規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案范文

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范文明養(yǎng)犬行為，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)公共秩序，保障人民群眾生命健康安全，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)政府要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案；

　　一、總體要求和具體目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　緊緊圍繞規(guī)范市民依法養(yǎng)犬行為，提升市民文明素養(yǎng)和城市形象，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，以《__市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》為基本遵循，以“規(guī)范管理，文明養(yǎng)犬，收容處置流浪犬和狂犬疫情防治”為重點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治。通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)依法、文明、安全養(yǎng)犬，創(chuàng)建文明衛(wèi)生、安全、和諧人居環(huán)境。

　　（二）具體目標(biāo)

　　以建成區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理區(qū)，通過(guò)整治，達(dá)到“四個(gè)明顯提升、四個(gè)明顯下降、四個(gè)明顯落實(shí)”。“四個(gè)明顯提升”即養(yǎng)犬登記率、養(yǎng)犬免疫率、投訴處置率、群眾滿意率明顯提升，到年底養(yǎng)犬登記率達(dá)到90%以上；“四個(gè)明顯下降”即不文明養(yǎng)犬行為、日常投訴、犬只傷人擾民、流浪犬?dāng)?shù)量明顯下降，其中主次干道流浪犬?dāng)?shù)量基本清零；“四個(gè)明顯落實(shí)”即落實(shí)佩戴犬牌、落實(shí)遛狗栓繩、落實(shí)犬只不進(jìn)禁入?yún)^(qū)、落實(shí)收容無(wú)主犬。

　　二、整治重點(diǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬�養(yǎng)犬不登記、不免疫；

　�。ǘ�）無(wú)主犬只；

　　（三）攜犬外出不規(guī)范；

　　（四）養(yǎng)犬干擾他人正常生活或犬只傷人；

　�。ㄎ澹┕�共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；

　　（六）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬或烈性犬；

　　（七）未清理犬只糞便；

　　（八）犬只違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成 員：

　�。ǘ�）工作職責(zé)

　　綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)建立、運(yùn)行和維護(hù)養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)；運(yùn)營(yíng)和維護(hù)犬只收容留檢場(chǎng)所；收容、留檢、救助、處置犬只；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　公安分局：負(fù)責(zé)確定并公布限養(yǎng)區(qū)個(gè)人禁養(yǎng)犬只目錄；辦理養(yǎng)犬登記；捕捉無(wú)主犬；捕殺狂犬、疑似狂犬；查處縱犬?dāng)_民、傷人引起的治安、刑事案件；為養(yǎng)犬管理工作提供執(zhí)法保障；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫和防疫監(jiān)管犬只疫情的監(jiān)測(cè)與控制；犬只電子身份標(biāo)識(shí)植入與監(jiān)管；犬只診療活動(dòng)監(jiān)管；合理布局狂犬病免疫點(diǎn)，配合養(yǎng)犬登記部門設(shè)置“一站式”辦證免疫點(diǎn)；指導(dǎo)死亡犬只無(wú)害化處理工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　委宣傳部負(fù)責(zé)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育及涉犬輿情管控應(yīng)對(duì)。

　　精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)區(qū)各部門（含窗口單位）開(kāi)展“依法養(yǎng)犬、文明溜犬”文明宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬行為。

　　編辦負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)犬管理人員專項(xiàng)編制。

　　信訪局負(fù)責(zé)犬類問(wèn)題投訴的受理和轉(zhuǎn)辦。

　　發(fā)改局負(fù)責(zé)犬只收容場(chǎng)所的立項(xiàng)；對(duì)多次違反養(yǎng)犬條例市民列入一般失信名單。

　　民政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)犬類管理相關(guān)協(xié)會(huì)的注冊(cè)登記和監(jiān)管。

　　司法局負(fù)責(zé)提供規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的法律指導(dǎo)和保障工作，協(xié)助調(diào)解因犬只引發(fā)的一般矛盾糾紛。

　　財(cái)政局負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的經(jīng)費(fèi)保障。

　　自然資源與規(guī)劃分局負(fù)責(zé)全市犬只收容場(chǎng)所的選址規(guī)劃；建成區(qū)范圍的劃定并提交區(qū)政府公示。

　　住建局負(fù)責(zé)犬只收容場(chǎng)所的建設(shè)。

　　衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)狂犬病疾病預(yù)防的宣傳教育；人狂犬病疫情監(jiān)測(cè)；人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和病人的診治。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展犬類經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記和登記事項(xiàng)監(jiān)管

