黨建和業(yè)務(wù)融合是一個(gè)大問(wèn)題。X市X局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個(gè)核心職責(zé)的使命，如何推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、X整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時(shí)代新起點(diǎn)上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會(huì)融合才會(huì)有深度、有力度。
一、機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的背景分析
X市資源規(guī)劃局自2020年X月組建，整合了市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委(市林業(yè)局)森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工X人，其中X名黨員，在職黨員達(dá)X人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本級(jí)處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
(一)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計(jì)。從認(rèn)識(shí)起點(diǎn)上看，各級(jí)黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”等還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點(diǎn)上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對(duì)黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象。從設(shè)計(jì)落點(diǎn)上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒(méi)有當(dāng)成一級(jí)組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實(shí)際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記和專(zhuān)兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無(wú)旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過(guò)路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
(二)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會(huì)做黨務(wù)工作問(wèn)題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會(huì)議替代黨內(nèi)會(huì)議，以工會(huì)活動(dòng)替代黨的活動(dòng)，特別是對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式，對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實(shí)做”的支持保障，有的黨支部甚至“實(shí)事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
(三)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵(lì)機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識(shí)，對(duì)黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對(duì)挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用不多，各項(xiàng)工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個(gè)樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊(duì)伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識(shí)淡化，沒(méi)有真正從思想上入黨，對(duì)黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時(shí)代各種思潮、言論、價(jià)值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭(zhēng)，種種不良、錯(cuò)誤的世界觀對(duì)黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿(mǎn)足黨員干部?jī)r(jià)值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實(shí)，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
二、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐探究
2020年以來(lái)，X市X局深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點(diǎn)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市X事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
(一)堅(jiān)持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年X月X日，局黨組專(zhuān)題研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動(dòng)全市X事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，從堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實(shí)政治責(zé)任6個(gè)方面進(jìn)行部署，并制定了堅(jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年X月X日，局專(zhuān)題召開(kāi)全市X工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)X同志以《X》《X》為主題作了兩個(gè)報(bào)告，對(duì)全市X工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時(shí)度勢(shì)、集中心思精力，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅(jiān)決打好“下半場(chǎng)”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共黨的一大召開(kāi)99周年之際，局專(zhuān)題召開(kāi)機(jī)關(guān)黨的建工作會(huì)議。X同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”，以《X》為題作了報(bào)告，解讀習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個(gè)關(guān)系，努力做好“三個(gè)表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
(二)堅(jiān)持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年X月份，專(zhuān)門(mén)組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局(分局)和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個(gè)別談話、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式組織了專(zhuān)題調(diào)研。全市系統(tǒng)X多名黨員參與了調(diào)研活動(dòng)，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局(分局)還召開(kāi)了座談會(huì)，形成了有較強(qiáng)針對(duì)性的建議報(bào)告，為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實(shí)際，局于2020年X月底前及時(shí)籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會(huì)和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在X月X日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。X月X日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個(gè)充分”(充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動(dòng)開(kāi)展)的原則，X月X日即明確市局本級(jí)基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對(duì)獨(dú)立的考慮，共設(shè)X個(gè)在職黨員黨支部。X月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實(shí)黨支部書(shū)記由部門(mén)單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，X名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書(shū)記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識(shí)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，局黨組為每位黨支部書(shū)記贈(zèng)送了一份特殊的禮物(一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章)。此前，并專(zhuān)門(mén)組織黨支部召集人會(huì)議，組織了黨建平臺(tái)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時(shí)間觀摩了一個(gè)黨支部的成立選舉大會(huì)和一個(gè)黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對(duì)儀式，切實(shí)做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作融合推進(jìn)、同步落實(shí)。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書(shū)記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時(shí)局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書(shū)記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確保基層黨支部主題教育走深走實(shí)。
