一、近年來黨建工作總體情況
(一)突出“三個注重”,不斷提升服務群眾的能力。一是注重教育培訓。制定年度培訓計劃,通過邀請專家開設講座、班子成員下基層講黨課、播放教育影片等多種形式對“兩委”干部、議事會、監(jiān)委會成員、全體黨員進行培訓,覆蓋x萬余人次。二是注重選人用人。積極探索對現(xiàn)任村“兩委”干部的村大生實行工資報酬雙軌制、延長服務期等激勵政策;采取“定人定向壓擔子”培養(yǎng)新模式,努力在轉(zhuǎn)業(yè)軍人、優(yōu)秀企業(yè)家、大學生志愿者等群體培養(yǎng)、發(fā)掘人才,現(xiàn)有x人已擔任“兩委”干部。三是注重黨員干部管理。建立健全干部監(jiān)督管理制度,加大《機關工作人員監(jiān)督管理辦法》等制度執(zhí)行力度,強化日常監(jiān)管。注重培養(yǎng)和吸收政治素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年入黨,逐步解決黨員年齡老化問題。通過組織關系排查,進一步摸清失聯(lián)黨員和流動黨員的現(xiàn)狀,有的放矢地制定管理辦法。
(二)狠抓“三個落實”,構(gòu)建風清氣正新常態(tài)。一是落實集中學習教育。先后開展“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展集中學習、黨課教育、專題研討、專題反思、交心談心等活動,高質(zhì)量開好專題民主生活會,教育引導干部堅定理想信念,補足“精神之鈣”。二是落實黨風廉政建設主體責任。深入推進整治“庸懶散浮拖”“走讀”等各項專項整治,重點加強對土地管理、征地拆遷、公共服務專項資金使用等高風險領域的嚴懲和監(jiān)管力度。近年來,共排查受理各類矛盾糾紛、信訪案件和上級交辦案件近x件,調(diào)處成功率、報結(jié)率均達x%以上。三是落實干部作風建設。加強干部監(jiān)督管理制度和懲治預防腐敗體系建設,通過組織定期和不定期紀律作風督查,強化日常監(jiān)管,確保干部嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和各項規(guī)章制度。近年來,通報批評街村干部x名,黨紀處分村(社)干部x名。
(三)實施“三項舉措”,重拳整頓軟弱渙散黨組織。一是抓班子建設。選派機關x名經(jīng)驗豐富的中層干部到各后進黨組織擔任“第一書記”,切實提高整頓轉(zhuǎn)化實效。二是抓典型引路。召開現(xiàn)場推進會,挑選x社區(qū)等x個先進黨組織實行“一對一”對口幫扶,組織x個后進黨組織到xx、xx等先進村居參觀學習、登門互訪,提高幫扶效果。三是抓經(jīng)費保障。先后投入x余萬元重點支持x個軟弱渙散黨組織,包括建設村級活動場所、完善基礎設施等。
(四)落實“三個確保”,著力夯實基層黨建保障。一是確保有人干實事。嚴格書記管理,堅決調(diào)整群眾意見大,長期在其位不謀其政的支部書記。著力后備干部隊伍建設,每個村居常年配備3-5名后備干部,對書記年滿58周歲的村居,配備1名副書記。加強示范型黨組織書記培養(yǎng),充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。二是確保有錢辦好事。近年來,給每個村居撥付辦公經(jīng)費x萬元;按每個黨員每年70元的標準撥付黨員教育培訓經(jīng)費;對年滿60周歲和80周歲的老黨員分別按每人每年x元和x元標準撥付黨員慰問金。三是確保有場所議民事。近年來,投入x余萬元,通過改建、擴建、國調(diào)劑等方式,全面完成x個需提檔升級的陣地建設,完成全區(qū)近一半的目標任務,2020年街道還將繼續(xù)加大投入,盡快完成余下x個建設目標。
二、特色亮點工作
(一)探索“黨建+公益”模式,激發(fā)社會組織發(fā)展活力。典型案例:x社區(qū)x社工中心公益組織。x社區(qū)黨委創(chuàng)新黨建工作理念和工作方法,加強黨建對社會組織公益活動的引領,不斷激發(fā)黨建工作活力,增強社會組織生命力。一是打造社區(qū)公益組織品牌。為更好發(fā)揮黨組織服務功能,社區(qū)整合優(yōu)勢資源,成立新都區(qū)x社會工作服務中心(下稱中心),以青少年兒童、特殊困難群體、社區(qū)居民為服務對象,承擔社區(qū)基本公共服務項目,滿足居民需求,形成社區(qū)黨委與社會組織的雙向互動。二是加強院地合作,提升社工素質(zhì)。與xx石油大學建立友好合作,邀請x大學社工專業(yè)專家每月對中心人員進行社工專業(yè)知識培訓;參與x市社工協(xié)會督導培訓班和社工人才種子計劃培訓班培訓;引進社工專業(yè)本科畢業(yè)生,充實社工人才;鼓勵中心人員積極考取社工證,不斷增加專業(yè)技能。目前,中心共有社工員x名、中級社工師x名、社工專業(yè)本科生x名。近年來,中心榮獲新都區(qū)十佳社工組織稱號。
