2019年林芝市政府工作報告 本文簡介：

2019年林芝市政府工作報告　　各位代表:　　現(xiàn)在,我代表林芝市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。　　2019年工作回顧　　剛剛過去的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下,在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人民特別是廣東、福建兩省人民大力

2019年林芝市政府工作報告 本文內(nèi)容：

2019年林芝市政府工作報告

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表林芝市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下,在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人民特別是廣東、福建兩省人民大力支援下,我們團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,奮力推進改革發(fā)展穩(wěn)定保護各項工作,保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　2019年,預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值120億元,增長14.2%;公共財政預(yù)算收入10.6億元,增長22.9%;全社會固定資產(chǎn)投資200億元,增長22.5%;社會消費品零售總額33億元,增長15%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入24836元、12223元,分別增長10.9%、14.2%,實現(xiàn)了"十三五"開門紅。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。全年新建項目220個,續(xù)建項目218個,強力督辦重點項目106個。川藏鐵路拉薩至林芝段、林拉高等級公路二期、滇藏新通道等工程穩(wěn)步推進,川藏鐵路康定(新都橋)至林芝段前期工作進展順利。新建農(nóng)村公路349公里,公路總里程5779公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達率分別為98.15%、96.77%,通暢率分別為81.48%、58.67%。八一鎮(zhèn)集中供暖試點工程順利完工,二期試點有序推進。

　　25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水工程全面完工,有效解決3.27萬群眾安全飲水。白玉、茶繞等灌區(qū)投入使用,新增和改善8.67萬畝農(nóng)田灌溉。實施移動通訊盲區(qū)消除工程,通訊覆蓋率達95%。規(guī)范砂石市場秩序,將83家砂石開采點重組整合為20家,項目建設(shè)環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得新進展。實現(xiàn)增加值32.2億元,增長11.6%。深入推進林芝國際生態(tài)旅游區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,成功舉辦桃花旅游文化節(jié)、雅魯藏布生態(tài)文化旅游節(jié),率先在全區(qū)啟動智慧鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè),榮獲全國"廁所革命"先進市,被評為全國最受歡迎生態(tài)旅游目的地,波密縣巴卡村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村,波堆桃花谷被認(rèn)定為中國最大桃花谷,巴松措國家5A級景區(qū)完成創(chuàng)建,"人間凈地·醉美林芝"主題形象更加深入人心。

　　全年接待國內(nèi)外游客437萬人次,實現(xiàn)旅游收入39億元,分別增長24.3%、19.8%。"一帶四基地"建設(shè)成績喜人,新增林果種植2.7萬畝、藏藥材1500畝、設(shè)施蔬菜1000畝、茶葉2000畝,新增藏豬養(yǎng)殖2萬頭。建成波堆、亞讓、波羅、果達等電站,可發(fā)電總裝機容量為35.68萬千瓦,發(fā)電量為6.6億千瓦時。

　　穩(wěn)步推進俄米、轟東、仲達等重大電源點前期工作,藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程進展順利。藏藥產(chǎn)品研發(fā)成效明顯,藏藥制劑品種62個,產(chǎn)值325萬元,奇正藏藥、和藤醫(yī)藥等藏醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)銷售產(chǎn)值5.76億元。完成珞巴服飾及紡織技藝傳習(xí)基地項目主體工程,文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.16億元,增長23.2%。

　　三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新面貌。以八一鎮(zhèn)為中心、各縣城為重點、各小集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)逐步形成,城鎮(zhèn)化率提高2.2個百分點,達到40.15%。城市風(fēng)貌改造、亮化工程穩(wěn)步實施,永久、結(jié)麥片區(qū)14條市政道路進展順利,七彩林芝幸福濕地公園三期項目加快推進。

　　魯朗鎮(zhèn)被列入第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點單位,林芝鎮(zhèn)、巴河鎮(zhèn)、察瓦龍鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)有序?qū)嵤�。完成棚戶區(qū)、危舊房改造1929戶。大力實施興邊富民行動、守土固邊工程,22個邊境小康村建設(shè)穩(wěn)步推進,完成察瓦龍鄉(xiāng)布巴村、古拉鄉(xiāng)目本村整村搬遷,門巴、珞巴人口較少民族、僜人特色小康示范村建設(shè)進展順利,各族群眾守土固邊自覺性和積極性顯著增強。

