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巡察組組長在脫貧攻堅和掃黑除惡治理專項巡察動員會上的講話（1）

　　瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅工作辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《納溪區(qū)2020年脫貧攻堅交叉普查實施方案》的通知

　　按照區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要求,現(xiàn)將《納溪區(qū)脫貧攻堅交叉普查實施方案》印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好落實。

　　瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振暨脫攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅工作辦公室

　　2020年3月26日

　　納溪區(qū)2020年脫貧攻堅交叉普查實施方案

　　按照省市區(qū)落實脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作的要求,結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅工作實際,為切實抓好2020年脫貧攻堅交叉普查工作,特制定如下方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)普查各鎮(zhèn)(街道)行政村情概況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　(二)普查全區(qū)貧困戶6862戶19418人、三類人員(低保、殘疾、特困),對照“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),做到一項一項的核,一戶一戶的過,核實“賬賬相符、賬實相符”情況,并對存在問題落實整改。

　　(三)摸排迎檢風(fēng)險戶,建立迎檢風(fēng)險戶臺賬,制定邊緣戶幫扶措施并落實政策扶持,收集風(fēng)險戶佐證依據(jù)。

　　二、普查內(nèi)容

　　(一)普查“一超”情況

　　核查2020年貧困人口人均穩(wěn)定收入能否預(yù)計達(dá)到4100元標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)普查“兩不愁”情況

　　核查建檔立卡貧困戶是否愁吃、是否愁穿。

　　(三)普查“三保障”情況

　　1.核查“義務(wù)教育有保障”情況。

　　核實貧困戶家庭是否有義務(wù)教育階段孩子失學(xué)輟學(xué),核查貧困學(xué)生教育扶貧政策是否落實到位。

　　2.核查“基本醫(yī)療有保障”情況。

　　核實貧困戶是否納入基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助保障范圍;是否落實簽約醫(yī)生;區(qū)域內(nèi)住院個人自付費用是否控制在5%。

　　3.核查“住房安全有保障”情況。

　　核查貧困戶住房現(xiàn)狀,是否有安全住房;享受危房改造政策。

　　(四)普查“用水用電廣電”情況

　　核查貧困戶是否有安全飲用水;生活用電是否有保障,是否能滿足基本家用電器用電需求;能否收看電視。

　　(五)普查“表卡冊”資料情況。

　　核查貧困戶實際情況與上墻卡、幫扶手冊、國扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施是否一致,制定的幫扶措施是否切合實際,幫扶手冊是否填寫規(guī)范,重點核實人口信息,預(yù)計收入是否認(rèn)可。

　　三、普查方式

　　(一)行政村。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊會商填報行政村普查表,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)簽字蓋章后,報區(qū)脫貧辦一份,鎮(zhèn)政府留存一份。

　　(二)建檔立卡貧困戶。入戶普查2人一組,分為A、B崗,A崗詢問、填寫問卷,B崗使用國扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施的紙質(zhì)檔與幫扶手冊和實際情況,查看住房、用水用電、生產(chǎn)生活情況。

　　1.在家建檔立卡貧困戶。

　　各普查人員入戶與戶主及其他家庭成員進(jìn)行交流,了解家庭情況、生活狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況、幫扶情況、享受哪些扶貧政策等;看房屋院落、看用水用電、看糧倉衣柜、看廚房家電、看圈舍廁所、看畜禽菜園,直觀感受生產(chǎn)生活狀況;算農(nóng)戶收入、支出、債務(wù)等情況;對幫扶手冊、平臺數(shù)據(jù)與實際情況不一致的事項,要逐項記錄。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區(qū)“四類重點對象”住房安全等級評定表》。

　　2.舉家外出建檔立卡貧困戶。

　　各普查人員通過電話等方式進(jìn)行訪談,被訪談人委托親屬、鄰居或村組干部簽字完成問卷。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區(qū)“四類重點對象”住房安全等級評定表》。

　　(三)核查“三類人員”戶。根據(jù)“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),普查人員入戶走訪“三類人員”,與戶主及其他家庭成員溝通交流,了解2020年人均收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲用水等情況,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險戶臺賬》,存在問題戶建立臺賬整改銷號。

　　(四)核查迎檢風(fēng)險戶。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊摸排迎檢風(fēng)險戶,核查收入、住房、醫(yī)療等處于脫貧標(biāo)準(zhǔn)線臨界狀態(tài)或不達(dá)標(biāo)的邊緣戶和有自主建房能力的疑似危房戶,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險戶臺賬》。

