2020年全面提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量專題調(diào)研報告

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，全面提升我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，確保市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》落地見效，X月底至X月中旬，市委直屬機(jī)關(guān)工委組織X個調(diào)研組對全市X個單位黨組織進(jìn)行了深入細(xì)致調(diào)研。調(diào)研采取查閱資料、實地觀摩、召開座談會方式，對各單位的組織設(shè)置、班子建設(shè)、工作機(jī)制、組織生活、黨員管理、基本保障六個方面進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)檢查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、總體評價

　　通過調(diào)研總體感到，隨著全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳遞和巡視巡察問題的整改提高，市直機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量有了明顯提升。各單位黨組（黨委）對黨建工作都非常重視，能夠?qū)Ⅻh建工作列入重要議事日程，定期研究和聽取黨建工作匯報，有針對性研究解決存在的突出問題。各機(jī)關(guān)黨組織能認(rèn)真履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，注重措施創(chuàng)新，狠抓制度落實，較好地在“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”中發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　二、主要特點(diǎn)和成效

　�。ㄒ唬┱�治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)意識有新強(qiáng)化。各單位堅持把政治建設(shè)擺到黨的建設(shè)的首要位置，在學(xué)深悟透踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。市委辦公室成立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀書小組，定期開展讀書交流，舉辦“學(xué)習(xí)講堂”，創(chuàng)編《學(xué)習(xí)參閱》；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在局圖書室設(shè)立了習(xí)近平總書記圖書專柜，開展了“我最喜歡的習(xí)近平金句”分享，舉辦了黨章黨規(guī)知識測試；市人社局開展了“學(xué)黨章、學(xué)十九大、學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”考學(xué)活動等。各級黨組織在加強(qiáng)黨員干部理論武裝上舍得花精力，強(qiáng)讀強(qiáng)記，常學(xué)常新，做到了學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一，在大是大非面前始終保持政治定力、堅定政治立場。

　�。ǘ�）黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)力有新提高。市直各單位機(jī)關(guān)黨組織對黨建工作重視程度明顯提高，黨組織班子配備齊全，組織設(shè)置規(guī)范，黨建制度落實，黨的活動開展經(jīng)常，黨建陣地建設(shè)水平提高，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力大幅提升。今年3月份，全市機(jī)關(guān)黨的工作會議召開后，各機(jī)關(guān)黨組織能夠及時向黨組（黨委）和所屬黨務(wù)工作人員傳達(dá)會議精神，并結(jié)合實際制定本單位黨的工作要點(diǎn)和黨建工作計劃。市直各單位機(jī)關(guān)黨支部書記均由單位主要負(fù)責(zé)人（分管領(lǐng)導(dǎo)）或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，黨組織書記主職主責(zé)意識不斷增強(qiáng)，市委老干部局、市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委書記由局黨組書記親自擔(dān)任；市水利局黨組加強(qiáng)了對黨建工作經(jīng)費(fèi)保障力度。

　�。ㄈ�）黨建工作規(guī)范化建設(shè)有新躍升。市直各單位進(jìn)一步加強(qiáng)基本制度、基本活動建設(shè)，較好地落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等黨建制度。市委領(lǐng)導(dǎo)XX等嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，按時參加所在支部組織生活；市公安局狠抓黨員主題活動日，確定每月20日為黨員主題活動日；市人社局出臺了《機(jī)關(guān)黨組織工作臺賬》，規(guī)定每周五下午為黨員主題活動日，確保了任務(wù)明確，細(xì)化到人，責(zé)任清晰；市人大、市商務(wù)局、市地震局、市煙草公司等機(jī)關(guān)黨組織，工作有計劃、有安排、有檢查，工作扎實有效。市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作臺賬、黨組織書記抓黨建述職評議、星級黨組織創(chuàng)建等激勵、考評機(jī)制發(fā)揮出巨大作用，有效調(diào)動了市直機(jī)關(guān)黨組織的工作積極性，促進(jìn)了市直機(jī)關(guān)黨建工作良性發(fā)展。

　�。ㄋ模�黨建工作創(chuàng)新突破有新進(jìn)展。各單位注重方式創(chuàng)新，開展了主題鮮明、內(nèi)容鮮活、形式多樣、參與廣泛的黨建主題活動。市稅務(wù)局被中央黨校報刊社確定為2018年度全國稅務(wù)系統(tǒng)首個“黨的建設(shè)觀察點(diǎn)”，創(chuàng)新實施了“123456”黨建工作部署；市人社局出臺了將黨建工作納入年度綜合考評辦法，將綜合考評結(jié)果計入實績檔案，以考促做、以評促行；市自然資源和規(guī)劃局開展了“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量集中學(xué)習(xí)”活動；市市場監(jiān)督管理局，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革當(dāng)前人員思想狀況，有針對性進(jìn)行了服從改革的專題教育；市生態(tài)環(huán)境局開展了“家風(fēng)故事”征文活動；市衛(wèi)健委在全系統(tǒng)推行了“黨員量化積分管理”；市交通局公交集團(tuán)制定了“黨員積分制管理手冊”；市檢察院建立了“網(wǎng)上+掌上”智慧黨建平臺，被省檢察院立項為全省檢察機(jī)關(guān)重大創(chuàng)新品牌項目。

