黨的十八大以來，習(xí)近平總書記順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國發(fā)展全局發(fā)生歷史性變革。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循。
一、引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
新發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力形勢提出的治本之策。黨的十八大以來，面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中也出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，2008年國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)蔓延，西方國家結(jié)束黃金增長期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國際貿(mào)易低迷，金融市場跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。面對這種新變化新情況，再沿襲粗放發(fā)展模式、簡單地追求增長速度，顯然行不通，必須確立新發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
新發(fā)展理念是針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�，�?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;等等。這些問題，必須著力加以解決。新發(fā)展理念就是針對這些問題提出的。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧共生問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。
為做好2019年黨風(fēng)廉政教育開局工作,推動管黨治黨主體責(zé)任有效落實(shí)。今天,我將按照習(xí)近平總書記對學(xué)習(xí)貫徹十九大精神提出的學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求,結(jié)合油區(qū)工作實(shí)際,圍繞“學(xué)好新思想、理解新時(shí)代、奮力新作為”這個(gè)題目,談幾點(diǎn)心得體會,與大家研討交流。
一、深刻把握十九大精神內(nèi)涵,學(xué)深悟透精髓要義
黨的十九大報(bào)告高舉旗幟、立論定向,把握大勢、總攬全局,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)的總設(shè)計(jì)、總定向、總指引,為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人立起了新的歷史坐標(biāo),為中國特色社會主義事業(yè)提供了新的戰(zhàn)略指引。我結(jié)合對習(xí)近平總書記報(bào)告的學(xué)習(xí)理解,作一個(gè)簡要解讀。
(一)深刻理解把握“新變革”。十八大以來的五年,反“四風(fēng)”抓鐵有痕,不僅改變了人們的行為方式,更改變了人們的思想觀念;反腐敗重拳出擊,不僅遏制了腐敗蔓延勢頭,更鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ);反貧困發(fā)起總攻,不僅促進(jìn)了共享發(fā)展,更彰顯了社會主義共同富裕的本質(zhì);抓發(fā)展一心一意,不僅做大了經(jīng)濟(jì)總量,更在新常態(tài)下提高了發(fā)展質(zhì)量和效益;抓改革蹄疾步穩(wěn),不僅架起了四梁八柱,更實(shí)現(xiàn)了“全面推進(jìn)”;抓文化激濁揚(yáng)清,不僅積蓄了更基本、更深沉、更持久的力量,更彰顯了堅(jiān)定的文
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比如我們的社會成員之間收入差距的問題。不充分是什么不充分是我們現(xiàn)在的發(fā)展還沒有滿足很多人民群眾的個(gè)性化需求。
(四)深刻理解把握“新使命”。十九大報(bào)告中對歷史使命有明確界定,就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,在本世紀(jì)的中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強(qiáng)國。這里面我覺得是六個(gè)關(guān)鍵詞,可以用“5+1”來概括。“5”,就是我們的國家是什么樣的國家:富強(qiáng),對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè);民主,對應(yīng)的是政治建設(shè);文明,對應(yīng)的是精神狀態(tài),社會主義精神文明建設(shè);和諧,是社會建設(shè),社會的公正與和諧;美麗,這次我們第一次加上美麗,美麗對應(yīng)的是生態(tài)建設(shè),我們國家不僅經(jīng)濟(jì)要富足,政治要民主,社會要文明,社會要和諧,人民的精神要文明,最重要的還有一條——美麗中國建設(shè)。“1”,就是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國共產(chǎn)黨人從1949年建國以后,到后年就執(zhí)政了整整70年。中國共產(chǎn)黨人,從1956年“三大改造”完成之后,我們的一個(gè)目標(biāo)是什么就是現(xiàn)代化,現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨人的使命,我們不僅僅要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,而且是現(xiàn)代化的強(qiáng)國。我們共產(chǎn)黨人要敢于擔(dān)當(dāng),要擔(dān)負(fù)起這個(gè)歷史使命。