　　各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展對(duì)本行政轄區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理的具體實(shí)施整治工作，并做好行動(dòng)期間數(shù)據(jù)、信息上報(bào)工作。

　　四、工作步驟及任務(wù)

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員宣傳階段（20__年8月—9月）。

　　1、開(kāi)展動(dòng)員部署。8月底出臺(tái)專項(xiàng)整治方案，向全區(qū)發(fā)布文明養(yǎng)犬倡議書(shū)，動(dòng)員全區(qū)廣大市民積極參與規(guī)范養(yǎng)犬整治活動(dòng)；召開(kāi)全區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)鎮(zhèn)街主體責(zé)任和部門工作職責(zé)；各街道要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，動(dòng)員部署到位、責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位。

　　2、發(fā)動(dòng)全面宣傳。一是用好主陣地宣傳。充分利用報(bào)紙、新媒體、宣傳櫥窗等載體，精心策劃文明規(guī)范養(yǎng)犬知識(shí)的宣傳，形成宣傳矩陣，濃厚宣傳氛圍。二是開(kāi)展“八進(jìn)”宣傳工作。各有關(guān)單位要聯(lián)合鎮(zhèn)街開(kāi)展“八進(jìn)”活動(dòng)。即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓梯、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)農(nóng)村。三是積極發(fā)揮街道網(wǎng)格員、志愿者等隊(duì)伍的作用，對(duì)不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸導(dǎo)。四是開(kāi)展文明養(yǎng)犬知識(shí)培訓(xùn)。綜合行政執(zhí)法、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要組織本系統(tǒng)開(kāi)展《__市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》培訓(xùn)，做到熟知《條例》，熟練操作，熟能應(yīng)對(duì)。開(kāi)展養(yǎng)犬、行業(yè)協(xié)會(huì)等愛(ài)犬人士文明養(yǎng)犬教育培訓(xùn)，提高其文明養(yǎng)犬的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。五是開(kāi)展公職人員文明養(yǎng)犬工作。發(fā)動(dòng)公職人員簽訂文明養(yǎng)犬承諾書(shū)，出臺(tái)公職人員違法違規(guī)養(yǎng)犬行為通報(bào)抄告制度，落實(shí)公職人員帶頭文明養(yǎng)犬。六是設(shè)置媒體曝光臺(tái)。跟蹤宣傳犬只擾民典型案例以及不規(guī)范養(yǎng)犬查處案例，提高管理威懾力，營(yíng)造嚴(yán)管氛圍。

　　3、做好摸底準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)街要開(kāi)展犬只底數(shù)排摸，做到底子清、情況明，按要求將犬只底數(shù)排查情況登記表（附件3）登記在冊(cè)，并于9月2日前將登記匯總表上報(bào)到區(qū)養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提前做好疫苗、芯片采購(gòu)、犬牌等準(zhǔn)備工作，謀劃好犬只登記、免疫、上牌等場(chǎng)所。

　　4、 建立養(yǎng)犬組織機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)街要成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障；落實(shí)犬類管理科室，配齊配強(qiáng)人員和裝備，建立與犬類管理需求相適應(yīng)的機(jī)制和措施，為犬類管理工作提供有力保障。各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（附件4）請(qǐng)于8月31日前報(bào)區(qū)養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　5、保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《__市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局落實(shí)犬類管理的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，并將今后每年養(yǎng)犬管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　�。ǘ�）集中整治階段（20__年10月—11月）。

　　1、實(shí)施接種免疫。全區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)后，按照規(guī)范要求，確定并公布犬只登記、免疫上牌點(diǎn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免疫點(diǎn)免疫人員的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，監(jiān)督各免疫點(diǎn)獸用狂犬病疫苗的采購(gòu)、管理和使用。

　　2、開(kāi)展準(zhǔn)養(yǎng)登記。按照市綜合行政執(zhí)法局的養(yǎng)犬管理信息登記系統(tǒng)，制作犬類登記流程圖下發(fā)至各鎮(zhèn)街；10月上旬正式啟動(dòng)準(zhǔn)養(yǎng)登記，各地通過(guò)網(wǎng)格員、社區(qū)、村（居）會(huì)、小區(qū)物業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各界人士，引導(dǎo)養(yǎng)犬人攜帶犬只到指定免疫點(diǎn)（登記點(diǎn)）進(jìn)行疫苗接種，領(lǐng)取動(dòng)物狂犬病免疫證明，辦理犬只登記手續(xù)和領(lǐng)取犬牌。各地犬只登記情況要同步錄入全市信息管理系統(tǒng)。

