一、成立機(jī)構(gòu)，明確職能。一是退役軍人事務(wù)局單獨(dú)設(shè)置了退役軍人服務(wù)中心，負(fù)責(zé)退役軍人管理服務(wù)等工作，核定全額事業(yè)編制X名，由分管副局長(zhǎng)兼任主任。二是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)置退役軍人服務(wù)站，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政性資金基本保證，界定了工作職責(zé)，核定每個(gè)服務(wù)站事業(yè)編制X名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職兼任站長(zhǎng)，市退役軍人服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站和村級(jí)退役軍人服務(wù)站均完成掛(換)牌工作。三是全市X個(gè)行政村均按照要求成立了退役軍人服務(wù)站，并由村黨支部書(shū)記兼任站長(zhǎng)，退役軍人占市鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)組織的X%。四是市鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)組織均建立了退役軍人服務(wù)臺(tái)賬，摸清了底數(shù)，掌握了情況，為全面做好管理服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。五是邀請(qǐng)X市退役軍人事務(wù)局業(yè)務(wù)專家對(duì)兩站一中心人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保掌握有關(guān)政策，具備做好工作的基本素質(zhì)和工作能力。
二、完善制度，強(qiáng)化管理。按照“五有”要求，進(jìn)一步完善“兩站一中心”建設(shè)，切實(shí)做好退役軍人管理服務(wù)、政策落實(shí)、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困和矛盾化解等工作，全面提高管理服務(wù)能力。同時(shí)加強(qiáng)痕跡化管理，來(lái)人訴求有登記、解決問(wèn)題有登記、反映情況有登記，并做好整理、歸檔、保存，提高科學(xué)化管理水平。
三、走訪慰問(wèn)工作。我局堅(jiān)持“服務(wù)為先、解困為本、主動(dòng)服務(wù)”的原則，積極推動(dòng)建立經(jīng)常性走訪慰問(wèn)機(jī)制，健全物質(zhì)慰問(wèn)與精神撫慰并重機(jī)制，讓退役人員切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。在中國(guó)人民解放軍建軍X周年即將來(lái)臨，今年，根據(jù)省市文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制發(fā)了《關(guān)于做好X年“八一”期間擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作的實(shí)施方案》，按照“普遍走訪、重點(diǎn)慰問(wèn)”的原則，確定了慰問(wèn)對(duì)象、慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)、走訪慰問(wèn)形式，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶走訪慰問(wèn)的同時(shí)，要深入了解退役軍人的思想狀況、就業(yè)情況和家庭生活情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決到位。
同時(shí)，對(duì)我市武警中隊(duì)等X個(gè)單位由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了慰問(wèn);縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人慰問(wèn)X戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開(kāi)座談會(huì)、茶話會(huì)、入戶走訪、送慰問(wèn)信等多種形式積極開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，X月X日前此項(xiàng)工作已全部完成，共發(fā)放慰問(wèn)信X.X萬(wàn)份、慰問(wèn)金X萬(wàn)元，取得了“慰問(wèn)一人，溫暖一戶，帶動(dòng)一片”的良好效果。
四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是積極搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，動(dòng)員X家企業(yè)加入X省退役軍人網(wǎng)上招聘平臺(tái)，并開(kāi)發(fā)適合退役軍人崗位X個(gè)。目前，已有X名退役軍人注冊(cè)了就業(yè)信息，X余人簽訂了就業(yè)合同，實(shí)現(xiàn)了就業(yè);二是為X名退役軍人發(fā)放X年自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金X.X萬(wàn)元;三是按照省市要求，積極宣傳發(fā)動(dòng)，為新疆建設(shè)兵團(tuán)招錄輔警X名;四是積極為退役軍人開(kāi)發(fā)崗位，建成退役軍人就業(yè)基地X個(gè)，并與企業(yè)合作，單獨(dú)為退役軍人開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位X個(gè)，為相關(guān)企業(yè)發(fā)布招聘退役軍人信息X條，X月份召開(kāi)了退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì);五是充分利用人社部門(mén)現(xiàn)有平臺(tái)，建成退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地X個(gè)，目前X名退役軍人入駐孵化基地。六是對(duì)扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)吸納退役軍人。X年我市共有自主就業(yè)退役軍人X人，已培訓(xùn)X人、復(fù)學(xué)X人，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)X人。