　　四、工作步驟

　　(一)試點階段(3月16日—3月20日)。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)脫貧辦牽頭,3月16日組織鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作具體負(fù)責(zé)同志、10個貧困村第一書記進(jìn)行普查試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是入戶試點普查。選擇上馬鎮(zhèn)黃桷壩村作為全區(qū)試點村,3月17日組織鎮(zhèn)(街道)扶貧工作具體負(fù)責(zé)同志、區(qū)級專項部門熟悉業(yè)務(wù)工作同志、貧困村第一書記分成14個組入戶普查。普查黃桷壩村貧困戶70戶、三類人員(低保、殘疾、特困)48戶、摸排迎檢風(fēng)險戶,建立貧困戶問題臺賬和迎檢風(fēng)險戶臺賬。三是召開會商會。入戶普查結(jié)束后,在上馬鎮(zhèn)政府組織召開問題研判會商會議,普查人員提出問題,區(qū)級行業(yè)部門答疑,并逐一形成問題清單。四是落實問題整改。區(qū)脫貧辦收集問題清單,分解到上馬鎮(zhèn)和區(qū)級行業(yè)牽頭部門,屬于“卡表冊”等一般性問題要求立行立改,由上馬鎮(zhèn)組織幫扶責(zé)任人于3月20日前完成整改,需要長時間完成整改的突出性問題,上馬鎮(zhèn)和區(qū)級行業(yè)部門制定詳實整改措施,并明確責(zé)任人、整改時間,確保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查問卷。由區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé),總結(jié)普查經(jīng)驗方法,制定全區(qū)脫貧攻堅普查的工作方案,修訂完善普查問卷。

　　(二)入戶階段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合自身實際,制定操作性強(qiáng)的工作方案,定人員、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任,統(tǒng)籌做好普查后勤保障。明確由網(wǎng)格化聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督、指導(dǎo)普查工作。二是做好試點。各鎮(zhèn)(街道)于3月28日前完成試點工作,選擇1個具有代表性的村作為試點村,通過試點培訓(xùn)普查人員業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)技能,分析研判普查中存在的問題,提高普查質(zhì)量。三是組織普查力量。由各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作組,按2名普查人員為一個組,組成入戶普查小組,采取村與村間交叉普查。四是入戶普查。普查人員對在家貧困戶采取入戶核實,面對面訪談,填寫問卷;對舉家外出建檔立卡貧困戶通過電話等方式進(jìn)行訪談,完成問卷填寫;無法正常訪問的特殊戶(嚴(yán)重精神病者、智障者)訪談的,由村社干部指定“明白人”或者監(jiān)護(hù)人,完成問卷填寫。五是摸排迎檢風(fēng)險戶。建立《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險戶臺賬》,以村級為單位匯總保存,鎮(zhèn)(街道)扶貧辦收集轄區(qū)內(nèi)匯總建立臺賬,并匯總報區(qū)脫貧辦。六是建立會商機(jī)制。由各鎮(zhèn)(街道)組織普查人員、村干部和第一書記,針對普查工作中存在的問題,開展商討研判,必要時聯(lián)系區(qū)級行業(yè)部門到會指導(dǎo),或者進(jìn)行釋疑解答。七是問題匯總。入戶普查結(jié)束后,普查人員、各村、鎮(zhèn)(街道)收集匯總問題,逐級建立問題臺賬(貧困戶問題匯總附件4—5,非貧困戶問題匯總附件6),村級保存建檔立卡普查問卷(附件2)、住房安全等級評定表(附件3-1)和問題匯總臺賬,各鎮(zhèn)(街道)于4月6日前收集匯總問題臺賬并簽字蓋章后報送區(qū)脫貧辦。

　　(四)問題整改階段(4月7日—6月30日)。以問題為導(dǎo)向抓實整改,一般性問題要求立行立改,鎮(zhèn)村建立“問題臺賬”,4月20日前由幫扶責(zé)任人完成整改并銷號。突出性問題,區(qū)脫貧辦匯總形成問題臺賬,以“點對點”方式將問題整改主體責(zé)任明確到區(qū)級行業(yè)部門和鎮(zhèn)(街道),要求制定整改方案,明確整改時間、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人,所有問題于6月30日前全面整改完成。各鎮(zhèn)(街道)要對迎檢風(fēng)險戶臺賬中的邊緣戶落實幫扶措施,對有自主建房能力的疑似危房戶要收集相應(yīng)佐證材料存檔備查。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級行業(yè)部門于4月15日前以正式文件形式將整改實施方案報區(qū)脫貧辦,7月10日前以正式文件形式將整改完成情況報區(qū)脫貧辦。

　　(五)督查總結(jié)階段(7月1日—7月30日)。區(qū)脫貧辦牽頭,組織區(qū)督查室、區(qū)級相關(guān)行業(yè)部門對整改問題進(jìn)行核查,存在的突出問題全覆蓋督查銷號,一般性問題采取抽查。

　　五、組織保障

　　(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管“兩不愁三保障”負(fù)責(zé)同志具體抓,責(zé)任責(zé)任落實到人到項到事。各鎮(zhèn)(街道)要成立脫貧攻堅交叉普查工作組,各鎮(zhèn)(街道)、幫扶部門主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,普查人員為組員,統(tǒng)籌組織指導(dǎo)脫貧攻堅交叉普查工作開展。

