城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案

　　為進一步完善我縣社會養(yǎng)老保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險），構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，根據(jù)《__省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（__府發(fā)[201_]_號）及《__省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（__府發(fā)[201_]_號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建和諧社會為目標，統(tǒng)籌考慮我縣經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實施，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系，從制度上解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的問題。

　　二、基本原則

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從我縣實際出發(fā)，堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保；四是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行屬地管理。

　　三、總體目標

　　按照全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度和個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。201_年7月1日啟動全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，階段目標任務(wù)是：201_年底前符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率要達到70%以上，201_年符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率達到80%以上， 201_年對全縣城鄉(xiāng)適齡居民基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　四、基本政策

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　　凡具有本縣行政區(qū)域內(nèi)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

　　（二）基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，通過個人繳費、集體補助、政府補貼的方式籌集養(yǎng)老保險資金�？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）為參保人建立個人賬戶，個人繳費、集體補助和其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。

　　1、個人繳費：參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為農(nóng)村居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；城鎮(zhèn)居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人可以在不同的繳費年度根據(jù)自己的經(jīng)濟承受能力選擇不同的繳費檔次，多繳多得。

　　政府將依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整基本繳費檔次標準。

　　2、集體補助：有條件的村集體應(yīng)對參保農(nóng)民給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。同時，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保城鄉(xiāng)居民繳費提供資助。

　　3、政府補貼：

　�。�1）養(yǎng)老金補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人每月全額支付55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補助。

　�。�2）繳費補貼。省、縣政府對參保人繳費給予30元財政補貼，所需資金由省、縣財政按8∶2負擔(dān)（即省財政負擔(dān)24元，縣財政負擔(dān)6元）。

　　為鼓勵參保人選擇高標準繳費，補貼標準從年繳費100元補貼30元起，每增加一個繳費檔次多補貼5元，即年繳費200元補貼35元，年繳費300元補貼40元，依此類推，年繳費1000元補貼75元（但農(nóng)村居民最高不超過50元，城鎮(zhèn)居民最高不超過75元）。其中：對選擇200元至500元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金由縣財政負擔(dān)；對選擇600元至1000元檔次的超基本補貼30元的繳費補貼所需資金由省、縣財政按2：8負擔(dān)。

　　參保對象按年繳費，必須在每年10月31日之前一次性繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險費。參保人員因經(jīng)濟困難等個人原因應(yīng)參保而未參�；騾⒈：罄U費中斷的，可自愿補繳，但停繳期間的補繳部分不享受政府補貼和集體補助。

　　4、對城鄉(xiāng)重度殘疾人（殘疾等級為一、二級，以所持有的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)），由省、縣政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費每人每年100元。代繳資金由省、縣財政按8︰2負擔(dān)（即省財政負擔(dān)80元，縣財政負擔(dān)20元）。

　�。ㄈ�）建立個人賬戶

　　縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）為每名參保的城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對參保人繳費的資助、政府對參保人的財政補貼全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息（由省政府或相關(guān)職能部門公布），利息記入個人賬戶。

　�。ㄋ模�養(yǎng)老金待遇和調(diào)整

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

　　為鼓勵中青年城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費，對繳費年限超過15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過一年，每月增加1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　今后，根據(jù)中央、省相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，適時調(diào)整我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準。

　　（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家政策規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，且滿足下列條件之一的具有我縣城鄉(xiāng)戶籍居民，可享受養(yǎng)老待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　1、在本方案實施時，已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，個人不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中對農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇享受人員，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保繳費；同時，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇享受人員的子女按規(guī)定參保繳費。

　　2、在本方案實施時，年滿45周歲、未滿60周歲的參保人員應(yīng)當(dāng)按年繳費至年滿60周歲，自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時，距領(lǐng)取年限不足15年的人員，允許補繳，補繳部分可按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時的標準享受政府補貼，但累計繳費年限（含補繳年限與實際繳費年限）不超過15年。

　　3、在本方案實施時，45周歲以下的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。應(yīng)按年繳費而中斷的，允許補繳中斷年度的繳費，補繳中斷的年限不享受政府補貼。

　　4、縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）每年定期開展領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員資格認證工作，未參加資格認證的暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待其通過資格認證后再補發(fā)養(yǎng)老金。

　�。�六）養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和個人賬戶繼承

　　1、參保人員戶口遷居外地，遷入地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)同意接納其養(yǎng)老保險關(guān)系的，由本人提出申請，縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）將其養(yǎng)老保險關(guān)系連同個人賬戶累計基金轉(zhuǎn)入遷入地的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。若遷入地尚未建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，暫無法轉(zhuǎn)移的，養(yǎng)老保險關(guān)系可以保留，待達到轉(zhuǎn)移條件時再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。參保人員戶口在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險關(guān)系。

　　2、參保人在繳費期間死亡的，可將其個人賬戶中的儲存額（含政府補貼和集體補助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

　　3、參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，終止養(yǎng)老保險關(guān)系，并將其個人賬戶中的余額（含政府補貼和集體補助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