(五)深刻理解把握“新思想”。十八大以來的這五年,我們逐步形成了中國新時(shí)代的中國特色社會主義思想。報(bào)告里面講,“時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源”,基于對這樣的新時(shí)代的判斷,我們就有一個(gè)新的理論,就是“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”。在我們黨的歷史上,馬克思主義與中國革命、建設(shè)、改革的實(shí)際相結(jié)合,我們產(chǎn)生了兩次歷史性的飛躍。第一次歷史性的飛躍是形成了毛澤東思想,關(guān)于革命的;第二次歷史性的飛躍,就是我們形成了包括鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。這次我們講的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,在報(bào)告中用“八個(gè)明確”“十四條基本方略”指出了基本內(nèi)涵、闡釋了精神實(shí)質(zhì)。這是新時(shí)代馬克思主義中國化的新飛躍,明確回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享等重大問題,是全黨全國人民的根本遵循。
二、聚焦新思想、新時(shí)代精神的落地實(shí)踐,勇?lián)率姑^力新作為
(一)要在思想引領(lǐng)上做實(shí),切實(shí)用黨的十九大精神武裝頭腦。首先要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和黨章修正案,著力在掌握精神實(shí)質(zhì)上下功夫、在學(xué)深學(xué)透上下功夫、在融會貫通上下功夫,完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求。今后的工作中,要在反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)上下功夫,重點(diǎn)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十九大的主題、深刻領(lǐng)會過去五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)重大政治論斷、深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、深刻領(lǐng)會新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的歷史地位和指導(dǎo)意義、深刻領(lǐng)會分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)、深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念等一系列重大部署、深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的新要求、深刻領(lǐng)會黨章修正案的內(nèi)容和意義、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委工作報(bào)告的主要精神、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在參加貴州團(tuán)討論和閉幕會上的重要講話精神、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的重要講話精神。這十三個(gè)方面的精神,大家一定要深入學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會,確保入腦入心,做到真懂真信真用。
(二)要在宣傳教育上做實(shí),確保黨的十九大精神深入人心。當(dāng)前,我們工作總的要求就是全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,推動形成生動實(shí)踐,更加奮發(fā)有為地推動新發(fā)展。大家要迅速行動起來,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等大事來抓。一要開展集中學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為主要內(nèi)容,制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。要組織廣大黨員干部認(rèn)真深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,采取多種形式推動黨的十九大精神進(jìn)機(jī)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。二要廣泛開展宣講。要認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)黨的十九大精神宣講,深入鎮(zhèn)街及油田重點(diǎn)區(qū)塊,開展面對面宣講,真正起到統(tǒng)一思想、凝心聚力的效果。要緊密聯(lián)系實(shí)際,捕捉干部群眾的興奮點(diǎn),找準(zhǔn)理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn),深入解讀黨的十九大提出的重大思想觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措,切實(shí)把黨的十九大精神講清楚、講明白,讓干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。三要深入抓好宣傳。要充分發(fā)揮各種媒體的作用,積極開展標(biāo)語