　　(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。入戶核查必須到戶見面訪談,電話核查必須與本人通話,住房、用水用電、收看電視、生活痕跡要采集照片佐證,堅持“誰普查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,既要把問題查實查細(xì),又要避免形式主義、官僚主義。

　　(三)后勤保障。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)后勤保障,落實入戶車輛、行程安排及帶路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定。各鎮(zhèn)(街道)和幫扶部門參與人員,在本單位按差旅費有關(guān)規(guī)定報銷。

　　

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巡察組組長在脫貧攻堅和掃黑除惡治理專項巡察動員會上的講話（2）

　　到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。當(dāng)前剩余的脫貧攻堅任務(wù)都是些難啃的“硬骨頭”，今年只剩9個多月時間，時間緊迫，任務(wù)繁重，各級要高度重視，選準(zhǔn)脫貧攻堅的“尖兵”，將他們扶上馬送一程，帶領(lǐng)群眾去決戰(zhàn)決勝。

　　選準(zhǔn)“尖兵”遞好韁繩。脫貧攻堅的“尖兵”就是沖鋒在第一線的黨員干部。各級要在再部署、再動員的基礎(chǔ)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)選人用人，切實把“政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬”的黨員干部選派到脫貧攻堅第一線。在用人導(dǎo)向上要鮮明，既要滿足德才兼?zhèn)涞幕�本要求，又要滿足脫貧攻堅的特殊需要，大力營造爭當(dāng)脫貧“尖兵”的濃厚氛圍。在識人觀念上要更新，要用發(fā)展的眼光看干部的潛力，用辯證的眼光看待干部的不足，堅決打破論資排輩的觀念桎梏，切實把那些具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的年輕干部識別出來。在選人渠道上要拓寬，鼓勵高層次人才、專業(yè)型人才、實干型人才充實到駐村第一書記和駐村工作隊中，不斷優(yōu)化脫貧攻堅干部隊伍結(jié)構(gòu)。對新補(bǔ)充的扶貧干部，要細(xì)致交待工作重點和難點，把優(yōu)勢講清，把“短板”找準(zhǔn)，切實把“韁繩”遞好。

　　系牢“馬鞍”扶正坐穩(wěn)。戰(zhàn)馬若沒有馬鞍，戰(zhàn)士就很容易在沖鋒中“落馬”，因為“馬鞍”既是一種制約，更是一種保護(hù)。對脫貧攻堅的干部來說，這“馬鞍”必不可少。為此，各級組織要高度重視扶貧干部作風(fēng)建設(shè)，把“馬鞍”系牢，堅決防止“群眾富起來，干部掉下來”。要教育干部加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以理論上的清醒確保政治上的堅定，以思想上的解放促進(jìn)觀念上的更新。要堅決反對扶貧攻堅中的形式主義、官僚主義，時刻做到自重自省自警自勵。要加大督查巡查力度，常念“緊箍咒”，及時“敲警鐘”，及時糾正脫貧攻堅工作作風(fēng)不扎實、工作措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范等突出問題。要對不守紀(jì)、不駐村、不勝任的干部采取誡勉談話等措施，對不作為、亂作為、慢作為的干部加大問責(zé)力度。要在工作、生活和個人成長進(jìn)步上關(guān)心關(guān)愛，切實把脫貧攻堅干部“扶正坐穩(wěn)”，讓他們心無旁騖投入到工作中去。

　　揚(yáng)起“馬鞭”奮蹄疾馳。當(dāng)前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，由于新冠疫情影響，已脫貧摘帽的還存在返貧致貧可能。“脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。”因此，各級要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，盡快把脫貧攻堅干部全部輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提升干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力。要在生活上多關(guān)懷、工作上多關(guān)心、進(jìn)步上多關(guān)愛，讓脫貧攻堅干部時刻感受到組織溫暖，煥發(fā)出攻堅克難的昂揚(yáng)銳氣。要給脫貧攻堅干部撐腰壯膽，主持公道，真正讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)的干部卸下包袱、輕裝上陣，激情滿懷地投入到工作中去。只有這樣，才能充分調(diào)動扶貧干部積極性，使他們揚(yáng)起“馬鞭”奮蹄疾馳，去奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)!

