2020年最新基層黨員干部思想狀況調(diào)研報告

　　調(diào)研組采取個別訪談、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式對廣大黨員干部群眾的思想狀況進行全面的調(diào)查研究，征求了廣大黨員干部群眾的意見和建議，認真查找了存在的問題和不足，提出了一些建議和措施。

　　從調(diào)查情況來看，全縣共x個鎮(zhèn)、x個部門、x個窗口單位組織了x人參與了問卷調(diào)查，共上報問卷x份，占全縣黨員干部的x%，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)x份，縣級機關(guān)部門x份，窗口單位x份。問卷收集后，工作人員及時對問卷進行分類、匯總，按照鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部、縣機關(guān)黨員干部、窗口單位黨員干部、非黨干部、女干部、年輕黨員干部、中老年黨員干部不同類型和層次將問卷分為7類，進行整理。其中：鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;縣機關(guān)黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;窗口單位黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;非黨干部x份，占問卷總數(shù)x%;女黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%;20-30歲黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%，45-55歲黨員干部x份，占問卷總數(shù)x%。

　　問卷整理完成后，由每個牽頭單位在問卷中選定x人左右組織召開座談會，其中：鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部座談會由xx鎮(zhèn)牽頭組織;縣機關(guān)黨員干部座談會由機關(guān)工委牽頭組織;窗口單位黨員干部座談會由人社局牽頭組織;非黨干部座談會由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織;婦女黨員干部座談會由婦聯(lián)牽頭組織;年輕黨員干部由縣團委牽頭組織;中老年黨員干部座談會由縣委老干局牽頭組織。共組織召開座談會x場，參會人數(shù)達到x人，共收集意見建議x條，為調(diào)研工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　一、縣鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部思想基本狀況

　　通過調(diào)查研究，全縣縣、鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部的思想主流是積極、健康、向上的，具體表現(xiàn)在：

　　(一)理想信念堅定，政治意識強

　　從調(diào)查情況來看，x%的縣鎮(zhèn)機關(guān)干部對黨和國家特別是縣委、縣政府旅游興縣、工業(yè)強縣、建設(shè)幸福xx的大政方針認同度較高。對全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有堅定的理想信念。人生觀和價值觀的主流積極健康。

　　(二)樂于干事創(chuàng)業(yè)，競爭意識強

　　廣大機關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高,發(fā)展意識較強。調(diào)查表明：x%的縣鎮(zhèn)機關(guān)干部堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想始終比較堅定，能夠按照縣委制定的奮斗目標，干事創(chuàng)業(yè)，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠自覺遵守職業(yè)操守，較好的完成了崗位所賦予自己的職責(zé)。

　　(三)思想積極向上，服務(wù)意識強

　　人心較齊，特別是在急難險重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了全縣各項工作順利推進。從調(diào)查來看：x%以上的干部能或基本能適應(yīng)外部形勢變化，主動接受工作任務(wù)和方式變化，不斷學(xué)習(xí)新知識，及時給自己充電，工作中服務(wù)意識進一步增強。

　　(四)紀律作風(fēng)嚴謹，廉政意識強

　　隨著中央“八項規(guī)定”、市委“十個不準”以及縣委“十項規(guī)定”的深入貫徹執(zhí)行，機關(guān)紀律作風(fēng)整頓活動的持續(xù)開展，各機關(guān)單位的工作作風(fēng)得到明顯改進、廉政意識得到明顯增強，對外形象明顯提升。

　　二、縣鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部思想上存在的問題

　　從調(diào)查和座談的情況來看，盡管大多數(shù)干部繼承和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，能解放思想，勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗，開拓進取，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻出了自己的力量。但是，由于各種原因，縣鎮(zhèn)機關(guān)干部思想和工作方面存在以下幾個方面的問題：