、微信、廣播等宣傳,積極引導(dǎo)輿論,形成正面宣傳強(qiáng)勢。
(三)要在增強(qiáng)本領(lǐng)上做實(shí),向黨的十九大精神聚焦看齊。
習(xí)近平總書記在十九屆一中全會上指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的一個(gè)重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“在全黨形成自覺學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的良好局面，切實(shí)把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設(shè)全過程、各方面。”
學(xué)習(xí)貫徹黨章，關(guān)鍵是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，根本是把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設(shè)全過程各方面，歸根結(jié)底是為了把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。那么，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治?顯然，要靠以黨章為核心的黨的制度體系來管、來治。各級黨組織和每一名黨員干部，都要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，放到加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨和人民事業(yè)的政治高度來看待，放到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度來加強(qiáng)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，真正把黨章要求內(nèi)化于心、外踐于行，轉(zhuǎn)化為思想力量和行動自覺。
今天，我們在共同學(xué)習(xí)新黨章修正案，只是學(xué)習(xí)貫徹黨章的第一步。更重要的是按照總書記強(qiáng)調(diào)的，“不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然”，通過學(xué)習(xí)，“把黨章融會貫通，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用”。
新黨章和新思想緊密聯(lián)系、內(nèi)在一致，這就要求我們必須把學(xué)習(xí)貫徹新黨章和新思想，要貫通起來學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來領(lǐng)會。按照要求，我圍繞“學(xué)習(xí)新黨章、踐行新思想”這個(gè)主題，與大家一起交流三個(gè)方面的學(xué)習(xí)體會。
一、深刻認(rèn)識和把握黨章的重要性(黨員的必讀之書)
當(dāng)代中國，有兩部神圣之書。一部是《中華人民共和國憲法》，作為國家的根本大法，是全體公民的必讀之書。另一部是《中國共產(chǎn)黨章程》，作為黨內(nèi)的根本大法，是全體黨員的必讀之書。我們學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要從這三個(gè)方面來認(rèn)識、來把握。
第1，充分認(rèn)識黨章的地位作用。習(xí)近平總書記指出，“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范”，強(qiáng)調(diào)“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。從內(nèi)容上看，黨章集中體現(xiàn)了全黨的最高利益和最大利益，集中了體現(xiàn)了全黨的信念和愿望，是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。同時(shí)，黨章還規(guī)定了黨組織和黨員的行動規(guī)范。黨章是指導(dǎo)全黨思想和行為的規(guī)范，維護(hù)黨內(nèi)生活秩序，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束每個(gè)黨員的行為。從地位上看，黨內(nèi)其他所有法規(guī)，都是黨章的延伸或補(bǔ)充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內(nèi)的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。所以，習(xí)近平總書記指出，“我們黨的制度是從黨章開始的”。從產(chǎn)生的程序看，只有黨的全國代表大會才能制定、頒布和修改黨章。這從另一個(gè)方面說明了黨章在我們黨內(nèi)至高無上的地位。從作用上看，黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。二是指導(dǎo)黨的工作。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律�；仡櫢锩�、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期，衡量黨組織、黨的干部和黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件各有不同，但共性的、根本的一條，就是看黨組織、黨的干部和黨員是不是遵守黨章。某種意義上講，學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，體現(xiàn)著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，體現(xiàn)著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，體現(xiàn)著全面從嚴(yán)治黨的水平。
