理，和條例的起草、論證、審議、報批、公布實施等有關(guān)程序作出明確而具體的規(guī)定，推動民族立法的科學化、規(guī)范化。

三、緊貼實際，突出特點

維***制同一和體現(xiàn)地方特點是民族立法的基本原則，也是進步立法質(zhì)量、增強民族立法針對性和實用性的內(nèi)在要求。在立法工作中，要始終把這一要求貫串在立法實踐中，努力體現(xiàn)民族地方特點，使民族立法適應本地經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況和實際需要。一是制定的自治法規(guī)要簡潔實用，不片面尋求法規(guī)體例完備，需要規(guī)定幾條就寫幾條，留意避免抄搬上位法。二是民族立法必須結(jié)合本身實際，著眼于因地制宜地解決民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要解決的題目，充分突出本身特點。

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