淺談在發(fā)展中如何抓好社會穩(wěn)定工作范文

　　按照自治區(qū)黨委常委、政法委書記黃世勇提出的“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬道理，兩手都要硬”指示精神，結(jié)合本人的認識和體會，談?wù)勗诎l(fā)展中如何抓好社會穩(wěn)定工作。不妥之處，請批評指正。

　　一、要始終堅持積極的穩(wěn)定觀

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立在發(fā)展中保穩(wěn)定的觀念，正視發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，既不能在發(fā)展中忽視穩(wěn)定，更不能為了保穩(wěn)定而不發(fā)展，要在不斷發(fā)展中解決矛盾和問題。

　　(一)要切實提高維護社會穩(wěn)定意識。維護社會穩(wěn)定涉及到群眾的切身利益，也關(guān)系到社會發(fā)展。所以，維穩(wěn)工作更需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)提高認識，牢記維穩(wěn)第一責(zé)任，堅持黨對維護社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要站穩(wěn)維穩(wěn)工作的政治立場，堅決落實維穩(wěn)工作的第一責(zé)任，時時講維穩(wěn)、天天抓維穩(wěn)、處處保穩(wěn)定，從而為解決影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)穩(wěn)定的根本問題提供強大的領(lǐng)導(dǎo)保證和思想保障。

　　(二)要提高整治治安能力。堅持素質(zhì)強警、科技強警，形成“嚴打”常態(tài)機制，全力維護社會治安的穩(wěn)定。以掃黑除惡治亂為契機，本著什么問題突出就整治什么問題、哪里治安混亂就整治哪里的原則，整合力量、集中精力開展掃黑除惡治亂工作。通過有效的掃黑除惡治亂促進全縣社會治安狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

　　二、認真排查化解各類矛盾糾紛

　　(一)明確工作任務(wù)，落實責(zé)任。一些小糾紛因為不關(guān)心、不關(guān)注、不重視，沒有及時組織調(diào)解，致使小事拖大，大事拖炸，有些甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌掳讣�。所以，我們一定要筑牢矛盾糾紛排查化解的第一道防線，嚴格按照屬地管理、誰主管誰負責(zé)、誰包片誰負責(zé)和誰經(jīng)營誰負責(zé)的原則，逐一落實工作責(zé)任，把化解穩(wěn)控責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)和干部，做到人人肩上有擔(dān)子，人人頭上有責(zé)任，事事有人抓落實，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，掌握在可控狀態(tài)。落實“一把手”負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”要求，自覺把信訪維穩(wěn)工作當(dāng)作政治任務(wù)列入議事日程，在每次召開干部職工會議上要強調(diào)信訪維穩(wěn)工作，做到警鐘時時敲、工作天天抓。

　　(二)扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作。發(fā)展重點在鄉(xiāng)村，各種矛盾糾紛重點發(fā)生在鄉(xiāng)村。要針對鄉(xiāng)村矛盾糾紛的特點，找準(zhǔn)維穩(wěn)工作的切入點，向下延伸工作觸角，實現(xiàn)人力、物力、財力的“下沉”，把矛盾糾紛排查化解工作從最底層抓起，把各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在村里、屯里，解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，努力做到“抓早、抓小、抓苗頭，防擴大、防蔓延、防激化”。

　　(三)依法依規(guī)及時有效化解矛盾糾紛。對矛盾糾紛要及時開展調(diào)處工作，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題化解在萌芽狀態(tài)，消滅在發(fā)生之初。遇到矛盾糾紛要敢于面對，不要有厭煩情緒，要靜下心來找出路，要多幾個回合做工作，最大限度地運用調(diào)解方法化解，不要輕易把矛盾推向社會，推向法院對簿公堂，推給上級。真正確保小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)。處理問題必須堅持有法可依、違法必究的原則。對群眾反映的合法問題，要盡快解決，一時難以解決的要說明情況，做好思想工作，對要求過高的要做好政策疏導(dǎo)工作。解決問題要一步到位，不能像擠牙膏一樣，群眾上訪到鄉(xiāng)里解決一點，到縣里再解決一點，這樣就會加速不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

　　(四)防止矛盾糾紛升級。對一些難于處理和處理不了的矛盾糾紛，我們要積極做好當(dāng)事雙方的思想穩(wěn)控教育等工作。同時，我們也可積極引導(dǎo)當(dāng)事雙方保持冷靜，理性對待矛盾糾紛。同時，對一些暫不能解決的矛盾糾紛可依法引導(dǎo)當(dāng)事雙方理性維權(quán)，用法律的武器維護自己的合法權(quán)益，防止矛盾糾紛升級。

　　(五)進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪責(zé)任制。讓來訪群眾“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”。