　　四是脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。多渠道爭取、全方位整合扶貧資金9.05億元。永久片區(qū)易地扶貧搬遷住房封頂。18個易地扶貧搬遷安置點進展順利,348戶1489人喜遷新居。54個產(chǎn)業(yè)扶貧項目全面竣工,效益逐步顯現(xiàn)。全面落實生態(tài)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策,2.18萬貧困群眾受益。社會各界捐贈扶貧資金346.5萬元,"四對一"幫扶實現(xiàn)全覆蓋。全年減貧12976人,貧困發(fā)生率從16.42%下降至9.66%,巴宜區(qū)、米林縣順利脫貧摘帽。

　　五是民生福祉得到新改善。兌現(xiàn)教育獎勵激勵資金880萬元,充分調(diào)動了學(xué)校、教師、學(xué)生、家長積極性,教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,新建市第三幼兒園等8所幼兒園;波密、工布江達兩縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,順利通過國家督導(dǎo)評估驗收;普通高考錄取率達74.6%,市職業(yè)技術(shù)學(xué)校提檔升格;出臺實施《林芝市全民健身計劃(2019-2020)》,成功舉辦首屆南迦巴瓦半程山地馬拉松賽、第4屆環(huán)巴松措國際山地自行車越野競速賽。

　　兌現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生獎勵激勵資金700萬元,激勵作用逐步顯現(xiàn),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員積極性有效增強,醫(yī)德醫(yī)術(shù)水平和群眾滿意度普遍提高。市人民醫(yī)院正式掛牌"三乙"醫(yī)院,工布江達、墨脫兩縣衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建"二乙"醫(yī)院;基層藏醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提升,100%縣鄉(xiāng)藏醫(yī)院、40%村衛(wèi)生室能夠提供藏醫(yī)藥服務(wù)。全面啟動國家食品安全示范市創(chuàng)建,"明廚亮灶"工作完成80%,"智慧食安"系統(tǒng)建成運行。

　　"三館"項目完成主體工程的75%,編撰完成林芝區(qū)域文化叢書,即將舉行首發(fā)儀式。強化文物保護工作,朋仁曲德寺、列山古墓遺址一期保護工程穩(wěn)步推進。全年投入科技經(jīng)費1500萬元,實施科技項目33個,科技對經(jīng)濟增長貢獻率41%。開發(fā)就業(yè)崗位2694個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。"兩房"建設(shè)進度加快,新建周轉(zhuǎn)房210套、保障性住房1119套。幸福小區(qū)主體工程全面竣工,3月將陸續(xù)交房。完成五保老人、孤兒提標(biāo)擴面,"雙集中"機構(gòu)運行良好,五保老人和孤兒幸福指數(shù)普遍提升。

　　六是改革開放增添新動力。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進,權(quán)責(zé)清單進一步明確,行政效能進一步提升。簡政放權(quán)有序推進,3000萬元以下項目審批權(quán)限全面下放。八一鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作取得階段性成效。國有企業(yè)改革實現(xiàn)歷史性突破,盈利2726萬元,增長35.5%。深化農(nóng)村土地改革,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)頒證試點,流轉(zhuǎn)土地2.23萬畝。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實施,實現(xiàn)七縣區(qū)"停舊發(fā)新"全覆蓋;基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證,集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點工作全面啟動。

　　積極落實"營改增",稅收收入24.68億元,增長60%。推進"兩證整合""五證合一、一照一碼",市場主體1.44萬戶,注冊資本318.35億元,分別增長24.2%、67.5%。金融撬動作用明顯,各金融機構(gòu)存款余額251.04億元、貸款余額312.52億元,分別增長19%、21%。金融支農(nóng)惠農(nóng)實現(xiàn)新突破,成功發(fā)放首筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。落地招商引資項目136個,到位資金41.6億元,分別增長7.9%、10.1%。組團參加藏博會、廣交會、廈洽會等知名展會,2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際研討會在林成功舉辦,林芝對外知名度、美譽度進一步提升。