(三)堅(jiān)持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央電視臺(tái)廣告部的王牌主題廣告詞。簡(jiǎn)短的7個(gè)字，充分說(shuō)明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅(jiān)持把征集創(chuàng)立品牌的過(guò)程作為凝心聚力的過(guò)程，2020年年X月份起，面向全系統(tǒng)、全社會(huì)征集黨建品牌和標(biāo)識(shí)，經(jīng)過(guò)多輪評(píng)審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識(shí)，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲X省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎(jiǎng)”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)宣讀《關(guān)于X市X局黨建品牌名稱(chēng)和標(biāo)識(shí)的決定》，解說(shuō)了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書(shū)記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識(shí)旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊(yùn)含“X事業(yè)先鋒”簡(jiǎn)稱(chēng)，又凸顯黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、X整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌。“自然鋒”黨建品牌標(biāo)識(shí)目前已逐步運(yùn)用在書(shū)畫(huà)攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書(shū)簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類(lèi)集體活動(dòng)中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過(guò)政治生日的生日禮物，作為向社會(huì)宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤(rùn)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí)，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會(huì)影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來(lái)，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開(kāi)展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)市局本級(jí)基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間，市局本級(jí)共計(jì)獲得X個(gè)榮譽(yù)，其中X個(gè)基層黨組織、X名個(gè)人，省廳榮譽(yù)X個(gè)、市級(jí)榮譽(yù)X個(gè)。X黨支部繼20XX年X月份被命名為“X市標(biāo)兵行動(dòng)支部”，再度被X市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市X個(gè)受表彰對(duì)象中唯一一個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織;X黨支部被省廳黨組授予20XX年X省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱(chēng)號(hào)，信息中心黨支部被X市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動(dòng)支部”，監(jiān)察支隊(duì)黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級(jí)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
(四)堅(jiān)持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識(shí)，解決好“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題。一是以活動(dòng)為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實(shí)責(zé)任、分層組織等做法X次刊載市簡(jiǎn)報(bào)，相關(guān)活動(dòng)報(bào)道X次，綜合報(bào)道《X》刊登X日?qǐng)?bào)頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”X平臺(tái)轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過(guò)自檢共查找六類(lèi)X個(gè)方面問(wèn)題，制定X項(xiàng)措施，確定重點(diǎn)整改項(xiàng)目X個(gè);領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對(duì)標(biāo)反思找差距，自檢查找問(wèn)題X條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪X次，開(kāi)展“三聽(tīng)兩問(wèn)”X次，形成調(diào)研成果X篇;局向其他市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和系統(tǒng)縣(市、區(qū))征集意見(jiàn)建議X條，舉辦市民論壇、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、部門(mén)研討會(huì)、“四套班子”專(zhuān)題會(huì)議X多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見(jiàn)》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第2周、第4周一個(gè)工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時(shí)間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長(zhǎng)微講堂、書(shū)記微黨課、專(zhuān)家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書(shū)會(huì)、研討會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題培訓(xùn)、主題宣講等活動(dòng)，著力打造立體、多元、交互的“1+6+X”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實(shí)以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動(dòng)上“零時(shí)差”。已先后舉辦X多期集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，參與人員X多人。經(jīng)驗(yàn)做法被收錄《2020年度X市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)為抓手開(kāi)啟學(xué)習(xí)新局面。專(zhuān)題召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”管理同志在定期通報(bào)、積極協(xié)調(diào)、上門(mén)服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時(shí)，及時(shí)根據(jù)進(jìn)度和實(shí)際提出動(dòng)員口號(hào)，比如“方法千萬(wàn)條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)新管理員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)使用以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、專(zhuān)注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在X%以上，人均積分在X市級(jí)機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專(zhuān)稿報(bào)道表?yè)P(yáng)，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)用示范黨組織。