五、信訪接待工作。一是答疑解惑。充分發(fā)揮政策解釋的功能，耐心細(xì)致解答來(lái)訪退役軍人的詢問(wèn)事項(xiàng)，為他們“一對(duì)一”答疑解惑，消除誤解，增強(qiáng)退役人員群體對(duì)黨和政府的信任和依靠。二是教育引導(dǎo)。引導(dǎo)廣大退役軍人理性表達(dá)訴求，通過(guò)正常渠道反映情況，通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)安全穩(wěn)定大局。對(duì)退役軍人合理訴求積極回應(yīng)，依據(jù)政策及時(shí)協(xié)調(diào)解決;對(duì)超出政策訴求的，耐心細(xì)致地做好政策解釋、思想疏導(dǎo)和法制教育工作，引導(dǎo)其在法律和政策框架內(nèi)理性表達(dá)訴求。三是包聯(lián)穩(wěn)控。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)了重點(diǎn)退役軍人包聯(lián)責(zé)任，制定了包聯(lián)工作臺(tái)賬，建立了與退役軍人的溝通聯(lián)絡(luò)制度;四是矛盾化解。對(duì)轄區(qū)復(fù)退軍人情況心中有數(shù)，對(duì)重點(diǎn)人員定期走訪，隨時(shí)掌握他們的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反映他們的訴求，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。五是集中攻堅(jiān)。開(kāi)展“退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，認(rèn)真了解訴求、解釋政策、疏導(dǎo)情緒、提供幫助，深入摸排，積極化解矛盾。今年以來(lái)共化解X起信訪案件;六是及時(shí)處理。建立來(lái)訪和政策咨詢登記臺(tái)賬，定期按臺(tái)賬記錄信息逐一解決銷號(hào)。同時(shí)，按時(shí)完成了網(wǎng)上信訪和掛賬督辦信訪事項(xiàng)。
六、幫扶援助工作。X市關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立，X萬(wàn)元注冊(cè)資金已到位，《基金會(huì)章程》已提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，組織機(jī)構(gòu)框架和籌備組人員已確定。目前，省民政廳已批準(zhǔn)成立。
七、信息采集工作。按照省委、省政府辦公廳的文件要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、登統(tǒng)和匯總等具體工作。并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)，明確各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和完成時(shí)限，人社、公安和各用人單位等部門(mén)單位積極配合，及時(shí)提供相關(guān)信息，市服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作人員加班加點(diǎn)，嚴(yán)格保密紀(jì)律，按照屬地管理的原則，詳細(xì)查閱原始資料，認(rèn)真進(jìn)行信息比對(duì)，力求采集到的信息真實(shí)、完整、齊全、準(zhǔn)確。目前，此項(xiàng)工作已經(jīng)完成，經(jīng)梳理匯總?cè)泄膊杉�、甄別、錄入退役軍人信息共計(jì)X名，其中通過(guò)省審核的X名。
八、權(quán)益保障工作(一)嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，切實(shí)解決遺留問(wèn)題。為X名符合政府安置政策的退役軍人(志愿兵)補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)X.X萬(wàn)元、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分X.X萬(wàn)元。(二)縝密組織，規(guī)范操作，切實(shí)做好部分退役軍人的保險(xiǎn)接續(xù)工作。成立了工作專班，明確部門(mén)職責(zé)、規(guī)范工作程序、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、嚴(yán)格審核認(rèn)定，積極做好部分退役軍人的保險(xiǎn)接續(xù)工作。目前經(jīng)審核認(rèn)定，已完成X名符合條件人員進(jìn)行保險(xiǎn)接續(xù)系統(tǒng)錄入。
九、培樹(shù)典型工作。我市深入挖掘、培樹(shù)退役軍人先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣，積極引導(dǎo)廣大退役軍人艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。近日，原X同志，被中央退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部等五部門(mén)聯(lián)合授予“全國(guó)模范退役軍人”稱號(hào)并予以表彰，我市中共X市委組織部、X市人民武裝部、X市退役軍人事務(wù)局、X市人力資源和社會(huì)保障局迅速制發(fā)了《關(guān)于向優(yōu)秀退役軍人X同志學(xué)習(xí)的通知》，號(hào)召全市黨員、干部和退役軍人學(xué)習(xí)他退伍不褪色、退役不退志的高尚情操，不管在什么崗位上都能?chē)?yán)格要求自己，清清白白做人、干干凈凈做事，自覺(jué)踐行共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