　　七是援藏受援結(jié)出新碩果。第七批廣東、福建兩省援藏資金18.52億元,實施項目170個。福建省圓滿完成對口支援林芝任務(wù),探索建立閩林兩地后續(xù)友好機制。廣東省第七、八批援藏工作無縫對接、圓滿交接。魯朗國際旅游小鎮(zhèn)建成運營,藏東南旅游新地標(biāo)逐步形成,輻射帶動作用更加明顯,成為民族團結(jié)的新典范。智力援藏效果顯著,122名"組團式"教育、醫(yī)療援藏人才帶動作用發(fā)揮明顯,逐漸形成"一對一""一對多"教育援藏幫扶機制,建立完善"院包科"援藏工作模式,教育教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療醫(yī)技水平不斷提升。

　　八是生態(tài)建設(shè)再上新臺階。國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建加快推進,編制完成林芝市和6縣1區(qū)、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃。巴宜區(qū)、工布江達縣通過國家級生態(tài)縣區(qū)現(xiàn)場技術(shù)核查,波密、察隅兩縣和墨脫鎮(zhèn)及20個行政村,分別獲得自治區(qū)級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村命名。開展"百日會戰(zhàn)"活動,全方位治理環(huán)境衛(wèi)生突出問題。實施重點區(qū)域造林、退耕還林、生態(tài)公益林等重點工程,完成各類造林20萬畝。高效完成"兩路"景觀綠化美化階段性工程。加強古樹名木保護,成功移栽古樹名木1000多株。加強林政管理,加大森林防火力度,森林資源得到有效保護。

　　九是和諧穩(wěn)定鞏固新格局。全面落實自治區(qū)十項維穩(wěn)措施,立體化社會治安防控體系建設(shè)有效推進。落實"5+2+3"駐村工作任務(wù),扎實做好體察民情、反傳銷反電信詐騙宣傳和駐村幫扶脫貧工作。全面落實利寺惠僧政策,寺廟公共服務(wù)不斷完善。深入開展和諧模范寺廟和愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動,廣大僧尼愛國愛教、遵紀(jì)守法意識普遍增強。積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,接待群眾來信來訪421批(件)1718人次,分別下降32%、36%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好,事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)"雙下降"。

　　一年來,我們高度重視政府自身建設(shè),認(rèn)真開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們?nèi)�力支持國防建設(shè),軍民融合深度發(fā)展成效顯著;人民防空、優(yōu)撫安置、應(yīng)急管理工作扎實推進;外事僑務(wù)、民族語言文字、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進步;地震、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志等各項工作有力推進。

　　各位代表!過去的一年,我市成功入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,被命名為全國雙擁模范城,被列為"寬帶中國"示范城市,被評為全國人民防空先進單位、"十二五"期間西藏自治區(qū)國防動員建設(shè)先進單位。成績來之不易,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果,是自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全國人民特別是廣東、福建兩省人民無私援助的結(jié)果,是全市各族人民共同努力的結(jié)果。

　　在此,我代表市人民政府,向全市24.5萬各族干部群眾辛勤付出和全體援藏干部人才無私奉獻,表示衷心感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部,向駐地解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警,表示衷心感謝!向長期關(guān)心支持林芝建設(shè)發(fā)展的社會各界人士,表示衷心感謝!

　　各位代表!在總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題,主要表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平依然較低,發(fā)展規(guī)模質(zhì)量依然不高;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)化水平較低,整體承載能力與公共需求還存在一定差距;脫貧攻堅任務(wù)較為艱巨,全市還有一萬多名群眾生活在貧困線以下,群眾脫貧致富、持續(xù)增收能力有待提高;社會大局穩(wěn)中有風(fēng)險、穩(wěn)中有隱患,反分裂斗爭和維穩(wěn)形勢仍然尖銳復(fù)雜;個別部門和干部責(zé)任意識不強、主動作為不足、擔(dān)當(dāng)精神不夠,行政效能還需大力提高。對此,我們必須高度重視,切實加以解決。

　　2019年工作安排

　　今年政府工作的總體思路是:在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,貫徹落實吳英杰書記"五個走在前列"、齊扎拉主席"四個著力"重要指示,按照市委"緊緊圍繞推進林芝長足發(fā)展和長治久安目標(biāo),牢牢守住和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)三條底線。