【拓展案例】執(zhí)行黨的決定決不允許“討價(jià)還價(jià)”!(抗日戰(zhàn)爭時(shí)期曾發(fā)生過開除劉力功黨籍的事件。劉力功，1938年加入中國共產(chǎn)黨，抗大畢業(yè)后進(jìn)入黨的訓(xùn)練班學(xué)習(xí)。畢業(yè)時(shí)，黨組織根據(jù)他的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，考慮到他沒有工作經(jīng)驗(yàn)，決定讓他到華北基層去鍛煉。但他堅(jiān)持要進(jìn)馬列學(xué)院或回原籍工作。為此，黨組織與他進(jìn)行了7次談話并給他時(shí)間反省錯誤，幾天以后，他聲明愿意到華北去，但條件是一定要到八路軍總司令部工作。黨不同意他的意見，他就干脆拒絕執(zhí)行黨的決定。中央黨務(wù)委員會認(rèn)為，黨已盡最大努力說服教育，但他仍不服從安排，違反了黨的紀(jì)律，又不改正自己的錯誤，因此，決定開除其黨籍。
不論是在抗戰(zhàn)時(shí)期還是在新時(shí)期，作為共產(chǎn)黨員，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定都是不容違反的鐵律。現(xiàn)行黨章對此有著明確要求，在第三條規(guī)定的黨員必須履行的義務(wù)中就包括“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”。第九條則規(guī)定對于“不履行黨員義務(wù)”者，黨支部應(yīng)進(jìn)行教育;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨。堅(jiān)持不退者，經(jīng)支部大會討論予以除名。對共產(chǎn)黨員來說，組織交給的任務(wù)、作出的決定，不容打折落實(shí)，這是組織紀(jì)律。而現(xiàn)如今，有的黨員組織觀念淡薄，面對組織決定總是想“討價(jià)還價(jià)”，缺乏執(zhí)行力;還有個(gè)別黨員不與中央保持一致，有令不行、有禁不止，甚至另搞一套。這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了組織的權(quán)威性，如果任其發(fā)展下去，就會大大削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
回顧黨的歷史，正是因?yàn)橛袩o數(shù)的共產(chǎn)黨員恪守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決服從組織，才有了鋼鐵一樣的隊(duì)伍，使黨成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。今天，我們在新形勢下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就更需要每一名共產(chǎn)黨員對自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，時(shí)刻牢記入黨誓詞，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，不折不扣執(zhí)行黨的決定。)
第二，深刻理解黨章修改的重大意義。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大對黨章進(jìn)行了再次修改，充分融入了黨的理論創(chuàng)新和黨的建設(shè)實(shí)踐取得的新成果，具有意義十分重大。一是政治意義。十九大黨章修正案貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這根主線，突出“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重大政治原則，提出社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，明確中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)、總布局等戰(zhàn)略部署，明確了政治方向、提供了根本政治保證。二是歷史意義。中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷程表明：黨章在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范和指導(dǎo)黨的建設(shè)方面發(fā)揮非常重要的作用�？谷諔�(zhàn)爭勝利前夕，七大確定毛澤東思想，通過了“一個(gè)能夠保證中國民族與中國人民獲得勝利與解放的黨章”，開創(chuàng)了新民主主義革命的新時(shí)代;改革開放初期，鄧小平同志，在十二次代表大會上第一次提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”的嶄新命題。明確指出：“馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”并通過“適應(yīng)了新時(shí)期執(zhí)政黨的需要”的黨章，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期;在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，十九大黨章修正案為建設(shè)中國特色社會主義吹響了新時(shí)代的沖鋒號。三是理論意義。十九大黨章修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為行動指南，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)，從理論上證明了科學(xué)社會主義的生命力，對新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要理論意義。