(二)探索“黨建+系統(tǒng)治理”模式,實施農(nóng)民集中生活社區(qū)綜合治理。典型案例:x社區(qū)系統(tǒng)治理。x社區(qū)是典型的農(nóng)民統(tǒng)建安置小區(qū),社區(qū)人口規(guī)模大、社會關系復雜,居民思想觀念、生活方式與城市社區(qū)融入難度大,社區(qū)黨組織以解決“農(nóng)民變市民”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶,?gòu)建起了黨組織領導、民主化自治、管理全覆蓋、活動全參與、服務全方位的系統(tǒng)化社區(qū)治理格局。一是完善組織架構(gòu),實施網(wǎng)格化管理。將社區(qū)x棟住宅樓分成x個院落,建立“社區(qū)—小區(qū)—樓棟”三級網(wǎng)格,將黨員落實到每個網(wǎng)格中,確保管理全覆蓋。二是培育社會組織,開展志愿服務。成立社區(qū)老年協(xié)會、文藝演出宣傳隊、太極養(yǎng)生協(xié)會等社會組織,同時組建志愿者服務隊,開展幫殘助老、扶幼助弱等特殊人群關愛活動,同時通過政府購買服務的方式在社區(qū)設立居家養(yǎng)老服務站。三是提升社區(qū)綜合治理水平。推進“大調(diào)解進社區(qū)”,建立矛盾糾紛化解機制;建立流動人口公示制度,實現(xiàn)流動人口有效管理;建立社區(qū)城管工作站,實現(xiàn)社區(qū)院落管理與城市市容管理標準統(tǒng)一、管理同步、無縫對接。
(三)探索“黨建+網(wǎng)格化管理”模式,找準老舊城市社區(qū)治理新路徑。典型案例:x社區(qū)網(wǎng)格化黨建。一是優(yōu)化組織網(wǎng)絡“瘦身型”。按照“地緣相近、屬地管理、邊界明確、信息完備”原則,將街巷院落、居民小組、駐地單位劃為x個網(wǎng)格,“一院一檔”逐一核實記錄院落住戶信息、訴求等相關情況,繪制社區(qū)網(wǎng)格管理示意圖,錄入數(shù)據(jù)庫綜合管理。二是加強隊伍建設“強骨干”。推行黨員分類量化管理,在網(wǎng)格支部建立四類黨員量化管理臺賬,細化標準要求和分值權(quán)重,即居民黨員突出參與治理、離退休黨員突出發(fā)揮余熱、在職黨員突出認領崗位、流動黨員突出亮明身份。三是引導多元參與“匯合力”。社區(qū)黨委主動對接電力局、公安分局、國稅局等駐地單位,邀請其加入黨建網(wǎng)格,共同參與社區(qū)治理,積極構(gòu)建服務導向型、利益鏈接型的共建模式。四是拓展服務平臺“聚人心”。每個網(wǎng)格設立建言獻策欄,定期開展建言獻策等活動,對科學合理的建議及時采納;社區(qū)成立扶貧濟困、糾紛調(diào)處等x支志愿服務隊,采取認領崗位、定期服務等方式,開展公益服務活動x余次。近年來,x社區(qū)榮獲x市勤廉兼優(yōu)先進集體。(四)探索“黨建+多方參與”模式,打開城中村治理新局面。典型案例:x社區(qū)x小區(qū)x城中村治理新模式。針對x小區(qū)城中村基礎設施建設落后,治理不成體系的問題,社區(qū)黨組織以改善硬件設施為基礎,提升服務水平為抓手,創(chuàng)新“135”城中村治理新模式,建立長效治理機制。一個主體是指以社區(qū)為主體,全面負責管理服務工作。社區(qū)通過規(guī)范秩序管理,協(xié)助落實上級的各項工作措施,最終全面實現(xiàn)“農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、政府管理變社會管理”的戰(zhàn)略訴求。三種模式是指“統(tǒng)籌供給模式”“授權(quán)管理模式”和“統(tǒng)一經(jīng)營模式”。通過逐步完善醫(yī)療、通信、金融、教育、就業(yè)、文化生活等社區(qū)配套功能,積極推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸,最終促使村民通過意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變與城市化完全融合;與此同時,政府向?qū)I(yè)管理機構(gòu)授權(quán),由專業(yè)管理公司行使部分城市管理職能,對“城中村”進行系統(tǒng)性管理,使政府職能真正發(fā)揮宏觀調(diào)控、政策研究及落地的職能,節(jié)約管理及服務成本;另外,在整個區(qū)域的策劃包裝、整體推廣和商業(yè)管理中,逐步實現(xiàn)核心區(qū)域的統(tǒng)一經(jīng)營,打造整體品牌,并從中實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理的自我造血功能。五方參與是指政府、社區(qū)、社會化管理公司、居民和高校共同參與,相互監(jiān)督,提升社區(qū)城市化水平。
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