　　緊抓住發(fā)展主線,強化黨建保障,聚焦全域旅游帶動、基礎(chǔ)設(shè)施拉動、民生保障先動、特色產(chǎn)業(yè)推動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、創(chuàng)新開放驅(qū)動六個重點"總體要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào),樹牢新理念,適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新發(fā)展,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,正確處理好吳英杰書記提出的"十三對"關(guān)系,全力打造林芝十個"升級版",加強項目建設(shè)管理、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)文明建設(shè)、全力保障和改善民生、堅決維護社會穩(wěn)定,確保經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,著力建設(shè)幸福林芝、和諧林芝、美麗林芝。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%,地方公共財政預(yù)算收入增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長21.8%,社會消費品零售總額增長15%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%、14%,居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)。

　　一、以重大項目建設(shè)為抓手,著力在強基礎(chǔ)、增后勁上下功夫

　　正確處理重大項目和民生項目的關(guān)系,充分發(fā)揮項目建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎作用,加快實施一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大項目,積極爭取一批關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎農(nóng)牧區(qū)基層的民生項目,全年完成國家投資185億元,全力打造林芝項目建設(shè)升級版。全力抓好尼洋河八一鎮(zhèn)堤防加固、達國橋至加熱薩至甘登鄉(xiāng)公路、永久杰麥覺木三個片區(qū)市政道路、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、市職校遷建一期、工布江達縣城集中供暖等續(xù)建項目建設(shè)。

　　全力推動第二批20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、覺木大橋、東久至巴松措公路、八一鎮(zhèn)城區(qū)市政道路白改黑、市三級糧食儲備庫整體搬遷、巴宜區(qū)人民醫(yī)院等重大項目開工建設(shè)。全力加快易貢湖綜合治理、尼洋河綜合治理與保護、生態(tài)苗木良種基地建設(shè)、市委黨校遷建等項目前期工作,編制論證八一鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點第二批項目。

　　全力配合川藏鐵路拉薩至林芝段、林拉高等級公路二期、滇藏新通道、波密至墨脫公路、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、川藏鐵路拉薩至林芝段供電工程、扎拉水電站、西藏干部職工林芝休養(yǎng)基地等重大項目建設(shè)。加快推進"三網(wǎng)融合",推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。

　　強化項目前置審批單位大局意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識,加快項目審批進度,切實解決項目建設(shè)中資金、土地、環(huán)保、規(guī)劃選址等問題,進一步簡化辦事程序,提高工作效率,為項目建設(shè)開辟"綠色通道"、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對重大項目和推進緩慢的項目實施倒排工期、掛圖作戰(zhàn),全力加快項目建設(shè)進度。結(jié)合項目建設(shè)進度、實物工作量,進一步規(guī)范項目建設(shè)資金管理與撥付,做到該撥的資金一分也不截留、一天也不耽擱。加強項目建設(shè)環(huán)境治理,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾支持重大項目建設(shè),嚴(yán)厲打擊阻工擾工行為,為項目建設(shè)營造良好氛圍。

　　嚴(yán)格落實項目建設(shè)質(zhì)量五方終身責(zé)任制,加強建筑市場誠信體系建設(shè),建立推進工程領(lǐng)域信譽保障機制,對失信企業(yè)特別是落實質(zhì)量責(zé)任不到位、拖欠農(nóng)民工工資的一律列入"黑名單",清理凈化建筑市場。

　　二、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手,著力在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效上下功夫

　　突出旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位,正確處理發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系,圍繞國際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo),強力推進生態(tài)旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),全力打造林芝全域旅游升級版,實現(xiàn)旅游強市目標(biāo)。抓好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�,全面落實"旅游+""+旅游",加快發(fā)展全域旅游,讓林芝處處皆景點;創(chuàng)新發(fā)展全時旅游,以夏季旅游帶動四季旅游;豐富發(fā)展全日旅游,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮旅游業(yè)龍頭帶動作用,促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)深度融合,把林芝旅游蛋糕做大做強,力爭接待國內(nèi)外游客突破530萬人次,實現(xiàn)旅游收入46億元。

　　抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,著力通過強化培訓(xùn)指導(dǎo),宣傳貫徹實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),健全企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;進一步發(fā)揮智慧旅游服務(wù)平臺作用,為游客提供更便捷的信息服務(wù);組建旅游客運公司,編制完善既有景區(qū)特色、又有歷史淵源和文化內(nèi)涵的各大景區(qū)講解詞。創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機制,加大市場監(jiān)管力度,組建市級旅游監(jiān)管投訴受理中心,嚴(yán)厲打擊擾亂市場行為,營造良好的誠信旅游環(huán)境。