【拓展案例】黨章的修改都是在發(fā)展中不斷的摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中逐步完善的。比如說現(xiàn)行黨章中兩次提到“保守秘密”，入黨誓詞提到“保守黨的秘密”是有歷史原因的：(保守黨的秘密是黨內(nèi)鐵的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨成立之初，便把“保守秘密”寫進(jìn)了黨章。一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》第六條即規(guī)定“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密。”二大黨章第二十五條規(guī)定，“凡黨員泄漏本黨秘密，該地方執(zhí)行委員會必須開除之。”三大、四大、五大黨章中均規(guī)定，“黨員自請出黨后，須由介紹人擔(dān)保其嚴(yán)守本黨一切秘密。”從十二大黨章起，“嚴(yán)格保守黨和國家的秘密”成為黨員必須履行的義務(wù)之一。直到今天，現(xiàn)行黨章依然在“黨員必須履行的義務(wù)”與入黨誓詞這兩部分內(nèi)容中保留著“保守秘密”的規(guī)定，足以說明這一紀(jì)律的分量之重。
在黨的歷史上，黨組織曾不止一次由于叛徒出賣機(jī)密而遭受重大損失。1948年，因《挺進(jìn)報(bào)》暴露，重慶市工委書記劉國定、副書記冉益智相繼被捕叛變，供出了大量地下黨組織情況，導(dǎo)致川東地下黨遭到重大破壞，還波及了川西、滬寧黨組織，大批黨員被捕，劉、冉為了邀功取寵，爭先恐后地出賣組織，使被捕黨員數(shù)量不斷擴(kuò)大。重慶市城區(qū)區(qū)委書記李文祥，叛變后出賣組織，導(dǎo)致了十幾名同志被捕。1949年11月27日，特務(wù)對關(guān)押在渣滓洞、白公館監(jiān)獄的革命志士進(jìn)行大規(guī)模屠殺。在整個(gè)大屠殺中，共有285人遇難，只有34人脫險(xiǎn)。
革命戰(zhàn)爭年代，“保守秘密”關(guān)系到黨組織以及黨內(nèi)同志的安危。新時(shí)期，隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，“保守秘密”更是具有越來越重要的地位。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)施和通信工具迅猛發(fā)展，涉密主體多元化、載體多樣化、泄密渠道更加復(fù)雜、隱密，泄密機(jī)率大大增高，黨員干部更須時(shí)刻提高警惕，保守黨的秘密。
黨員泄露黨和國家秘密，會受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。2016年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，“泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”)
二、黨章修改的來龍去脈(歷程)
黨章是黨的根本大法，但隨著時(shí)代和黨的事業(yè)的發(fā)展，黨章也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善�；仡欬h的歷史，從黨的“一大”到2017年黨的十九大通過的新黨章，我們黨一共形成了18個(gè)版本的黨章。(1921年我們中國共產(chǎn)黨宣布成立，一大的文件多數(shù)沒有保留下來，只找到中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)，名字叫“綱領(lǐng)”，我們黨史一般認(rèn)為第一次黨代會沒有制定黨章，而是制定了一個(gè)綱領(lǐng)，1922年的二大制定了我們黨的第一個(gè)章程。)
在黨的十九大修改黨章之前，黨章的歷史進(jìn)程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
黨章的形成時(shí)期(從一大到六大)。1921年，黨的一大通過了《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，宣布“我黨定名為‘中國共產(chǎn)黨’”，規(guī)定了黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和最終奮斗目標(biāo)。1922年，中共二大通過了首部《中國共產(chǎn)黨章程》，我們的黨從此有了最高行為規(guī)范。此后，黨的各項(xiàng)組織原則也在歷次黨代會上逐漸得以確立、規(guī)范和細(xì)化。比如，嚴(yán)格黨員入黨手續(xù)、黨員三人以上要成立黨支部、民主集中制等黨的重要原則，先后在黨的三大到六大上得以確立。
一大到六大期間，黨章進(jìn)行了4次修正。這一時(shí)期的《黨章》有許多共同特點(diǎn)：①當(dāng)時(shí)我們是共產(chǎn)國際下的一個(gè)支部，受共產(chǎn)國際的直接指導(dǎo)和間接影響，《黨章》都沒有總綱部分，對黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、新民主主義革命的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)均沒有做出說明，也沒有明確黨的指導(dǎo)思想，理論不成熟;②《黨章》規(guī)定：“本黨黨員無國籍性別之分”，對共產(chǎn)國際依賴性強(qiáng);③對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度不夠，容易造成部分黨員錯誤思想的形成，比如“左傾”和“右傾”思想;④黨章的條文對群眾路線認(rèn)識不夠，不能很好地組織群眾、發(fā)動群眾。
【提問】為什么一大召開時(shí)間為1921年7月23日，而實(shí)行的是“七一”建黨節(jié)?