　　(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不實

　　一是從問卷調(diào)查情況來看，少數(shù)干部沒有閱讀報紙新聞習(xí)慣，不注意新知識的學(xué)習(xí)，放松了自身學(xué)習(xí)提高;二是部分業(yè)務(wù)部門缺乏專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分干部反映，自己僅參加過由人社部門組織的各類培訓(xùn)，業(yè)務(wù)工作僅靠平時自學(xué)和鉆研，有些部門2至3年都沒有進行過專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，個別單位在抽調(diào)干部培訓(xùn)時缺乏計劃性，帶有盲目性，選送培訓(xùn)的干部長期不任用，造成了培訓(xùn)與使用分離的現(xiàn)象，影響了干部參訓(xùn)的積極性及培訓(xùn)質(zhì)量和效益;三是對培訓(xùn)的重要性認識不夠，重工作輕學(xué)習(xí)，重實踐輕理論，有的干部不能正確處理好工學(xué)關(guān)系，忙于日常事物，有的干部學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，存在厭倦、抵觸情緒。

　　(二)工作積極性不強

　　機構(gòu)改革后，根據(jù)《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》第五條相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)已經(jīng)不能設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大多數(shù)縣級部門也只設(shè)置了1至2名主任或副主任科員，設(shè)置數(shù)量偏少。部分老干部認為工作已經(jīng)快“到站”，干了一輩子也只是科員和九級職員，升遷也無望，已經(jīng)沒有再努力工作的必要。同時，在調(diào)研中，年輕干部普遍反映單位工作頭緒多、干事的人少，“鞭打快牛”的現(xiàn)象嚴重。工作任務(wù)重需要經(jīng)常加班、下村、出差，但與此同時由于工作經(jīng)費緊張，加班費、下鄉(xiāng)補助、差旅費卻少的可憐甚至無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致工作積極性不強。

　　(三)干部考核及選拔有待改進

　　年終考核未能真實反映工作的實際情況，往往是“多干事就會多出錯”“少干事就會少出錯”“不干事就會不出錯”，業(yè)務(wù)量較大崗位往往失誤較大，受批評較多;部分鎮(zhèn)干部反映干部提拔青睞部門干部，對鎮(zhèn)干部的提拔力度不夠大，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大多都是從縣級部門“空降”，而一批在鎮(zhèn)上工作多年，基層經(jīng)驗豐富的干部卻得不到組織重用，導(dǎo)致多數(shù)干部感到工作動力減退;各鎮(zhèn)干部流動性大，留不住人才，往往是培養(yǎng)好了，就調(diào)部門去了，缺乏引導(dǎo)“干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障。

　　(四)文化生活缺乏

　　主要表現(xiàn)在各鎮(zhèn)，一是由于離家較遠、工作條件艱苦等原因，部分干部的子女教育、就業(yè)、父母贍養(yǎng)、婚戀等問題已經(jīng)成了影響工作正常開展的后顧之憂，與此同時得到組織與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與關(guān)注卻較少，導(dǎo)致干部精神上沒有歸屬感;二是生活單調(diào)，工作量大，長期加班加點工作，壓力大，精神緊張，其業(yè)余文娛生活匱乏，大部分縣鎮(zhèn)機關(guān)缺乏必要的文化娛樂設(shè)施，少數(shù)干部因為平時業(yè)余生活單調(diào)而不思進取甚至賭博成癮，大大影響了干部在廣大老百姓中的形象。依此次調(diào)研來看，全縣九個鎮(zhèn)，能夠定期組織開展干部文化活動豐富干部業(yè)余生活的鎮(zhèn)級機關(guān)僅為1個，比例僅占x%，體現(xiàn)出我縣在豐富活躍基層機關(guān)干部文化活動上重視不夠。文化生活的匱乏，直接影響著干部的精神面貌和工作積極性，不利于干部健康成長。

　　(五)對臨時人員缺乏管理

　　主要體現(xiàn)在縣級各部門，部分單位對臨時雇傭人員缺乏管理，一是個別單位沒有簽訂正規(guī)的勞動合同，勞動關(guān)系很不規(guī)范，沒有給臨時人員參加社會保險，臨時人員自身的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護;二是由于臨時人員流動性大的特點使我縣機關(guān)事業(yè)單位沒有針對他們進行專門的培訓(xùn)，臨時人員沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)就招之即用，容易出現(xiàn)違規(guī)辦事甚至是違紀現(xiàn)象;三是零時人員待遇較低，部分機關(guān)聘用的零時人員工資低于陜西省頒布的最低工資標準(x元/月)。全縣機關(guān)事業(yè)單位涉及編外臨時用工x個單位x人，平均工資x元/月，最低工資標準為x元/月;最高工資標準為x元/月。其中：低于最低工資x元/月的涉及x個單位x人，平均工資x元/月，涉及門衛(wèi)、炊事員、司機等崗位。