　�。ㄎ澹�黨建工作陣地建設(shè)有新成效。各單位加大投入加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，積極營造良好的黨建環(huán)境。市公安局建設(shè)了集黨建、廉政、警史三合一的局黨員干部教育基地。市稅務(wù)局系統(tǒng)全部建有標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室。市人大、市委老干部局、市檢察院、市委黨校、市水利局、市氣象局、市地震局等單位都立足單位實際建設(shè)了較為規(guī)范的黨建活動陣地。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬�黨建工作規(guī)范化程度不夠高。個別單位沒有把“三會一課”等制度規(guī)定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲于應(yīng)付、流于形式，照本宣科多，自主創(chuàng)新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。

　�。ǘ�）黨建活動、組織生活不夠嚴(yán)。部分單位黨建活動內(nèi)容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節(jié)現(xiàn)象，僅滿足于政治說教、催交黨費(fèi)，教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職能沒有得到充分發(fā)揮，部分黨員黨性觀念不強(qiáng)，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發(fā)展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

　�。ㄈ�）黨務(wù)干部能力素質(zhì)不過硬。有的支部書記對黨建工作熱情不高，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，沒有把黨建工作擺上應(yīng)有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進(jìn)取意識不強(qiáng)，黨務(wù)知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認(rèn)識有偏差，認(rèn)為支部書記與自己進(jìn)步?jīng)]關(guān)系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

　　（四）黨員表率作用發(fā)揮不夠好。黨員發(fā)揮作用載體設(shè)計不夠豐富，黨員參與黨務(wù)活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質(zhì)量和工作效率不高，為基層服務(wù)意識不強(qiáng)，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀(jì)律性不強(qiáng)，自我約束能力較差，沒有發(fā)揮出黨員的表率作用。

　�。ㄎ澹�機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察體制不夠暢。紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革后，有的機(jī)關(guān)黨組織沒有按要求成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，有的機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)檢委員職責(zé)沒有充分發(fā)揮。紀(jì)檢工作者對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識和技能，不能準(zhǔn)確把握宣傳教育、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理等職能，機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作沒有落實到位，黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到較好發(fā)揮。

　　四、加強(qiáng)黨建工作的建議

　　堅持以基層黨組織規(guī)范化提升為抓手，以解決調(diào)研中存在的問題為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)黨建“走在前，作表率”為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

　�。ㄒ唬┮�“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”為核心，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。緊扣“三個服務(wù)”（服務(wù)好中央、省委重大決策部署，服務(wù)好市委重點(diǎn)工作，服務(wù)好本單位中心工作），進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作措施，促使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，力促機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　　（二）以推動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。持續(xù)抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》貫徹落實，督導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步細(xì)化量化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成目標(biāo)明確、內(nèi)容清楚、職責(zé)分明、便于組織、易于管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動有獨(dú)立辦公場所的黨組織設(shè)立黨員活動室等黨建陣地。

　　（三）以健全完善黨建聯(lián)系、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機(jī)關(guān)黨建的地位和作用。持續(xù)推進(jìn)黨建工作聯(lián)系制度，推行“片區(qū)工作法”，由工委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分片聯(lián)系調(diào)研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎(chǔ)打牢做實。創(chuàng)新黨建活動載體，建設(shè)“智慧黨建”，采取信息化手段推進(jìn)黨建質(zhì)量開展。探索黨支部經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，調(diào)動黨支部工作積極性，發(fā)揮黨支部在教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾中的主體作用。

　�。ㄋ模┮蚤_展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動為抓手，全面提升黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。繼續(xù)實施黨支部書記素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化黨的知識培訓(xùn)，用三年時間把市直機(jī)關(guān)黨支部書記輪訓(xùn)一遍，切實提高黨支部書記的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦機(jī)關(guān)專職干部培訓(xùn)班、黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班和新任黨支部書記培訓(xùn)班，對全市機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，建設(shè)一支有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的黨務(wù)干部隊伍，以黨務(wù)干部能力提升激發(fā)全市基層黨組織的生機(jī)和活力。

　�。ㄎ澹┮砸�(guī)范機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)置改革為重點(diǎn)，建立科學(xué)合理的基層黨組織機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)各單位落實好《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后市直黨政部門機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置的通知》，健全機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員，尤其是要把優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x配到黨的機(jī)構(gòu)中來，以機(jī)構(gòu)合理配置、人選的科學(xué)搭配促進(jìn)黨建質(zhì)量提升。

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