(據(jù)考證，1921年7月23日，在上海法租界望志路106號的一幢磚木結(jié)構(gòu)的兩層小樓里，13位來自全國各地共產(chǎn)主義小組的代表(湖北籍的有五位，分別是黃岡籍3人為紅安縣董必武、黃州區(qū)陳潭秋、團(tuán)風(fēng)縣包惠僧另加潛江李漢俊、應(yīng)城劉仁靜)秘密召開了中共第一次全國代表大會，正式宣告中國共產(chǎn)黨成立。 1941年6月份，中共中央舉行中國共產(chǎn)黨誕生二十周年、抗戰(zhàn)四周年紀(jì)念，黨的一大開幕日期一時(shí)無法確認(rèn)，也就無法確定建黨紀(jì)念日。當(dāng)時(shí)參加過黨的一大會議13位代表中，健在延安并繼續(xù)投身革命的代表只有毛澤東和董必武兩人，由于時(shí)隔二十年，兩人對具體的開會日期也記不大清楚，只記得是在7月。而在延安又無檔案可查。當(dāng)時(shí)在延安的中共中央就決定將7月1日確定為中國共產(chǎn)黨的誕辰紀(jì)念日。雖然后來考證出會議時(shí)間是7月23日，但七一建黨節(jié)已成慣例了)
【拓展】“左傾”和“右傾”的區(qū)別：
(“左”傾，是政治思想上超越客觀，脫離社會現(xiàn)實(shí)條件，陷入空想、盲動和冒險(xiǎn)的傾向。“左”傾思想表現(xiàn)為急于求成，主觀地夸大革命力量，輕視敵人力量和客觀困難，在革命和建設(shè)中采取盲動的冒險(xiǎn)的行動;或者在革命組織內(nèi)部混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾，采取殘酷斗爭、無情打擊的政策;或者在同盟軍問題上實(shí)行關(guān)門主義，打倒一切。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期，曾出現(xiàn)過瞿秋白的“左”傾盲動主義、李立三的“左”傾冒險(xiǎn)主義和王明“左”傾教條主義。在社會主義時(shí)期，1957～1976年在“階級斗爭為綱”的大躍進(jìn)、文化大革命過程中發(fā)生的錯誤行為，給社會主義事業(yè)帶來了嚴(yán)重的挫折和損失。
“右”傾，是政治思想上，認(rèn)識落后于實(shí)際，不能隨變化了的客觀情況變化、前進(jìn)，甚至違背客觀發(fā)展規(guī)律的傾向。右傾思想如果形成為系統(tǒng)完整的路線，并在實(shí)踐中貫徹便成為右傾機(jī)會主義。右傾機(jī)會主義在政治斗爭中往往放棄原則，犧牲無產(chǎn)階級根本利益而求得妥協(xié)，又叫右傾投降主義。北伐戰(zhàn)爭后期，以陳獨(dú)秀為代表的右傾思想(蘇共斯大林指導(dǎo)錯誤)，發(fā)展為右傾投降主義路線。
概括地說，右傾是保守、滯后、貽誤時(shí)機(jī)，造成危害，是“該出手時(shí)不出手”。左傾是不顧或超越客觀現(xiàn)實(shí)(規(guī)律)，過激或超前，是“不可為而為之”。 )
黨章的曲折發(fā)展時(shí)期(從七大到十一大)。在1945年的中共七大上，毛澤東思想作為全黨的指導(dǎo)思想被寫入黨章，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線，也明確了黨的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)地位、宗旨和作風(fēng)。1956年9月召開的黨的八大，是新中國成立后召開的第一次全國代表大會，制定了黨執(zhí)政后的第一部黨章，提出了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)，把“四個(gè)現(xiàn)代化”第一次寫入黨章，首次把“各盡所能，按勞取酬”的原則寫進(jìn)了黨章。八大后的20多年，中國共產(chǎn)黨召開了三次全國代表大會，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。
黨章發(fā)展完善時(shí)期(從十二大到十八大)。十一屆三中全會重新確定把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，黨的十二大修改制定的黨章，第一次比較全面、正確地回答了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、途徑和方法等基本問題，是一部至今仍在發(fā)揮重要作用的好黨章，我們現(xiàn)行的黨章，就是在這一部黨章基礎(chǔ)上不斷修改完善而來的。黨的十三大黨章是第一次也是迄今為止唯一的一次用部分條文修正的形式對黨章進(jìn)行修改，著重體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)選舉制度的改革方面，十四大，把“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”載入黨章;十五大，將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，此后的十六大到十八大，也先后把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。這段時(shí)期對黨章進(jìn)行了5次修改，重點(diǎn)把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。
三、新黨章新在哪里?
