創(chuàng)建楓橋式派出所調研報告

　　一、 我縣創(chuàng)建楓橋式公安派出所工作開展情況

　　近年來，縣公安局認真貫徹落實習近平總書記關于“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，深入謀劃“楓橋經(jīng)驗”本土化新實踐，以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為抓手，緊緊依靠黨委政府，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，全面加強警務工作社會化、智能化建設，不斷夯實基層基礎工作根基，著力構建共建共治共享的基層社會治理新格局，全縣人民群眾的獲得感更加充實、安全感更有保障、幸福感更可持續(xù)。

　�。ㄒ唬﹫猿侄嘣�化解，確保糾紛不上交。

　　一是把警力下沉到基層一線，在試點村居設立綜治員和義警隊，積極開展治安巡邏、情報收集、糾紛化解等活動，對轄區(qū)各類重點人員全面落實穩(wěn)控措施，有效防范化解各類矛盾和越級信訪事件；二是積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法部門、司法部門以及涉及矛盾糾紛所在部門或村居的主要負責人，組成固定的矛盾糾紛調解機構，通過研判、評議、約談、引導、處理等手段，有效的化解了各類重大疑難糾紛；三是試點推行矛盾糾紛排查例會制度，定期召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、派出所長、司法所長等參加的專項會議，分析轄區(qū)矛盾成因、研究化解措施，跟蹤回訪已發(fā)矛盾糾紛的化解進度和效果。

　�。ǘ�）堅持整體防控，守護平安不出事。

　　一是重點開展社會面防控，依托智能終端和大數(shù)據(jù)，通過科學分析警情，梳理出轄區(qū)易發(fā)案區(qū)域，根據(jù)警情研判合合理部署警力、及時調整警力部署，最大限度擠壓違法犯罪空間；二是全面推行智慧平安小區(qū)建設，截止目前，全縣共建成智慧平安小區(qū)八十余個，所有建成后的小區(qū)均實現(xiàn)了可防性案件“零發(fā)案”；三是做實做牢基礎工作，通過開展“百萬警進千萬家”、社區(qū)警務“一標三實”基礎信息采集工作，組織社區(qū)民警深入轄區(qū)，廣泛開展摸排工作，積極搜集各類違法犯罪活動線索，進一步強化多發(fā)性違法犯罪案件的打擊力度。

　�。ㄈ�）堅持以民為本，確保服務不缺位。

　　一是積極推行網(wǎng)上溝通聯(lián)系機制，通過建立微信群及時有效了解轄區(qū)群眾要辦的事情和要反映的線索，并通過微信群不定期推送防盜、防搶、防騙和道路交通安全常識，達到宣傳效果的同時也密切了警民關系；二是通過在戶籍窗口創(chuàng)新開展延時服務、預約服務、上門服務、短信電話告知服務等手段，最大程度上方便群眾，提高了辦事效率；三是通過設置24小時自助服務設備，在申領身份證、港澳通行證簽證以及輕微交通違法行為處理等方面為群眾提供全天候、全時段服務，進一步覆蓋為民服務盲區(qū)。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO有待加強

　　由于主客觀因素，少數(shù)民警文化層次不高、綜合業(yè)務能力不強，表現(xiàn)在做事求穩(wěn)、按部就班，習慣用老觀念、老方法解決問題，接受新思想、新知識、新技能的能力較弱，不能很好適應新時代公安工作的需要。

　�。ǘ�）矛盾糾紛排查化解工作有待加強

　　受限于傳統(tǒng)公安工作思維的影響，少數(shù)民警對加強調解工作的認識不夠，只有在遇到矛盾時才去化解，沒有積極、主動地去排查矛盾、解決矛盾。對矛盾糾紛只注重當場的調解，而沒有深層次的了解矛盾糾紛發(fā)生的根源，沒有從根本上消除，容易導致矛盾糾紛反復發(fā)生。在日常工作中不能及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內的各類不穩(wěn)定、不安定的因素，工作的針對性、時效性較差，忽略了矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)中的預防和提前介入，往往是糾紛發(fā)生了才開始面對，矛盾升級了才引起重視，容易導致矛盾糾紛的激化惡化。