　　3、 建設(shè)收容場(chǎng)所。我區(qū)要按照選址科學(xué)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、布局合理、功能齊全、管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成犬只收容場(chǎng)所的建設(shè)（新建或改建或租憑）并投入使用，不斷拓展功能，探索打造集科普、教育、收容于一體的愛(ài)心活動(dòng)場(chǎng)所。

　　4、 收容無(wú)主犬只。10月開(kāi)始，我區(qū)要嚴(yán)格按照限養(yǎng)區(qū)內(nèi)犬管理有關(guān)規(guī)定，集中組織開(kāi)展無(wú)主犬收容整治行動(dòng)，將捕捉的無(wú)主犬只及時(shí)送指定場(chǎng)所收容留檢，按要求做好認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)、無(wú)害化處置等后續(xù)工作，并及時(shí)錄入全市信息管理系統(tǒng)，達(dá)到限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主次干道流浪犬只基本清零。

　　5、整治違規(guī)養(yǎng)犬。10月開(kāi)始，我區(qū)要集中整治違規(guī)養(yǎng)犬行為，對(duì)照《違規(guī)養(yǎng)犬主要法律責(zé)任》（附件5），加大巡查和執(zhí)法力度，通過(guò)教育引導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法，基本杜絕市民違法養(yǎng)犬、不文明遛犬行為，形成文明養(yǎng)犬良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　6、加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化 “警城聯(lián)動(dòng)”、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，落實(shí)首問(wèn)、首接、首查責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合，同心聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)每日巡查、高峰巡查、早巡晚查等制度，加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)犬只執(zhí)法管理。聚焦犬患問(wèn)題突出、群眾反響強(qiáng)烈的突出區(qū)域，落實(shí)常態(tài)化管控，努力形成養(yǎng)犬亂象整治合力。

　�。ㄈ�）評(píng)估總結(jié)階段（20__年12月）。

　　1、開(kāi)展檢查檢查考評(píng)。區(qū)養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查，綜合分析信息數(shù)據(jù)、實(shí)地察看、群眾訪談等情況，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指出問(wèn)題和不足，提出限期整改要求，并將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

　　2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的犬類管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立養(yǎng)犬登記、強(qiáng)制免疫、憑證（牌）養(yǎng)犬等管理制度和常態(tài)化執(zhí)法巡查監(jiān)管制度，推行公職人員違規(guī)養(yǎng)犬行為通報(bào)抄告制度，定期將公職人員違規(guī)行為通報(bào)至相關(guān)部門，科學(xué)布局犬只登記免疫和收容場(chǎng)所，完善無(wú)主犬只收容、認(rèn)領(lǐng)、無(wú)害化處置等流程。

　　五、工作要求

　　（一）落實(shí)工作職責(zé)。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地主體責(zé)任，各有關(guān)部門要根據(jù)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作部署和職責(zé)分工，各司其職，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、形成合力，抓好工作落實(shí)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化服務(wù)管理。整治中，要堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，積極開(kāi)展上門服務(wù)，努力方便群眾；統(tǒng)籌安排登記時(shí)間，合理分工，確保工作有序進(jìn)行。遇到問(wèn)題要多解釋說(shuō)服，避免激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)做到政府部門認(rèn)真履職、基層組織積極參與、社會(huì)公眾全面監(jiān)督、養(yǎng)犬戶主自覺(jué)自律。同時(shí)，要建立違法違規(guī)養(yǎng)犬行為的投訴舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)新聞媒體曝光一批典型案例。

　　（三）全力保障推進(jìn)。我區(qū)要將養(yǎng)犬管理工作所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，全力保障好養(yǎng)犬工作所需經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)信息工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，并加強(qiáng)涉犬輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)管控，防止出現(xiàn)負(fù)面炒作；區(qū)養(yǎng)犬管理工作辦公室要及時(shí)匯總、梳理、分析研判相關(guān)信息，進(jìn)行跟蹤評(píng)估，為政府決策當(dāng)好參謀，努力推進(jìn)形成依法、文明、安全養(yǎng)犬的良好環(huán)境。

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