十九大修改的新黨章，總共修改107處，總綱修改58處，條文修改49處，最重要、最核心的修改是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫進(jìn)了黨章。這里只談三個(gè)主要方面。
一是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，是黨和人民為民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。
二是對建設(shè)中國特色社會主義作出新部署。十九大黨章增添很多新內(nèi)容，特別提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)(“到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會;到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”)同時(shí)，提出“按照中國特色社會主義事業(yè)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提出科學(xué)的戰(zhàn)略措施。
三是對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出新要求。即，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。六大建設(shè)的表述更科學(xué)明確、要求更全面具體。十九大黨章還專門增寫了關(guān)于從嚴(yán)治黨的新段落，強(qiáng)調(diào)要警惕“四大考驗(yàn)”、防止“四種危險(xiǎn)”、增強(qiáng)“四種意識”，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。另外，十九大黨章還在組織條文中提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨的許多具體要求，這些修改都有助于把從嚴(yán)治黨推向新階段。
四、新黨章踐行新思想、新要求
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是貫穿十九大新黨章的一條紅線。學(xué)懂弄通做實(shí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，也就把握住了新黨章的核心內(nèi)涵。
首先，要牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這些重要思想在黨章中得到了充分體現(xiàn)。比如，黨章明確“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義生態(tài)文明，等等。事在四方，要在中央。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)核心、維護(hù)權(quán)威。在新時(shí)代，我們黨要統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”(偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想)，奪取中國特色社會主義偉大勝利，迫切需要各級黨組織和全體黨員堅(jiān)定維護(hù)核心、維護(hù)權(quán)威，形成思想和行動高度統(tǒng)一的整體。所以，十九大黨章修正案強(qiáng)調(diào)“牢固樹立”政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這就以黨內(nèi)根本大法的形式確認(rèn)了習(xí)近平總書記的核心地位。
第二，牢牢把握基本方略。十九大黨章修正案著墨最多之處就是調(diào)整充實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在指導(dǎo)思想層面就是“八個(gè)明確”，具體到行動綱領(lǐng)就是“十四個(gè)堅(jiān)持”，完整呈現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。黨章修正案完善了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，充實(shí)了改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因、社會主義初級階段、黨的基本路線、新發(fā)展理念、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及國防和軍隊(duì)建設(shè)、民族關(guān)系、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交等方面的內(nèi)容。
【拓展】“八個(gè)明確”：
1.明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
2.明確新時(shí)代我國社會主要矛盾，是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。社會主要矛盾的變化意味著，今后的發(fā)展在繼續(xù)注重效率的同時(shí)，將更加關(guān)注“不平衡不充分”的問題。
3.明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局，是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這意味著，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將在未來五年乃至更長一段時(shí)期持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
4.明確全面深化改革總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國的改革目標(biāo)是明確的，改革方向是明晰的，改革前景是光明的。改革是中國共產(chǎn)黨保持執(zhí)政韌性和適應(yīng)性的關(guān)鍵一環(huán)。
5.明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。今后的中國執(zhí)政黨和中國政府，將在全面推進(jìn)依法治國上走得更堅(jiān)、更遠(yuǎn)。中國人民的法治意識、法治素養(yǎng)、法治信仰將更加醇厚濃烈。
6.明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。這意味著中國的強(qiáng)軍夢將更加可期可待，將為社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供更加有力的安全保障。
7.明確中國特色大國外交，要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這意味著今后的中國，將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任大國的國際形象參與全球治理，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
8.明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。這意味著中國共產(chǎn)黨將持之不懈堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在治黨管黨方面下更大力氣，突出執(zhí)政黨的政治建設(shè)，提高其執(zhí)政效能和治理水平。
“十四個(gè)堅(jiān)持”：1.堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。2.堅(jiān)持以人民為中心。3.堅(jiān)持全面深化改革。4.堅(jiān)持新發(fā)展理念。5.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。6.堅(jiān)持全面依法治國。7.堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系。8.堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。9.堅(jiān)持人與自然和諧共生。10.堅(jiān)持總體國家安全觀。11.堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。12.堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。13.堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。14.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
第三，要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。黨章明確提出，“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感”，這些論述生動詮釋了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，歸根到底是要讓人民群眾有更多獲得感。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹黨的群眾路線，健全保證人民當(dāng)家作主的制度體系，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制”，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。
第四，要牢牢把握全面從嚴(yán)治黨這個(gè)時(shí)代要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)常態(tài)化制度化，在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)、反腐敗斗爭等各方面取得了歷史性成就，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說。
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