2020年6月18日，退役軍人保障法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。草案共10章77條，涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)等方面內(nèi)容，旨在加強(qiáng)退役軍人工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
2018年3月機(jī)構(gòu)改革之前對(duì)軍官和士兵的安置、就業(yè)、優(yōu)待等工作分散在相關(guān)部門(mén)，有關(guān)規(guī)定比較分散，需要整合。長(zhǎng)期以來(lái)，退役軍人工作始終缺乏統(tǒng)一的立法和規(guī)范�，F(xiàn)有的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》屬于行政法規(guī)范疇，在對(duì)地方的影響力和執(zhí)行力要求等方面，行政法規(guī)的效力與法律相比還是稍有偏弱。
此外，上述兩部行政法規(guī)中，較多出現(xiàn)“可以”“應(yīng)當(dāng)”等表述，缺乏具體細(xì)化的解釋，在實(shí)際操作中可能會(huì)帶來(lái)約束力不強(qiáng)等問(wèn)題，容易產(chǎn)生糾紛或有些問(wèn)題難以解決。因此，針對(duì)退役軍人工作中普遍反映的問(wèn)題，有必要制定一部系統(tǒng)完備的法律，為做好新時(shí)代退役軍人工作提供法治保障。
如何讓這部法律實(shí)用、接地氣是退役軍人事務(wù)部考慮的重心。據(jù)了解，草案初稿體現(xiàn)了“繼承、創(chuàng)新與重構(gòu)”三個(gè)特點(diǎn)，有些規(guī)定是新的制度設(shè)計(jì)，有些是對(duì)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
退役軍人工作中的很多問(wèn)題，是長(zhǎng)期積累、歷史形成的。針對(duì)當(dāng)時(shí)情況出臺(tái)的好政策，時(shí)過(guò)境遷以后可能沒(méi)法應(yīng)對(duì)新情況解決新問(wèn)題，滿足新要求。此外，草案也搜集了外國(guó)有關(guān)退役軍人工作的法律資料，吸收借鑒其中的有益做法。
退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。做好退役軍人工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固、厚植強(qiáng)軍興軍根基、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定具有十分重要的意義。
參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待。當(dāng)前，由于歷史因素，參戰(zhàn)退役軍人并沒(méi)有人人享受統(tǒng)一的優(yōu)待和優(yōu)厚的保障。有的仍在部隊(duì)服役或退休的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位的參戰(zhàn)退役軍人和轉(zhuǎn)業(yè)至企業(yè)的參戰(zhàn)人員，相比之下生活保障較優(yōu)厚。但對(duì)于失業(yè)下崗的參戰(zhàn)退役軍人和農(nóng)村籍參戰(zhàn)退役軍人，各方面的保障就比較缺乏。在解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題中，參戰(zhàn)退役軍人優(yōu)待問(wèn)題占有一定比例，出臺(tái)參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待創(chuàng)新機(jī)制，是對(duì)這部分群體的基礎(chǔ)保障，更是不讓英雄既流血又流淚的時(shí)代呼喚。
一、提高認(rèn)識(shí)。
雙擁”工作的重要組成局部，退役士兵安排工作是關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事。各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。今年退伍安排工作又面臨軍隊(duì)裁軍的全面推開(kāi)，局部服役未滿規(guī)定年限的士兵將提前退役，安排任務(wù)將加重的形勢(shì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安排工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著眼于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局，把退役士兵安排當(dāng)作一項(xiàng)重要政治責(zé)任，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退役士兵安排工作的領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)年度退役士兵安排新形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，制定切實(shí)可行的具體措施，強(qiáng)化調(diào)控手段，并進(jìn)一步建立和完善分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府將把退役士兵安排工作作為“雙擁”評(píng)比檢查的重要內(nèi)容，對(duì)完不成安排任務(wù)的地方和單位，不能評(píng)為“雙擁”模范城或“雙擁”先進(jìn)單位。對(duì)拒絕接收或不按計(jì)劃接收的單位，將予以通報(bào)批評(píng)。
二、嚴(yán)格把關(guān)。
今年市本級(jí)退役士兵的接收安排對(duì)象為經(jīng)審查符合退伍安排資格的中央、省駐市單位和市直單位退役子女或配偶;市高新開(kāi)發(fā)區(qū)退役子女或配偶;區(qū)城南、城北辦事處居民退役子女或配偶;遷入市滿兩年在入伍者和配偶遷入滿兩年者;父母在市區(qū)且申請(qǐng)?jiān)谑斜炯?jí)安置的未婚轉(zhuǎn)業(yè)士官;因國(guó)防要求和工作需要經(jīng)省安排辦或市政府批準(zhǔn)同意在市本級(jí)安排者;兵役法》和相關(guān)政策規(guī)定特殊照顧需要在市本級(jí)安排者。