　　

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巡察組組長在脫貧攻堅和掃黑除惡治理專項巡察動員會上的講話（3）

　　今天，我們召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第四次(擴(kuò)大)會議暨中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅相關(guān)會議精神，安排部署中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作，對脫貧攻堅重點工作進(jìn)行再安排、再部署，動員全縣上下進(jìn)一步提振精神狀態(tài)、提速發(fā)力沖刺，全面整改各類突出問題，扎實推進(jìn)各項重點任務(wù)，以實際成效和過硬業(yè)績堅決打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

　　一、認(rèn)清形勢找差距，迅速進(jìn)入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài)

　　今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后交賬之年，也是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅真正到了消滅問題、清掃戰(zhàn)場的階段，真正到了決戰(zhàn)沖鋒、全力沖刺的時候，真正到了最為緊要、最為緊迫的關(guān)頭，必須始終保持思想集中、目光聚焦、精力聚集，不能有絲毫的放松、懈怠、停頓。

　　從當(dāng)前形勢看，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，沒有任何退路和彈性。3月6日，黨中央高規(guī)格召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，向全黨全國發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號。3月27日，中央政治局召開會議，專題審議中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年脫貧成效考核情況匯報，總書記再次就打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)作出安排、提出要求，充分表明了收官交賬的嚴(yán)肅性、重要性、復(fù)雜性和緊迫性，我們決不能有任何閃失，決不能掉鏈子。

　　從各級要求看，今年，省市先后部署開展了“3+1”后續(xù)沖刺清零、“5+1”專項提升、“四核四防十緊盯”行動。近期，又專題安排了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作，4月份省委將對75個貧困縣全面開展脫貧攻堅專項巡視，7月份國家還要組織開展脫貧攻堅普查，并明確要求全年任務(wù)必須半年完成，工作任務(wù)十分繁重，留給我們的時間極其有限，容不得有絲毫松口氣、歇歇腳的想法，容不得有任何松勁懈怠和消極厭戰(zhàn)思想。

　　從我們的工作基礎(chǔ)看，通過近幾年接續(xù)不斷的努力，我縣于2018年實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性成效，我們有能力有信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。但是摘帽不等于完勝，決定性成效不等于圓滿收官，有能力打贏也不等于已經(jīng)打贏。實實在在地講，我們的工作仍然有許多短板弱項和突出問題，主要是：問題排查清零不徹底、不細(xì)致，還有盲區(qū)和遺漏;新增危房改造、供水鞏固提升、村組道路改造等硬件建設(shè)方面的尾欠任務(wù)還比較大;“一戶一策”制定不認(rèn)真、不精準(zhǔn)，幫扶措施的針對性不強(qiáng);受疫情影響，貧困群眾收入不達(dá)標(biāo)的問題很突出也很急迫，卻絲毫沒有引起足夠重視和著力;控輟保學(xué)、健康扶貧、兜底保障、易地搬遷等工作做得都不完全到位，還存在這樣那樣的問題;扶貧政策的落實上還有漏洞，各類扶貧項目起步慢、推進(jìn)慢、進(jìn)度滯后，有些到現(xiàn)在沒有開工，與全年任務(wù)半年完成的要求相比有差距。特別是干部隊伍工作不在狀態(tài)、不合節(jié)拍的問題比較突出，懈怠思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、應(yīng)付心態(tài)、平穩(wěn)狀態(tài)、漂浮作風(fēng)不同程度存在，一些干部到現(xiàn)在還沒有認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻和時間的緊迫，心里還不著急、不緊張、不害怕，工作依然按部就班、四平八穩(wěn)、不緊不慢;有的盲目樂觀，思想上出現(xiàn)了松懈;有的平常視之，把脫貧攻堅等同于日常業(yè)務(wù);更有甚者松勁厭戰(zhàn)，抓工作支差應(yīng)付、蒙混過關(guān)。如果目前的這種狀態(tài)、力度、聲勢再不改變，這場決勝戰(zhàn)的勝敗就要打問號;如果目前的這些短板、硬傷、軟肋不徹底解決，這場收官戰(zhàn)的成色就會打折扣。

　　從現(xiàn)在到6月底，是縣上確定的決戰(zhàn)脫貧“百日會戰(zhàn)”期，滿打滿算已不到90天時間，脫貧攻堅真正到了爭分奪秒的緊要關(guān)頭，到了決勝沖刺的最后時刻。打贏打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，是絕無退路的必勝之戰(zhàn)，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨，時間十分緊迫，要求十分嚴(yán)格，問責(zé)十分嚴(yán)厲。全縣上下務(wù)必清醒認(rèn)識決戰(zhàn)脫貧的極端重要性、艱巨性和緊迫性，思想上真正緊起來，行動上切實快起來。要把決戰(zhàn)脫貧作為壓倒一切的頭等大事，作為統(tǒng)籌全局的中心工作，作為不容有失的底線任務(wù)，目光、精力、力量全面聚焦脫貧決戰(zhàn)，思想、行動、作風(fēng)全面進(jìn)入沖鋒狀態(tài)，一切工作服從于脫貧決戰(zhàn)，所有力量服務(wù)于脫貧決戰(zhàn)。要樹立敢死拼命的斗志，弘揚(yáng)真抓實干的作風(fēng)，緊盯問題抓整改，緊盯目標(biāo)補(bǔ)短板，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，投入所有精力，付出百倍努力，務(wù)求脫貧攻堅決勝戰(zhàn)取得完勝。