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　　1、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農(nóng)保、已滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對象，可在原領(lǐng)取標準基礎(chǔ)上，再按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準每月增加55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對象，可繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金，但必須按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策繼續(xù)參保繳費，待達到領(lǐng)取待遇條件時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

　　3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保繳費個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

　　4、按照人力資源和社會保障部人社部發(fā)[201_]15號文件精神，妥善做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與低保、五保和優(yōu)撫制度的銜接工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的低保、五保對象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助；鼓勵有條件的村集體、其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人對參保的低保、五保對象的繳費提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領(lǐng)取待遇條件的低保、五保對象，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定的養(yǎng)老金。在審批或復(fù)核低保、五保資格時，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二五”時期暫不計入家庭收入。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件、有繳費能力的優(yōu)撫對象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費，享受政府補貼和集體補助，對于繳費困難的優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受政府補貼和集體補助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對象，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標準不變。

　　5、參保人參保后如戶口性質(zhì)發(fā)生變化，其養(yǎng)老保險關(guān)系將隨戶口性質(zhì)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。同時，允許有條件的城鄉(xiāng)居民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，但在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險中，只能選擇其中的一項參保。

　　（八）基金管理和監(jiān)督

　　1、加強基金管理。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。按國家的相關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值。基金實行縣級統(tǒng)籌，實行預(yù)決算制度�？h人力資源和社會保障局要會同縣財政局編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金年度收支預(yù)算，并將年度決算表報上級主管部門審核。通過公開招標的方式，選取服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位的商業(yè)銀行來代理我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。

　　2、加強基金監(jiān)督�？h人力資源和社會保障局要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)。制定完善的各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；�金安全。

　　（九）經(jīng)辦管理服務(wù)

　　縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）要認真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享�？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）定期將養(yǎng)老金計劃（人數(shù)和金額）報送財政部門，經(jīng)財政部門審核后由銀行實行社會化發(fā)放。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)。配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的機構(gòu)編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動社會保障工作平臺要配備2-3人從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，并保持相對穩(wěn)定，保障工作經(jīng)費；各村（居）委會、社區(qū)負責(zé)本行政區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳、組織和對象落實等工作，每個行政村、社區(qū)要落實至少1名協(xié)管員的經(jīng)費，確�；鶎佑腥宿k事、有錢辦事。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中提取任何費用。

　�。ㄊ�）法律責(zé)任

　　1、從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的工作人員，違反本方案有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門或上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，按照管理權(quán)限，對主要負責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　2、通過偽造有關(guān)證件或其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的人員，由縣人力資源和社會保障局和縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險待遇。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所經(jīng)辦人員和村（社區(qū)、居）委會協(xié)管員要協(xié)助縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）搞好參保人員的生存狀況調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和上報情況。

　　3、對多領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的人員，縣人力資源和社會保障局要制作行政處理決定書。當(dāng)事人不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟；對拒不執(zhí)行行政處理決定、既不申請復(fù)議又不起訴的，由縣人力資源和社會保障局申請人民法院強制執(zhí)行。

　　五、組織實施

　　第一階段：籌備階段（201_.2.1--201_.5.31）

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府成立“__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，政府辦、人保、財政、農(nóng)工部、宣傳部、發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、人口計生、統(tǒng)計、公安、國土、殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施和總結(jié)推廣，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、各行政村、各社區(qū)要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)平臺，指定專人辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事務(wù)，方便參保群眾。

　　2、落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費。加強縣、鄉(xiāng)、村（居）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員隊伍建設(shè)，成立__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局，與縣社會保險事業(yè)管理局合署辦公，新增編制10名；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名專職人員從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作；每村（居）配備1名協(xié)管員。縣、鄉(xiāng)兩級財政要安排專項資金用于啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，安排落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料印制等開展實施工作所需要的工作經(jīng)費，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利啟動。

　　3、制定實施方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，制定政策性和操作性強的實施方案，上報__省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后實施。

　　第二階段：宣傳動員階段（201_.6.1--201_.7.31）

　　1、召開動員大會。6月初召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施動員大會，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《目標責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會相應(yīng)召開動員大會。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動。組織動員縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及勞動保障所工作人員深入基層、走村串戶宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策；利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標語和手機短信等形式，廣泛開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳，并針對群眾提出的問題，及時答疑解惑。各經(jīng)辦窗口都要擺放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳單，讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人明白，充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的積極性，營造濃厚的參保氛圍。

　　3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障所（站）工作人員，村（居）委會書記、主任、會計及經(jīng)辦人員，使其熟悉掌握試點工作相關(guān)政策及操作辦法，明確任務(wù)和職責(zé)，同時發(fā)放各類表格、宣傳冊，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施奠定扎實基礎(chǔ)。

　　4、入戶調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村委會、居委會為單位做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民的入戶調(diào)查工作，認真填報《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險入戶調(diào)查表》，做到村不漏戶、戶不漏人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所匯總后報縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）建立基本信息數(shù)據(jù)庫。