轉(zhuǎn)業(yè)士官為當(dāng)年度6月底。城鎮(zhèn)退役士兵報(bào)名接收截止時(shí)間為當(dāng)年度2月底。
三、加強(qiáng)教育。
做好退役士兵的思想政治工作。要引導(dǎo)退役士兵認(rèn)清國(guó)家改革和建設(shè)的新形勢(shì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要針對(duì)退役士兵安排工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和退役士兵的思想實(shí)際。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自覺(jué)服從分配。要采取多種形式，廣泛深入宣傳退役士兵安排政策，宣傳退役士兵中的好人好事，宣傳自謀職業(yè)勝利守業(yè)的典型。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的教育管理，及時(shí)掌握退役士兵的思想動(dòng)態(tài)，做好思想工作，化解矛盾，防止發(fā)生群體上訪事件。要依照有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)關(guān)心退役士兵的生活，主動(dòng)協(xié)助退役士兵解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。
努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，要加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)工作力度。增強(qiáng)他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)政府要安排經(jīng)費(fèi)用于退役士兵的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作收到實(shí)效，退役士兵的職業(yè)技能得到提高。各級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同教育和人事、勞動(dòng)保證等部門(mén)，利用現(xiàn)有各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵提供多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵。采取有效措施，生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)方面給予支持。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。要鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。
四、落實(shí)政策。
解放思想，各級(jí)政府要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安排工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，繼續(xù)全面推行安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法。
繼續(xù)實(shí)行“按系統(tǒng)、按比例分配任務(wù)、包干安頓”和自謀職業(yè)相結(jié)合的方法，要進(jìn)一步加大行政調(diào)控力度。根據(jù)國(guó)防義務(wù)全社會(huì)均衡負(fù)擔(dān)的原則。由各級(jí)政府統(tǒng)一下達(dá)指令性安排計(jì)劃。地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，配合民政部門(mén)科學(xué)合理地編制安排計(jì)劃。對(duì)適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位，各地應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用招考。各行各業(yè)和單位要從軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局動(dòng)身，千方百計(jì)克服困難，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，努力完成當(dāng)?shù)卣峙涞慕邮瞻才湃蝿?wù)。安排計(jì)劃下達(dá)后，有關(guān)部門(mén)和單位要不折不扣地執(zhí)行，用人單位按計(jì)劃接收人員確有困難的經(jīng)與安排部門(mén)協(xié)商，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可按一定比例實(shí)行安排任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，有償轉(zhuǎn)移金的繳納規(guī)范參照民字〔〕134號(hào)文件規(guī)定為每少收一名退役士兵萬(wàn)元。
積極推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各地要加大工作力度，要繼續(xù)深化安排改革。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展自謀職業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善政策規(guī)定，推動(dòng)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)向縱深發(fā)展。要按照《中華人民共和國(guó)兵役法》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安排工作的通知》府發(fā)〔〕5號(hào))規(guī)定，積極籌措經(jīng)費(fèi)，逐級(jí)建立退役士兵安排保證金專戶，及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金和生活補(bǔ)助費(fèi)，確保我市完成省政府今年下達(dá)的30%自謀職業(yè)率。市本級(jí)退役士兵自謀職業(yè)的補(bǔ)助規(guī)范仍按府辦字〔〕118號(hào)文件執(zhí)行，縣區(qū)自謀職業(yè)補(bǔ)助規(guī)范自行制定。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔〕10號(hào))文件精神，確保自謀職業(yè)的退役士兵享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