　　(六)窗口單位作息時間不合理

　　我縣目前涉及X個鎮(zhèn)，X個行政村，群眾居住分散，且因交通等因素局限，偏遠鎮(zhèn)村群眾來縣辦事，早起到縣城最早在上午12時左右，這時正值單位下班休息，等到2點上班才能辦事，群眾當(dāng)天無法返回家中，無形中給群眾增加負擔(dān)，不方便群眾辦事。

　　三、措施和建議

　　(一)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)

　　把業(yè)務(wù)干部技能培訓(xùn)提升作為一項重要的工作來抓，業(yè)務(wù)性強的單位要保障培訓(xùn)人次和培訓(xùn)效果。通過演講、知識競賽、答辯等形式，改進一些枯燥、乏味、沒有實際意義的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，把日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位知識和技能培訓(xùn)以及脫產(chǎn)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，有效提高縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部業(yè)務(wù)知識和技能。

　　(二)提高干部待遇

　　積極聯(lián)系爭取，增加我縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，科學(xué)合理的設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，適時啟動全縣干部醫(yī)保門診補助、適時啟動各鎮(zhèn)公務(wù)員干部津補貼、適時啟動各鎮(zhèn)干部符合一定條件的每年獎勵一個月基本工資制度，增加工作經(jīng)費預(yù)算，保障干部加班費、下鄉(xiāng)補助、差旅費的正常列支，激發(fā)他們的工作積極性。

　　(三)建立科學(xué)合理的干部考核、輪崗交流、選拔機制

　　按照合理評定、績效導(dǎo)向、自我管理、有效激勵的原則，對干部各項工作的數(shù)量與質(zhì)量、行為與結(jié)果、態(tài)度和責(zé)任，科學(xué)合理地考核評價，有效解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”和“多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯”的問題，調(diào)動干部工作的積極性和主動性，同時，將績效考核與目標考核、人事管理、日常督查等各項工作結(jié)合起來，形成較為完善的考核激勵體系，使真正干事的干部得到相應(yīng)的獎勵。進一步改進基層培養(yǎng)選拔干部方式，適時選拔基層優(yōu)秀干部到縣級部門或重要崗位上工作，增強中青干部的工作積極性。促進鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門內(nèi)崗位與崗位之間的干部交流，結(jié)合干部的才能表現(xiàn)，用人所長，人盡其才。探索建立“干部往基層走”的政策導(dǎo)向和制度保障，為基層一線干部創(chuàng)造更多施展才華的機會和平臺，使得基層能夠鍛煉人才、培養(yǎng)人才更能留住人才。

　　(四)豐富機關(guān)文化生活

　　借鑒一些現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，豐富機關(guān)文化生活，樹立良好的機關(guān)文化氛圍，增強干部的工作責(zé)任心和心理歸屬感。通過組織召開民主生活會，征詢一線干部合理化意見和建議，發(fā)揮工會、黨團組織的職能等方式，加強對一般干部和困難干部的關(guān)心和幫助，在“待遇留人”的基礎(chǔ)上達到“感情留人”。

　　(五)加強對臨時人員的管理

　　督促相關(guān)用人單位與聘用人員簽訂正規(guī)勞動合同，督促其完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障機制，并適度提高臨時聘用人員的工資待遇，維護臨時人員的合法權(quán)益。同時要加強對臨時人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀律教育，進一步探索建立臨時聘用人員管理新機制，做到以制度管理人。

　　(六)執(zhí)行“朝九晚五”的作息時間建議窗口單位實行早九點上班，晚五點下班，中午只留1個小時休息時間，保證群眾辦事方便，進一步提高工作效率。

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