　　三、強化情報信息收集和研判

　　情報信息是維穩(wěn)工作的生命線，及時準(zhǔn)確的情報信息，對化解矛盾、有效預(yù)防和妥善處置不穩(wěn)定事件，起著決定性作用。

　　(一)情報信息掌握要快。情報信息掌握得越早，報得越快，分析得越及時，就越有時間去化解，越能把握主動。在事件發(fā)生前，對苗頭性情況、預(yù)警信息、行動信息，爭取第一時間獲取，在事件發(fā)生后，對現(xiàn)場情況，要隨時掌握，爭取第一現(xiàn)場，以便及時分析研判發(fā)展態(tài)勢。

　　(二)情報信息情況要全。情報的要素一定要齊全，包括時間、地點、主體、原因、方式、手段、規(guī)模等。

　　(三)情報信息要素要準(zhǔn)。在情報信息的處理上要做到就是情況真實，確有其事，不是道聽途說，無中生有。如果情報失真，輕則影響工作，浪費人力財力，重則導(dǎo)致決策者對形勢的誤判，干擾工作大局。同時，還要及時做好情報信息的上報工作，在文字撰寫中要做到情報信息情況要清楚，文字要精練，重點要突出，讓人一看就明白，事情的來龍去脈，問題癥結(jié)所在等。

　　四、協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，對矛盾癥結(jié)進行聯(lián)合”會診”

　　抓好穩(wěn)定工作，單純依靠主管部門的力量是不夠的。因此，必須有效整合行政、司法、綜治、民間等資源，創(chuàng)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三式聯(lián)調(diào)機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“無縫對接”，確保社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實。只有建立“上下聯(lián)動、左右聯(lián)調(diào)，橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角”的長效機制，才能有效改變原來相關(guān)部門各自為戰(zhàn)、單打獨斗、缺乏協(xié)作的工作局面。對疑難、復(fù)雜的信訪案件實行“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”處理，做到各部門協(xié)調(diào)配合、“同唱一首歌”，才能構(gòu)筑起真正意義上的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，各負其責(zé)，齊抓共管”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局，有效避免各部門之間相互推諉、群眾投訴無門現(xiàn)象的發(fā)生。五、妥善防范和處置群體性事件

　　維護社會穩(wěn)定，主要的功夫要下在預(yù)防上，盡最大努力避免矛盾產(chǎn)生、發(fā)酵、升級，不發(fā)生或盡量少發(fā)生群體性事件。如果發(fā)生群體性事件，要做好以下工作：

　　(一)制定預(yù)案。群體性事件發(fā)生以后，黨政領(lǐng)導(dǎo)要正確分析，果斷決策，及時平息事態(tài)。要迅速成立總指揮部，由黨政負責(zé)人任總指揮長，在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部組成人員可由政法、公安、維穩(wěn)、信訪、司法以及涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責(zé)人組成。

　　(二)靠前指揮。群體性事件，參與人員的目的就是制造影響引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，求得問題的解決�，F(xiàn)場負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)及涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間深入一線，充分聽取群眾的意見，掌握群眾的基本訴求和真實情況。同時，要做到“三個不”，即導(dǎo)致群體性事件激化的話不說，不符合政策、法律的事不松口，不能兌現(xiàn)的“空頭支票”不能開。防止因急于脫身、息事寧人而不負責(zé)地亂表態(tài)，使事件越鬧越大。

　　(三)正面引導(dǎo)。在處置群體性事件過程中，要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，以教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法加以處置，動之以情、曉之以理、明之以法，使得參與群體性事件的群眾懂得即使訴求合理合法，表達方式不合法也屬于違法行為，也必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

　　(四)慎用警力。處置群體性事件主要靠解決思想問題和實際問題，必須要慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械。如果隨意動用警力，或者出警不當(dāng)?shù)脑�，不僅達不到預(yù)期目的，反而容易引發(fā)群眾不滿和警民對立，甚至造成警民沖突。

　　(五)果斷處置。前面說慎用警力，并不是說不用警力，對發(fā)生聚眾堵塞公共交通、沖擊黨政機關(guān)以及發(fā)生其他擾亂社會制度或者危害公共安全的群體性事件時，應(yīng)當(dāng)依法采取措施，果斷出手，堅決予以制止，盡快妥善處置。否則，不但貽誤時機，提高處置成本，而且還會導(dǎo)致事態(tài)升級，甚至不可收拾。在動用警力時，要確保警力充足，在警力上要保持絕對優(yōu)勢，確保能夠牢牢控制局勢，確保處置一舉成功，絕不能因警力不足而無法執(zhí)行。