　　抓好A級景區(qū)精品化,著力推進旅游交通、景區(qū)設(shè)施、垃圾處理、游客服務(wù)中心和"廁所革命"等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快景區(qū)提升創(chuàng)建步伐,加速推進魯朗景區(qū)、大峽谷入口處國家5A級景區(qū)創(chuàng)建,打造A級景區(qū)集群。抓好宣傳營銷立體化,充分借助援藏優(yōu)勢,利用網(wǎng)站、微信、微博等新媒體,繼續(xù)挖掘推廣"花海林芝、避暑林芝、金秋林芝、陽光林芝"四季旅游產(chǎn)品,豐富"兩節(jié)加一季"系列活動,讓每位游客都有觀而不厭、去而又戀、不到林芝好遺憾的感受。

　　加強與國內(nèi)沿海發(fā)達城市、周邊省市、港澳臺及國外友好城市的跨界合作,拓展與山南、拉薩、昌都等地市旅游區(qū)域合作,持續(xù)創(chuàng)新旅游宣傳推介和運行機制,加大宣傳營銷力度,進一步樹牢"人間凈地·醉美林芝"主題形象。實現(xiàn)旅游富民最大化,積極扶持農(nóng)牧民群眾開辦家庭旅館、藏家樂,不斷完善評星標(biāo)準(zhǔn),強化規(guī)范管理,著力提升衛(wèi)生水平、接待能力,力爭再建10個具有較高水平的鄉(xiāng)村旅游示范村。鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾以農(nóng)畜產(chǎn)品、手工藝品等特色產(chǎn)品進一步融入旅游市場,讓更多農(nóng)牧民群眾參與旅游業(yè)、扎根旅游業(yè),成為推動旅游發(fā)展的主力軍和受益者。

　　統(tǒng)籌發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),按照"產(chǎn)業(yè)強化年"安排部署,堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃、合理布局、各有側(cè)重,對瞄準(zhǔn)了的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綿綿用力、久久為功,以功成不必在我的胸襟,堅定不移地推進,全力打造林芝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級版。大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為重點的凈土健康產(chǎn)業(yè),深入挖掘、大力整合具有"三品一標(biāo)"資質(zhì)的特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品,在成規(guī)模、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)、增品種上做足文章、做成特色、做大做強。

　　扎實推進"一帶四基地"建設(shè),新增特色產(chǎn)業(yè)基地10個;新增種植林果9400畝、蔬菜1700畝、藏藥材700畝、茶葉3000畝,養(yǎng)殖藏豬2.6萬頭;大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè),擴大畜草種植面積,新增人工種草2.7萬畝,持續(xù)提升農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模和水平;扶持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,培育3個優(yōu)質(zhì)奶牛合作社,加快農(nóng)畜特色產(chǎn)品電商化、品牌化;啟動體驗、觀光型農(nóng)牧業(yè)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。全力支持國電、大唐、三峽、華能、國電投、藏能等水電能源企業(yè)在林芝競相發(fā)展。

　　加大藏醫(yī)藥資源挖掘、保護、開發(fā)力度,積極與有誠信、有實力的醫(yī)藥企業(yè)合作,不斷拓展藏藥市場,擴大林芝藏藥影響力。做大做強珞巴服飾、易貢藏刀、察隅木碗、墨脫石鍋、米林藏紙、朗縣藏香等特色民族文化產(chǎn)品,豐富獨特文化內(nèi)涵,提高產(chǎn)品附加值;深化與四川、云南等鄰省藏區(qū)合作,實現(xiàn)"藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊"建設(shè)互聯(lián)互通。

　　積極培育扶持新興產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進電子商務(wù)、金融信息、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快推進西藏天禾啤酒廠建設(shè),做強天然飲用水產(chǎn)業(yè),促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化政策服務(wù)保障,不斷催生新興業(yè)態(tài),推進特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三、以城鄉(xiāng)邊境建設(shè)為抓手,著力在抓統(tǒng)籌、重特色上下功夫

　　突出中心城市地位,堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,把民族文化、地域文化、特色文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中,賦予城市文化內(nèi)涵,彰顯城市魅力,讓城市發(fā)展更具生命力。扎實開展規(guī)劃推進年活動,本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、替未來著想的態(tài)度,突出規(guī)劃引領(lǐng),完善城市規(guī)劃體系,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局、經(jīng)濟空間布局,做到規(guī)劃不沖突、不打架,推動"多規(guī)合一",一張藍圖繪到底。編制完成老城新區(qū)、覺木片區(qū)、火車站仲果片區(qū)控制性詳規(guī)。