今年起城鎮(zhèn)義務(wù)兵鼓勵(lì)自謀職業(yè)。要求安排工作的父母是企業(yè)單位的一律回父母所在單位安頓，鑒于目前的現(xiàn)實(shí)狀況。父母是行政事業(yè)單位和父母無(wú)工作單位的退役義務(wù)兵原則上安置到股份制和民營(yíng)企業(yè)。
要依照區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)照顧的原則：一是榮立一、二等功的退役士兵要安置好;二是使轉(zhuǎn)業(yè)士官得到妥善安頓;三是條件許可照顧二等以上傷殘軍人。退役士兵父母是市屬破產(chǎn)企業(yè)的按無(wú)單位子女對(duì)待，今年省政府下達(dá)我市38名事業(yè)單位安排計(jì)劃。退役士兵是中央、省駐市單位子女的按計(jì)劃安置到父母所在單位，如無(wú)計(jì)劃安排不了按民字〔〕134號(hào)文件執(zhí)行。
新鋼、鐵路等中央、省駐市單位的土地工退役子女不享受其單位退役子女待遇。市征兵辦核定給這些單位的征兵計(jì)劃內(nèi)入伍的子女退役后按計(jì)劃安排回父母單位，從年起。市征兵辦核定給這些單位征兵計(jì)劃外入伍的子女退役后，按其他退役士兵對(duì)待。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)青年征兵時(shí)簽訂退役后自謀職業(yè)的協(xié)議。
對(duì)料理假資料謀取安排資格、占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，要嚴(yán)格執(zhí)行安排政策。一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵的安排政策。
由接收單位依照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)。由于接收單位原因使退役士兵不能按時(shí)上崗的從當(dāng)?shù)赝宋榘才挪块T(mén)開(kāi)出介紹信的當(dāng)月起。
退役士兵在張榜公布安排去向后三個(gè)月內(nèi)不料理安排手續(xù)的按自謀職業(yè)對(duì)待或由退伍安排部門(mén)直接向接收安排單位料理安排手續(xù)，要嚴(yán)肅安排紀(jì)律。將其檔案直接移交接收單位。
協(xié)助解決政策落實(shí)過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力情況適當(dāng)提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金規(guī)范。地方財(cái)政安排預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策�？刹扇☆A(yù)撥經(jīng)費(fèi)的方式，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵及時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。各地要對(duì)歷年自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，確保各級(jí)自謀職業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》府廳發(fā)〔〕68號(hào))要求。
要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安排工作的督查力度。對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的部門(mén)和單位，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。要責(zé)令改正。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安排法規(guī)政策，不符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)退役士兵，不能享受相應(yīng)安排待遇;無(wú)正當(dāng)理由拒不服從政府安置的取消其安置資格;沒(méi)有完成安排任務(wù)的地區(qū)，不能評(píng)為雙擁模范城(縣)不履行法定義務(wù)、拒絕接收安排任務(wù)的單位，對(duì)單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人要依法處理。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》國(guó)發(fā)〔〕27號(hào))和《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于做好年冬季退役士兵安排工作的通知》府發(fā)〔〕16號(hào))精神。保證退役士兵的合法權(quán)益，切實(shí)做好我市年冬季退役士兵安排工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格審查接收安排對(duì)象