　　六、加強網(wǎng)上輿情的管控和應(yīng)對

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等傳播技術(shù)的發(fā)展普及，輿論影響更加突出，對網(wǎng)絡(luò)輿情要把控好。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)力量不容小覷。其宣傳面廣，傳播速度快，影響大。黨委政府對事件的態(tài)度、處理方式、處理結(jié)果都被放在網(wǎng)絡(luò)的聚光燈下，接受全社會的監(jiān)督。一些經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光和炒作的事情，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播、交流，以及網(wǎng)民的互動，容易形成輿論熱炒。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光和炒作的事情，因為網(wǎng)民和媒體素質(zhì)的參差不齊，有些能夠理性分析，有些成了純粹的發(fā)泄。一旦事情和問題被炒作后，網(wǎng)民和媒體喜歡窮根究底，“不達目的誓不罷休”。

　　(二)輿情應(yīng)對要及時。要先發(fā)制人、把握主動。要及時做好發(fā)布事情的基本情況，時間、地點，涉及人員，事情經(jīng)過等情況，在發(fā)布中要就事論事，掌握多少說多少，要說的盡量說詳細些。同時要找準(zhǔn)宣傳口徑，表明態(tài)度，特別是對事情的定性要慎之又慎。同時要準(zhǔn)確發(fā)布事情的調(diào)查進展情況，隨著調(diào)查的深入，有步驟地對外發(fā)布。同時要及時制止網(wǎng)絡(luò)謠言和非議，針對網(wǎng)絡(luò)謠言傳什么，我們就駁斥什么，通過正面發(fā)生消除雜音和噪音。在網(wǎng)絡(luò)炒作中個別人喜歡斷章取義報道，不準(zhǔn)確的回應(yīng)，只會造成人們對事件的質(zhì)疑和質(zhì)問，進而授人以柄，搬石頭砸自己的腳，即使是真實的回應(yīng)，我們也要把事情說清楚，對沒有徹底查清楚的事情和模棱兩可的話不要說。我們可以第一時間表明黨委政府的態(tài)度，穩(wěn)定人心，根據(jù)處置進度和進展情況，分階段、分層次發(fā)布消息，最大限度地擠壓話語空間，通過多種措施以及靈活的應(yīng)對技巧，不斷告訴群眾黨委政府在做什么，事情有了新的進展。

　　七、進一步建立完善合理的考核機制

　　一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，考核機制十分重要。要建立、完善科學(xué)的考核機制，將發(fā)展與穩(wěn)定的各項指標(biāo)合理納入其中，充分體現(xiàn)“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一要責(zé)”的辯證統(tǒng)一。

　　(一)計算發(fā)展成本。理性計算發(fā)展成本體現(xiàn)了正確的政績觀，倡導(dǎo)在社會發(fā)展中兼顧整個社會的和諧穩(wěn)定，從而為更快更好的可持續(xù)發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展以犧牲社會穩(wěn)定為代價，造成治安狀況混亂、矛盾糾紛突出、自然環(huán)境受損、公共安全隱患增多，這樣的發(fā)展就不是科學(xué)的發(fā)展，這樣的政績不但不能認可，情況嚴重的還要果斷實行一票否決和進行追責(zé)。

　　(二)界定維穩(wěn)難度系數(shù)。穩(wěn)定也是政績，但只有在發(fā)展基礎(chǔ)上的穩(wěn)定才有價值。如我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無移民、無重大項目建設(shè)、無網(wǎng)箱清理整治等，雖然從表面看刑事案件、治安案件、矛盾糾紛、安全事故、上訪人數(shù)(次數(shù))很少，但這樣的穩(wěn)定難度系數(shù)不大，并不能表明政績。相反，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民多，處于大開發(fā)、大建設(shè)、大整治中，維護穩(wěn)定的難度系數(shù)較大，但能通過采取有效措施妥善化解矛盾糾紛、及時消除治安隱患、積極防范安全事故，化解不穩(wěn)定因素，在經(jīng)濟發(fā)展的同時確保了社會穩(wěn)定，這樣的穩(wěn)定才是真正的政績。因此，在考核穩(wěn)定政績時不但要看社會穩(wěn)定的客觀指標(biāo)，還要科學(xué)界定維護穩(wěn)定的難度系數(shù)。

　　(三)實行綜合評估。建立合理的政績考核機制，就要綜合評估發(fā)展和穩(wěn)定的政績。既要始終堅持發(fā)展是硬道理，努力追求發(fā)展政績的最大化，并允許發(fā)展中出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，又要始終確保大局的穩(wěn)定有序，把各類不穩(wěn)定因素限制在整個社會能有效掌控和承受的范圍內(nèi)，使人民群眾普遍具有安全感。

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