　　二、緊盯問題抓整改，全面夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)

　　去年年底，中央第一巡視組對我省開展了脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對2019年脫貧攻堅成效同步進(jìn)行了考核。3月下旬，按照中央反饋意見，省上制定下發(fā)了《整改方案》，專題安排了整改工作�？h上對照反饋意見，主動認(rèn)領(lǐng)問題，研究制定了我縣的《整改方案》(討論稿)，對改什么、誰來改、怎么改、改到什么程度、什么時候改完都已經(jīng)很明確，會后各專責(zé)組要盡快對方案進(jìn)行再討論、再研究，及時將修改意見反饋扶貧辦作進(jìn)一步完善，并按要求按節(jié)點不折不扣抓好整改落實。

　　一要盯住任務(wù)。對中央反饋的9個方面52個具體問題，縣上全部進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，并細(xì)化分解到了18個責(zé)任單位。各責(zé)任單位要主動對號入座，逐項認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，認(rèn)真制定方案，細(xì)化整改措施，靠實整改責(zé)任，按期全面整改落實到位。要把中央專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題同各級各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，把全省的共性問題與我縣的具體問題結(jié)合起來，梳理集成問題清單、責(zé)任清單、時限清單，一體全面整改，逐項清零銷號。要注重把問題整改與當(dāng)前開展的“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升等重點任務(wù)統(tǒng)籌起來，以問題整改夯實工作基礎(chǔ)，以任務(wù)落實促進(jìn)問題清零，確保問題整改與重點任務(wù)一體推進(jìn)、相互促進(jìn)。

　　二要嚴(yán)格要求。這次整改是脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪全面整改，是交賬前最后一次集中解決問題的機(jī)會，如果不一次性整改到位，就再沒有機(jī)會和時間了，就會影響驗收結(jié)果和交賬質(zhì)量�？偟囊�求是，所有問題務(wù)必6月底前全面徹底整改到位。各責(zé)任單位要認(rèn)真分析研究，分清輕重緩急，對即知即改的問題立行立改，對一般性問題4月底前必須完成整改，相對復(fù)雜的也必須在6月底前全面整改到位。要把從嚴(yán)要求貫穿整改全過程，增強(qiáng)時間觀念，卡死時間節(jié)點，問題整改要全覆蓋，整改過程要零水分，整改結(jié)果要高質(zhì)量，絕不能搞紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改，務(wù)必確保所有問題在期限內(nèi)整改到位。

　　三要靠實責(zé)任。這次反饋問題整改，是全面整改、系統(tǒng)整改，必須堅持全縣上下一盤棋，任何單位、任何人都不能置身事外�？h上成立了由我和吳健同志任雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，孟曉龍同志全權(quán)負(fù)責(zé)整改工作，杜興同志和縣委辦、政府辦、扶貧辦做好協(xié)助配合。各縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要真正操上心，發(fā)揮好作用，及時研究、部署、指導(dǎo)、督促、推進(jìn)各自承擔(dān)的問題整改工作，絕不能“牽”而不管、只“牽”不抓。各責(zé)任單位“一把手”對具體問題整改負(fù)第一責(zé)任、具體責(zé)任，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，成立工作專班、組織專門力量抓好整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門單位要全力支持配合整改工作，積極主動提供相關(guān)印證表冊和佐證材料，確保所有反饋問題實事求是、按期徹底整改清零。

　　四要嚴(yán)明紀(jì)律。這次反饋問題整改不僅是一項重要工作，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按期全面完成，不能有任何遺漏，不能留任何隱患，沒有任何講理由、打折扣的余地。省上明確提出，要加大問責(zé)追責(zé)力度，對不擔(dān)當(dāng)不作為的及時調(diào)整，對虛假整改、敷衍整改、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，對典型問題公開曝光，對老問題整改不力又重新發(fā)生的、普查時問題沒有整改到位仍有硬傷的，一律免去主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并追究其他責(zé)任人的直接責(zé)任。我鄭重強(qiáng)調(diào)，縣上的問責(zé)同樣如此嚴(yán)厲，絕不會絲毫放松尺度。各責(zé)任單位一定要保持思想清醒，嚴(yán)格按要求抓好整改工作，及時向整改辦報告進(jìn)展情況，整改結(jié)束后上報整改報告和印證材料。