　　堅持八一鎮(zhèn)"跨河發(fā)展、兩翼齊飛"城市發(fā)展布局,加快藏東南區(qū)域中心城市建設(shè)。打造永久片區(qū)工布民族風(fēng)情區(qū)域和覺木片區(qū)教育城,抓好新老城區(qū)風(fēng)貌改造和美化亮化綠化等項目建設(shè),實現(xiàn)四季常綠、三季有花,推進"森林之城、宜居八一"建設(shè),著力打造水在城中、城在林中、樓在綠中、人在景中的城市新景象。堅持建管并重,強化城市管理和綜合執(zhí)法,出臺實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理等條例辦法,推進城市管理法治化、精細(xì)化。

　　統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè),正確處理城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系,全力打造林芝城鄉(xiāng)邊境協(xié)調(diào)發(fā)展升級版。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),提升城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力和群眾就業(yè)的吸納能力。編制完成各縣城控制性詳規(guī),推進縣城擴容提質(zhì),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,提升整體服務(wù)功能。編制完成全市剩余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達100%。全面啟動村莊規(guī)劃編制工作,合理安排,力爭2年內(nèi)全部完成。

　　按照"一年有變化、兩年大變樣、三年基本建成"的要求,加快推進林芝鎮(zhèn)、巴河鎮(zhèn)、察瓦龍鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè);完成21個先行啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一期項目,推進17個全國重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實施巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)、更章民族鄉(xiāng),工布江達縣工布江達鎮(zhèn)、金達鎮(zhèn),墨脫縣52K、80K等特色化改造,全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,城鎮(zhèn)化率力爭達到42%,努力把城鄉(xiāng)打造得更加美麗、更加富饒。

　　加快邊遠地區(qū)建設(shè),繼續(xù)落實差異化扶持措施,加大對察隅、墨脫、朗縣和波密八蓋、康玉等邊遠縣鄉(xiāng)扶持力度,實施18個小康示范村建設(shè),力爭全市小康示范村達到三分之二以上,全力打造林芝小康村建設(shè)升級版。完成22個邊境小康村建設(shè)任務(wù),啟動84個邊境小康村前期和建設(shè)工作,讓邊遠地區(qū)建設(shè)與腹心地區(qū)建設(shè)齊頭并進,穩(wěn)步實現(xiàn)林芝城鄉(xiāng)邊境全面小康戰(zhàn)略意圖。liuxue86.com

　　四、以推進脫貧攻堅為抓手,著力在拔窮根、摘窮帽上下功夫

　　正確處理扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系,狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、財政金融扶貧,完成7810人脫貧任務(wù),再奪脫貧攻堅新勝利。加快易地扶貧搬遷進程,實現(xiàn)788戶3498人全部入住;堅持群眾自愿,采取富裕戶、中等戶、貧困戶"插花式"集中安置,完成永久片區(qū)300戶搬遷。

　　發(fā)揮好金融撬動作用,用好專項建設(shè)基金、政策性貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款等扶貧資金,正確理解扶貧貸款優(yōu)惠政策內(nèi)涵,多引導(dǎo)、多扶持農(nóng)牧民和企業(yè)依托金融政策加快發(fā)展步伐。落實就業(yè)脫貧崗位3767個,穩(wěn)定貧困群眾收入來源。加強社會保障兜底,強化因病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘等貧困戶精細(xì)化管理,應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

　　扶貧沒有局外人,攻堅沒有旁觀者,必須層層明確責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,動員全社會積極行動起來,形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅責(zé)任體系。用好考核"指揮棒",兌現(xiàn)脫貧"軍令狀",全面落實扶貧攻堅任務(wù)目標(biāo)。豐富"四對一"幫扶措施內(nèi)涵,協(xié)調(diào)駐林各大企業(yè)履行社會責(zé)任特別是政治責(zé)任,主動融入林芝,參與林芝脫貧攻堅,對重大項目建設(shè)所在地貧困人口,按一定比例結(jié)對幫扶,吸納農(nóng)牧民群眾就業(yè),讓更多貧困群眾早受益、早脫貧。