(五)堅(jiān)持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅(jiān)定富有自然資源特色的文化自信，推動(dòng)“兩個(gè)統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開(kāi)辟政治文化陣地。2020年以來(lái)，局以“融合自然、規(guī)劃未來(lái)”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動(dòng)節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時(shí)機(jī)，開(kāi)展局本級(jí)和全系統(tǒng)的文化活動(dòng)，征集謳歌新時(shí)代、弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀書(shū)法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開(kāi)展了相應(yīng)集體活動(dòng)和黨員志愿者活動(dòng)，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立99周年”作品展，著力營(yíng)造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委評(píng)為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎(jiǎng)，《X》被評(píng)為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“X省文明單位”稱(chēng)號(hào)。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份，設(shè)計(jì)制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過(guò)政治生日、講初心故事”為主題，專(zhuān)門(mén)組織7月份入黨的同志集體過(guò)“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽(tīng)X名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語(yǔ)。幾名同志真摯樸實(shí)的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開(kāi)啟了一場(chǎng)生動(dòng)的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識(shí)、宗旨意識(shí)、先鋒意識(shí)和使命意識(shí)。三是打造先鋒團(tuán)隊(duì)。著力指導(dǎo)市X黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020年X月初，黨員骨干重點(diǎn)攻關(guān)的“XXX”APP正式上線，成為24小時(shí)不打烊的高質(zhì)量服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲X中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為X省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒(méi)日沒(méi)夜忘我鉆研;在行動(dòng)不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門(mén)服務(wù)“送清涼”;在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點(diǎn)人工辦結(jié)業(yè)務(wù);在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。8月初，X黨員組成的隊(duì)伍再度在全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。
(六)堅(jiān)持共建聯(lián)系真融合。無(wú)論是X的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，專(zhuān)門(mén)發(fā)文規(guī)定“四項(xiàng)職責(zé)”，明確“五項(xiàng)制度”。今年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點(diǎn)，與基層所(分局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位和服務(wù)對(duì)象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三保”、掃黑除惡、“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動(dòng)的努力下，局X項(xiàng)年度重點(diǎn)工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度100%。二是做實(shí)結(jié)對(duì)工作。資源規(guī)劃局在市局本級(jí)基層黨支部開(kāi)展了“三結(jié)對(duì)五聯(lián)系”活動(dòng)，通過(guò)結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)服務(wù)，聯(lián)系基層所(分局)、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個(gè)支部都共建了1-3個(gè)對(duì)象。三是創(chuàng)新融合項(xiàng)目。X黨支部把黨旗插在項(xiàng)目上，打造“綠色儲(chǔ)備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“X經(jīng)驗(yàn)”形成了有X特色的管理機(jī)制，不僅為X土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗(yàn)，在7月初召開(kāi)的全國(guó)土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)交流及現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，得到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷(xiāo)房小區(qū)結(jié)對(duì)居民、軌道交通共建項(xiàng)目部組織開(kāi)展了黨建聯(lián)誼活動(dòng)，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動(dòng)”，將收儲(chǔ)地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了X市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)第二季度流動(dòng)紅旗。
三、機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的幾點(diǎn)啟示
習(xí)總書(shū)記在談到“媒體融合發(fā)展”時(shí)指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對(duì)于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
(一)必須把轉(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實(shí)際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想保障，力爭(zhēng)使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)?ldquo;一根麻花”。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點(diǎn)，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來(lái)，共同為中心工作保駕護(hù)航。
(二)必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化剛性思維，落實(shí)融合責(zé)任�？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評(píng)機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評(píng)指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整，加大考核力度。二是加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。把考評(píng)結(jié)果與黨員干部績(jī)效、獎(jiǎng)懲、調(diào)整等結(jié)合起來(lái)，對(duì)重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對(duì)黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實(shí)績(jī)突出的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
(三)必須把便民惠政作為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化用戶(hù)思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問(wèn)題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動(dòng)開(kāi)展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項(xiàng)目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨組織、流動(dòng)黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項(xiàng)目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)和黨支部“三結(jié)對(duì)五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)痛點(diǎn)，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項(xiàng)目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動(dòng)，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動(dòng)形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。
(四)必須把工作創(chuàng)新作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級(jí)是推動(dòng)融合落地的重點(diǎn)，其中有一個(gè)好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢(shì)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來(lái)，從黨中央的決策部署中來(lái)，圍繞各級(jí)黨建工作要求和指示精神落地見(jiàn)效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點(diǎn)。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本地域特點(diǎn)，做到準(zhǔn)確清晰、簡(jiǎn)潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開(kāi)，打造集政治性、規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點(diǎn)，尋求運(yùn)用新模式、新平臺(tái)、新手段、新辦法解決新問(wèn)題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
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