　　三、緊盯目標(biāo)補(bǔ)短板，全力提升脫貧攻堅質(zhì)量和成效

　　一要全力抓好“3+1”后續(xù)沖刺清零。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、農(nóng)戶收入等5方面，是脫貧攻堅最核心的目標(biāo)，不容有任何缺失，不容有任何漏洞，不容有任何瑕疵，必須緊而又緊、實而又實抓好整改清零。收入是貧困人口脫貧的第一位要求，要針對因疫情或其他原因?qū)е率杖塍E減戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等三類群體，因戶因人制定切實可行的增收辦法，及時調(diào)整完善“一戶一策”幫扶措施，對特殊困難戶要采取“一對一”“人盯人”的辦法，想方設(shè)法確保貧困人口收入全部達(dá)標(biāo)。義務(wù)教育要全面過細(xì)落實控輟保學(xué)措施，嚴(yán)防控輟反彈、入學(xué)“坐不住”等問題。基本醫(yī)療方面，衛(wèi)健局要重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，全科醫(yī)生、重點醫(yī)療器械和常用藥物配備等工作，醫(yī)保局要落實好補(bǔ)貼政策，簡化報銷流程，確保醫(yī)保政策全覆蓋。住房安全要集中力量抓好240戶新增危房開工建設(shè)，同步開展“過篩式”排查，重點查“不漏戶”，確保沒有漏戶漏房;查“不準(zhǔn)確”，確保各類住房鑒定符合標(biāo)準(zhǔn);查“不到位”，確保危改措施沒有水分;查“不保險”，確保不因其他因素致危返危、致人傷亡。總的要求是：6月底前問題必須全部解決，閑置危房必須全部拆除或標(biāo)識，所有存量危房必須全部清零。飲水安全要全力實施好農(nóng)村供水鞏固提升、東北部水源補(bǔ)給、農(nóng)村供水信息化建設(shè)3大工程，抓緊維修改造老舊管網(wǎng)，全力保水源穩(wěn)定、保供水通暢、保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　二要扎實開展“5+1”專項提升行動。開展“5+1”專項提升行動，事關(guān)脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，全縣各級各部門要認(rèn)真落實縣上的部署要求，緊鑼密鼓推進(jìn)各項既定任務(wù)高質(zhì)量落實。產(chǎn)業(yè)扶貧要實施好“4+2”產(chǎn)業(yè)振興行動，重點抓好“短平快”、“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育管理，管好用好農(nóng)發(fā)公司配股資金。就業(yè)扶貧要繼續(xù)落實好獎補(bǔ)政策，加大貧困勞動力勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)扶貧車間和縣內(nèi)工地積極吸納貧困勞動力就地就業(yè)。易地扶貧搬遷要統(tǒng)籌抓好配套設(shè)施建設(shè)、群眾搬遷入住、拆舊復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等關(guān)鍵任務(wù)，確保搬遷貧困戶100%入住，確保有產(chǎn)業(yè)、有收入、能脫貧。村組道路建設(shè)方面，交通局要全力抓好“暢返不暢”和生命防護(hù)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)村組道路開工建設(shè)，確保6月底前全面完成年度任務(wù)。東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶由朱德勇、李蘭平兩位同志全權(quán)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與東麗區(qū)和中車集團(tuán)的溝通對接，落實好幫扶項目，全力抓好消費扶貧，抓緊推進(jìn)東部企業(yè)引進(jìn)落地，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力做好配合，推動幫扶項目盡快落地實施。兜底保障要全面摸清需要納入低�；蛘{(diào)整低保類別的貧困戶，盡可能把農(nóng)村低保、公益性崗位等保障政策向剩余貧困人口傾斜，對沒有勞動能力的盡可能落實一二類低保，對有勞動能力的合理安排公益性崗位，確保特困群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　三要大力解決“視覺貧困”。解決“視覺貧困”是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，也是我縣的突出短板。省市對這項工作高度重視，近期多次作出安排部署，市上更是把4月份確定為全市脫貧攻堅視覺貧困專項整治月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把解決視覺貧困作為一項重要工作，與全域無垃圾治理有機(jī)結(jié)合起來，下大氣力推進(jìn)專項整治，普遍消除臟亂差，爭取實現(xiàn)凈靚美。第一，要突出抓好“三大革命”，集中力量解決“八差”問題，按期完成年度改廁和示范村創(chuàng)建任務(wù)。第二，要把拆除殘垣斷壁、“空心房”“違建房”“危險房”作為重點，與易地搬遷拆舊復(fù)墾一體推進(jìn)，堅決徹底清理拆除到位。第三，要建立健全垃圾清運(yùn)機(jī)制，發(fā)揮好公益性崗位人員作用，確保垃圾日產(chǎn)日清。第四，要加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，提高群眾衛(wèi)生意識，引導(dǎo)群眾自覺打掃好房前屋后衛(wèi)生，確保人居環(huán)境常態(tài)化干凈整潔。