　　（三）服務群眾意識有待加強

　　少數(shù)基層民警的群眾意識不強，全心全意為人民服務的宗旨意識沒有入腦入心，在不同程度上存在冷、硬、推現(xiàn)象，沒有做到與群眾心連心。對待群眾不能始終保持熱情服務的態(tài)度，存在態(tài)度不夠和藹、缺乏耐心、情緒急躁的情況。

　　三、工作意見和建議

　　楓橋地區(qū)的經(jīng)驗不能簡單復制，需要“破譯”楓橋經(jīng)驗的密碼，再結合我縣實際重新“編碼”，才能實現(xiàn)警務效能的全面升級。警力有限而民力無窮，充分發(fā)動和依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗”的核心所在，也是50多年來“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新的根本所在。

　�。ㄒ唬﹫猿�黨建引領，鍛造過硬隊伍

　　要筑牢信仰根基，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，組織民警深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會和中央政法工作會議、全國公安工作會議精神，要保證真正學懂弄通。要在知行合一上下功夫、求實效，努力在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”上做表率。通過組織黨員集中學習、集中宣誓、講黨課、談初心等活動，激勵黨員民警把對黨的無限忠誠轉化為個人的思想自覺和行動自覺。要逐步提高輔警待遇，建立相對穩(wěn)定的警察隊伍。

　　（二）創(chuàng)新工作機制，促進社會和諧

　　要深入開展常態(tài)化排查。定期組織民警對重點區(qū)域、重點部門開展集中摸排梳理，對排查出來的各類矛盾糾紛和風險隱患建立問題責任清單，落實到具體責任人、明確到具體工作措施，做到對單銷號，對一時難以化解的，要會同屬地黨委政府，會同相關部門，全力做到源頭穩(wěn)控；

　　要開展多形式的群防群治。充分利用微信、QQ等網(wǎng)絡媒介搭建治保調解群、重點單位群、重點行業(yè)群、治安志愿者群、便民服務群等，拓展警民溝通渠道，更大范圍獲取各類敵情、政情、社情，做到耳聰目明；要深化平安社區(qū)、平安單位、平安校園系列創(chuàng)建活動，做到警務工作進社區(qū)、進農村，織密人防、物防、技防以及社區(qū)群防群治相結合的防控網(wǎng)絡；要大力組織開展防詐、防盜等宣傳活動，發(fā)布基本的防護常識和常見的犯罪手段，提高群眾自我防護能力。

　　（三）堅持問題導向，傾心服務群眾

　　要深入推進落實預防和打擊犯罪新機制，從更快破大案、更多破小案、更好控發(fā)案入手，將轄區(qū)的“黃賭毒”、“盜搶騙”等多發(fā)性違法犯罪問題進行有效遏制。不定期開展排查轄區(qū)內治安亂點活動，堅決清除滋生案件的土壤和窩點；

　　要大力推廣智能服務平臺，擴大警務自助服務站建設范圍，拓寬警務自助服務站功能，為群眾提供“24小時網(wǎng)上警察在身邊”的自助服務，讓群眾和企業(yè)辦事更便利、更快捷、更貼心。

　　要著力解決外來人口激增而管理缺位帶來的新問題。建議借鑒嘉善等地的先進做法，在縣局專設新居民管理機構，在外來人口居住集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設立新居民事務所（由派出所管理）。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入，全力保障試點派出所建設

　　對首批爭創(chuàng)的水家湖派出所要不斷加大資金投入力度，辦公場所該新建的立即新建、該修繕的馬上修繕；要完善警用裝備設備，保障出警需求。對照規(guī)范化、現(xiàn)代化、智能化派出所建設標準，大力實施派出所基礎建設升級改造，不斷完善功能、改善環(huán)境，全力打造溫馨警營、智慧警營、活力警營。

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