根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于做好年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》國(guó)發(fā)〔〕27號(hào))精神。因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役逾越2年以上的士兵，今年我市接收安置的退役士兵對(duì)象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官。服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的士兵，原則上不予接收安排。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退役義務(wù)士兵和復(fù)員士官一律到入伍時(shí)戶口所在地縣級(jí)安排部門(mén)報(bào)到市本級(jí)退役士兵的接收安排對(duì)象為經(jīng)審查符合退役安排資格的下列人員：父母或配偶為中央、省駐市單位職工的退役士兵。經(jīng)省安排辦或市人民政府批準(zhǔn)同意在市本級(jí)安置的退役士兵;兵役法》和相關(guān)政策規(guī)定因特殊照顧需要在市本級(jí)安置的退役士兵。父母或配偶為市直部門(mén)、企事業(yè)單位職工的退役士兵;因國(guó)防要求和工作需要。
二、認(rèn)真做好退役士兵的管理教育工作
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的管理教育。要依照有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)掌握退役士兵的思想動(dòng)態(tài)。切實(shí)關(guān)心退役士兵的生活，主動(dòng)協(xié)助他解決生產(chǎn)、生活和醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，符合《鄉(xiāng)村居民最低生活保證條例》規(guī)定條件的列入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍。
三、著力做好城鎮(zhèn)退役士兵的安排工作
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和政府安排計(jì)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁任何部門(mén)、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視文件，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。要依照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，科學(xué)合理制定安排計(jì)劃。采取有力措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官、二等功以上榮立者等重點(diǎn)安排對(duì)象得到優(yōu)先安排。今年對(duì)個(gè)別超編接收轉(zhuǎn)業(yè)士官安排的單位，將相應(yīng)增加編制，對(duì)適合退役士兵的社會(huì)公益等就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先選用符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒芗皶r(shí)上崗的要依照國(guó)務(wù)院、中央軍委和省政府的規(guī)定，從安排部門(mén)開(kāi)出介紹信之日起，由接收單位按不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)。
接收單位接收安排城鎮(zhèn)退役士兵后，要切實(shí)保障他合法權(quán)益，及時(shí)安排上班上崗，確保他享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切待遇。凡未實(shí)行全員人事(勞動(dòng)保證事務(wù))代理的企事業(yè)單位，一律不得對(duì)安置的城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行人事(勞動(dòng)保證事務(wù))代理。非退役士兵自己原因或整體改制、關(guān)閉、破產(chǎn)，接收單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的三年內(nèi)不得解除勞動(dòng)關(guān)系。要嚴(yán)格實(shí)行安排任務(wù)有償轉(zhuǎn)移工作，用人單位按計(jì)劃接收人員確有困難的經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可在一定比例內(nèi)實(shí)行安排任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，繳納有償轉(zhuǎn)移金;未獲批準(zhǔn)或拖延不辦的視為同意按計(jì)劃接收退役士兵。
今年�；啬睦锶�”原則，市本級(jí)退伍軍人安排繼續(xù)采取“從哪里來(lái)。即退役軍人回來(lái)后，安排到其父母所在地單位，父母單位不能接收安排的由父母所在單位做好說(shuō)服動(dòng)員工作，勸說(shuō)被安置對(duì)象到市民政部門(mén)料理自謀職業(yè)手續(xù)。
四、大力推進(jìn)以教育培訓(xùn)促進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的安排改革
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)退役士兵免費(fèi)培訓(xùn)的要求。開(kāi)展多種形式的學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，制訂城鎮(zhèn)退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作規(guī)劃。把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，協(xié)助他盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)要為退役士兵提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
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