　　四要全面系統(tǒng)做好總結(jié)宣傳。總書記講，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。當(dāng)前我們的扶貧宣傳工作還存在一些問題，一方面，側(cè)重于一鄉(xiāng)一村一點的宣傳，缺少整縣整行業(yè)系統(tǒng)性立體式全方位宣傳，宣傳工作過于碎片化、扁平化，整體上缺乏聲勢，沒有形成聚焦效應(yīng)和轟動效應(yīng)。另一方面，我縣的脫貧攻堅工作部署早、行動快、亮點多，但在省市主流媒體和簡報信息上反映不夠、亮相不多，沒有達(dá)到預(yù)期效果。下一步，扶貧辦要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，對我縣脫貧攻堅工作進(jìn)行全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理，提煉典型經(jīng)驗，及時向省市報送特色亮點工作，擴(kuò)大我縣脫貧攻堅工作的影響力。宣傳部、融媒體中心要策劃制定脫貧攻堅系統(tǒng)性宣傳方案，組織開展系列宣傳報道，全方位、多角度、系統(tǒng)性展示我縣脫貧攻堅實踐經(jīng)驗，切實把甘谷減貧故事講好講精彩。

　　四、靠實責(zé)任抓落實，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

　　打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗，必須要下非常之功、出非常之力。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示，真正拿出沖勁、拼勁、韌勁，保持恒心、耐心、決心，扛起使命、職責(zé)、任務(wù)，以敢死拼命的斗志狠抓任務(wù)落實，以奮發(fā)有為的狀態(tài)全力決戰(zhàn)脫貧，以扎實有效的工作打好這場收官之戰(zhàn)。

　　一要壓實各級責(zé)任。從現(xiàn)在起，全縣上下要真正緊張起來、行動起來，增強(qiáng)職責(zé)使命，扛起工作職責(zé)，把所有力量全部傾注到脫貧戰(zhàn)場，高度負(fù)責(zé)地抓好各項工作任務(wù)落實�？h級分管領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，全面統(tǒng)籌，全面協(xié)調(diào)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有力有序推進(jìn)各項工作。專責(zé)組領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起專責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度好各行業(yè)部門，集中精力推動“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、反饋問題整改等各項任務(wù)高效落實。督導(dǎo)巡察組領(lǐng)導(dǎo)要切實把應(yīng)有作用發(fā)揮足，放手大膽地抓好督促推進(jìn)、研究政策、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提出對策、調(diào)整部署等各項工作，緊盯問題整改、“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、掛牌作戰(zhàn)剩余貧困等方面開展明察暗訪、真督實查，以嚴(yán)督實導(dǎo)推動各項工作高效開展。掛牌作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)要堅決扛起作戰(zhàn)責(zé)任，既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”，經(jīng)常進(jìn)村入戶研究情況、解決問題、推動工作，確保剩余貧困對象全部如期脫貧�？h級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要把主要時間和精力傾注到脫貧攻堅上，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)各項任務(wù)落實。縣扶貧辦要履行好牽頭抓總職責(zé)，及時了解政策動向，掌握工作進(jìn)展情況，向縣委、縣政府提出工作建議，指揮調(diào)度、指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有序開展工作。各有關(guān)部門要強(qiáng)化行業(yè)扶貧責(zé)任，加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門溝通銜接，積極爭取項目資金，調(diào)動所有資源力量，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好各項任務(wù)落實。要保持分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和主辦干事基本穩(wěn)定，確保工作的連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理擺布力量，適當(dāng)調(diào)整工作重心，除基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，黨委書記要從日常事務(wù)、平常工作中解脫出來，騰出時間和精力，專職專責(zé)、凝心聚力、主抓專抓脫貧攻堅。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)政策、研究政策、掌握政策、吃透政策，做扶貧工作的“行家里手”，確保工作謀劃與上級部署合拍，工作步調(diào)與縣上要求同步。全縣各級各方面要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)溝通對接，積極協(xié)作配合，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門更要勤溝通多交流，發(fā)現(xiàn)問題共同解決，遇到困難協(xié)商推進(jìn)，絕不能推諉扯皮、各行其是。

　　二要倒排工期推進(jìn)。脫貧攻堅決勝戰(zhàn)已進(jìn)入倒計時，全縣各級各方面要保持只爭朝夕的勁頭，同時間賽跑，一天當(dāng)做兩天干，倒排工期去拼去搶，最大限度把各項工作往前趕。鑒于當(dāng)前問題多、任務(wù)重、時間緊的嚴(yán)峻形勢，縣上決定從現(xiàn)在開始到6月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專責(zé)部門原則上實行每周6天工作制，發(fā)揚(yáng)“五加二”“白加黑”的勁頭，爭分奪秒抓工作、趕進(jìn)度，個別任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，依據(jù)各自工作進(jìn)展情況，自行安排周日加班�？h扶貧辦要按照“倒排工期、壓茬推進(jìn)”的原則，科學(xué)制定全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)推進(jìn)計劃，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快制定各自的推進(jìn)計劃，把每一項工作的責(zé)任細(xì)化到人，把每一項任務(wù)的完成時限卡死到月到旬到日，通過倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，確保各項任務(wù)6月底前高質(zhì)量完成。