　　第三階段：全面鋪開階段（201_.8.1--201_.11.30）

　　1、開展參保登記。符合參保條件的村（居）民攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在地村（居）委會提出參保申請，選擇參保繳費檔次，填寫《__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記表》�？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料，及時為參保對象建立個人賬戶，發(fā)放《__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費證》，將參保資料建檔歸存。

　　2、繳納養(yǎng)老保險費。我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費繳費方式實行村（居）委會集中收繳與金融機構(gòu)代收代繳相結(jié)合的方式。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施初期，以村（居）委會為單位集中收繳，村（居）委會收齊后繳交鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所統(tǒng)一繳交縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）。參保人員應(yīng)在每年的10月31日前一次性繳清當(dāng)年的養(yǎng)老保險費。實行金融機構(gòu)代收代繳時，參保人員應(yīng)在每年的10月31日前到金融機構(gòu)代辦網(wǎng)點將當(dāng)年應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險費一次性足額存入指定帳戶，由金融機構(gòu)每年的11月1日足額劃轉(zhuǎn)到縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入專戶。對未及時繳費的參保人員，由縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）通知所在村（居）委會，由村（居）委會負責(zé)統(tǒng)一收繳。

　　村集體和其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保城鄉(xiāng)居民提供的集體補助資金必須在每年的11月10日前繳納到縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）。

　　財政部門要做好財政補貼預(yù)算，在每年11月20日前將補貼資金撥付到位。

　　縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）收繳參保人個人繳費、集體補助和財政補貼資金后要及時為參保繳費人建立和記載養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　3、核定和支付待遇。對年滿60周歲符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保城鄉(xiāng)居民，由村（居）委會協(xié)管員通知本人辦理申請手續(xù)，村（居）委會、社區(qū)要對每位申報對象的領(lǐng)取資格進行初審和公示，所有資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后報縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）審批�？h社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）要為符合待遇領(lǐng)取條件的人員填發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取證》，金融部門按縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）提供的人員、發(fā)放金額等信息，辦理待遇領(lǐng)取存折，按月實行社會化發(fā)放養(yǎng)老金。

　　財政部門要做好基金及財政補貼預(yù)算，及時將基金和補貼撥付到位。本制度實施前，已滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭在10月底前發(fā)放到位。

　　第四階段:總結(jié)提高全面覆蓋階段（201_.12.1--201_.12.31）

　　縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時收集匯總工作資料及相關(guān)情況，分析研究工作中的經(jīng)驗及存在的問題，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗、查找問題，提出改進意見，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)標準和流程，適時召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作總結(jié)會，不斷完善我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關(guān)配套政策，為繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作打下堅實的基礎(chǔ)，確保201_年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程，是黨中央、國務(wù)院著力保障和改善民生的重大惠民政策。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，認真學(xué)習(xí)宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的有關(guān)政策法規(guī)，明確目標任務(wù)和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以對歷史負責(zé)的使命感，以對廣大人民群眾負責(zé)的責(zé)任感，切實把這項惠及千家萬戶的好事辦好，實事辦實。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。__縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實，總結(jié)評估實施工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題�？h委、縣政府將實施工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容，實行年度目標考核，并將其列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列為本地經(jīng)濟社會發(fā)展和年度工作計劃，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的宣傳動員和參保的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并將各項目標任務(wù)分解細化，做到責(zé)任到崗，量化到人，并實行目標責(zé)任制管理。

　�。ㄈ�）明確部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金征繳的責(zé)任主體；縣人力資源和社會保障部門、財政部門是基金運作的責(zé)任主體；縣紀檢、監(jiān)察、審計部門是監(jiān)督主體；縣社會保險事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局）要切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要制定和完善各項業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，及時解決工作中存在的新情況新問題；縣財政部門在做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼資金預(yù)算和撥付的同時，還要預(yù)算城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專項工作經(jīng)費；縣審計部門要定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的收支和管理情況進行審計，確保�？顚Ｓ�；縣公安、統(tǒng)計部門負責(zé)提供城鄉(xiāng)居民人口數(shù)據(jù)和家庭基本信息數(shù)據(jù)；縣宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；縣殘聯(lián)要做好城鄉(xiāng)重度殘疾人的認定工作；縣民政、農(nóng)業(yè)、人口計生等其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極支持做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

　�。ㄋ模﹪栏衲繕丝己恕Ｈ�縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展后，縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的進展情況進行通報。對年終按時完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚；對工作不力、不能按期完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評，并限期整改。對因城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作不到位，影響省、市對我縣考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

　�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄鳌Ｒ�采取通俗易懂、生動活潑的形式，大力宣傳實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要意義、基本原則和主要政策，大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險給城鄉(xiāng)居民帶來的實惠，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保。要通過廣泛宣傳，使黨的惠民政策深入人心。要宏揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

　　七、本方案自201_年7月1日起實施，由縣人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

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