　　三要全面過細(xì)篩查。脫貧攻堅戰(zhàn)到了決勝階段，一定要堅持問題導(dǎo)向，反復(fù)抽、反復(fù)查，反復(fù)“過篩子”、反復(fù)“回頭看”，找出問題就盡快解決，發(fā)現(xiàn)短板就加快補(bǔ)齊，哪里薄弱就重點加強(qiáng)，不留任何尾巴，不留一絲隱患，全面徹底地把戰(zhàn)場打掃得干干凈凈。清明收假后，由縣扶貧辦統(tǒng)籌安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各級扶貧力量，不漏一村不漏一人地開展一次全面細(xì)致的“過篩子”，切切實實把所有的問題、短板、差距、隱患全部找出來，確保不留死角、不留縫隙;對排查出的問題，要造冊登記、限期整改，確保逐個銷號、全部清零�？h級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個村走訪一遍，各級幫扶責(zé)任人和駐村工作隊員要對所有幫扶戶走訪一遍，逐村逐戶形成詳細(xì)的問題清單，務(wù)必于4月15日前一式兩份反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦。

　　四要強(qiáng)化駐村幫扶。各貧困村駐村工作隊要牢固樹立“主人翁”意識，扛起幫扶主體責(zé)任，充分發(fā)揮“排頭兵”作用，切實履行好“十項職責(zé)”，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動做好扶貧政策宣傳、軟件資料完善、“一戶一策”修訂、環(huán)境衛(wèi)生整治、扶貧項目實施、各類問題整改等工作。要嚴(yán)守幫扶工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，做到吃住在村、工作到戶、戰(zhàn)斗在一線、作用發(fā)揮到位。特別要高度重視群眾認(rèn)可度提升工作，經(jīng)常與群眾溝通交流，給群眾解讀扶貧政策，力所能及地辦實事送溫暖。工作隊長要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)工作隊員日常管理，組織開展精準(zhǔn)幫扶，積極做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，切實加強(qiáng)駐村幫扶工作隊日常管理，嚴(yán)格考勤，嚴(yán)格考核，真正管好用好幫扶力量�？h直部門負(fù)責(zé)人要履行好協(xié)助管理和服務(wù)保障責(zé)任，加強(qiáng)對派出工作隊員的管理，保證按要求駐夠時間，切實發(fā)揮好作用。加之脫貧攻堅已到了收官交賬的關(guān)鍵階段，但一些駐村工作隊員仍然我行我素、作風(fēng)漂浮，長期不出工，出工不出活，完全不在狀態(tài)。今后如果再發(fā)現(xiàn)駐村工作隊長或隊員脫崗溜崗、幫扶不力、不發(fā)揮作用的情況，第一次通報批評，第二次嚴(yán)肅問責(zé)，縣管科級干部就地免職，一般干部依據(jù)《脫貧攻堅問責(zé)處理辦法(試行)》從嚴(yán)問責(zé)處理，派出單位“一把手”承擔(dān)連帶責(zé)任;對省市下派的駐村工作隊長和隊員，一律向原單位和上級組織部門函告反饋情況，建議處理調(diào)整。這是硬性要求，任何解釋和理由一律不予考慮和采信。

　　五要嚴(yán)肅督查問責(zé)。脫貧攻堅到了最后關(guān)頭，必須嚴(yán)明作戰(zhàn)紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)的力度只能更大不能更小，處理的程度只能更重不能更輕。要嚴(yán)格落實“周調(diào)度、旬通報、月排名”機(jī)制，對連續(xù)排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和直接責(zé)任人的責(zé)任，真正把板子打在具體人身上。督導(dǎo)巡察組要加強(qiáng)常態(tài)化、精準(zhǔn)化督查，及時編發(fā)《督查通報》，第一時間反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并呈送縣上主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化督察問責(zé)，對反饋問題不整改、重復(fù)問題屢改屢犯、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對造成嚴(yán)重后果、影響全縣脫貧攻堅大局的，科級干部一律免職，一般干部給予黨政紀(jì)處分;組織部要在這三個月暗訪、嚴(yán)查、核實不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，把去年以來拖欠上級部門的任務(wù)完成，切實以嚴(yán)格的督查問責(zé)激發(fā)斗志、倒逼落實、推動工作。特別對于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，要堅決重拳打擊、從嚴(yán)處理、絕不姑息。

　　同志們，決戰(zhàn)脫貧的號角已經(jīng)吹響，收官戰(zhàn)役發(fā)起了最后沖鋒，任務(wù)很重，時間很緊。全縣上下要迅速進(jìn)入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài)，堅定信心決心，堅持盡銳出戰(zhàn)，拿出背水一戰(zhàn)的勇氣，鼓起誓死不還的勁頭，越是艱險越向前，不達(dá)目的不罷休，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利!

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