　　扶貧決不養(yǎng)"懶漢",堅持扶貧先扶志,引導(dǎo)貧困群眾主動擺脫頭腦中的"貧困",自覺克服"等靠要"依賴思想,轉(zhuǎn)變觀念、自立起來,依靠自己的雙手勤勞致富,創(chuàng)造更加美好的生活。

　　脫貧工作重在質(zhì)量和效益,既要保證必要的速度,也不能一味地去追求速度,始終把功夫下在改變貧困群眾精神面貌、拓寬致富門路、提高就業(yè)能力和建立增收致富長效機制上,對已脫貧群眾繼續(xù)做好鞏固提升工作,扶上馬、送一程,實現(xiàn)可持續(xù),全力打造林芝精準(zhǔn)扶貧升級版。

　　五、以深化改革開放為抓手,著力在增動力、添活力上下功夫

　　推進重點領(lǐng)域改革,正確處理簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系,承接好中央和自治區(qū)精簡行政審批事項,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推向深入;堅持"屬地管理、同級審批",做好項目審批權(quán)限下放承接指導(dǎo)工作,培養(yǎng)一批知項目、懂項目、能審項目、能管項目、能管好項目的專業(yè)人才,充分提升具有林芝特色的項目在線審批監(jiān)管平臺水平,確保下放權(quán)限接得住、用得好、服務(wù)優(yōu)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)牧民增收為目標(biāo),扎實做好"三農(nóng)"工作,讓農(nóng)牧業(yè)更強、農(nóng)牧民更富、農(nóng)牧區(qū)更美。

　　堅持超前探索、創(chuàng)新機制,繼續(xù)深化米林縣自治區(qū)級農(nóng)村改革試驗區(qū)試點工作。以農(nóng)村土地制度改革為引領(lǐng),以土地確權(quán)登記頒證為重點,加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,建立規(guī)范高效的農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)"三權(quán)分置"運行機制;健全完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入不動產(chǎn)登記范圍,實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證;充分尊重農(nóng)牧民和保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下,改革農(nóng)村宅基地制度,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)牧民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,盤活農(nóng)村土地、房屋等資產(chǎn)資源,有效激發(fā)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　以八一鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點為依托,深化投融資體制改革,鼓勵引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)等領(lǐng)域。深化國有企業(yè)改革,正確處理企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系,扎實推進米林農(nóng)場、易貢茶場、察隅農(nóng)場改革,加大企業(yè)改革重組、興辦力度,鼓勵國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造,盤活企業(yè)資產(chǎn),提高企業(yè)效益,讓企業(yè)職工受益,帶動農(nóng)牧民群眾增收。

　　全面完成國有林場改革,確保實現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升。穩(wěn)步推進交通運輸體制改革,完成市際班線改革任務(wù),加快推進省際、縣際班線改革工作。推進綜合執(zhí)法體制改革,發(fā)揮綜合執(zhí)法部門統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)、指揮作用,建立綜合執(zhí)法、部門執(zhí)法相統(tǒng)一的執(zhí)法體系。

　　擴大對內(nèi)對外開放,正確處理國家投資和社會投資的關(guān)系、央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系,大力實施"強企入林、強智入林、引金入林"戰(zhàn)略,舍得拿出最優(yōu)的政策、最好的資源、最誠信的服務(wù),支持"大企""強企"入駐林芝、共謀發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)獲利、群眾增收、財政收益,力爭完成社會投資53億元。

　　著力構(gòu)建"親"上加"清"新型政商關(guān)系,鼓勵干部大膽與民營企業(yè)家交朋友,為民營企業(yè)排憂解難,支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展。實施開放帶動戰(zhàn)略,深化與周邊地市交流合作,主動參與孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè),完善察隅吉太邊貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施,拓展發(fā)展空間,贏得發(fā)展主動,全力打造林芝開放發(fā)展升級版。

　　創(chuàng)新受援體制機制,正確處理中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系,深化與廣東合作交流,實現(xiàn)單向援助變雙向共贏。加強援藏項目管理,打造援藏項目廉潔工程,積極探索實施粵林文化創(chuàng)意生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、縣城民俗化改造、小康示范村等重點援藏項目,力爭完成援藏投資5.5億元。

　　繼續(xù)加大魯朗國際旅游小鎮(zhèn)招商運營管理力度,發(fā)揮帶動效應(yīng)。堅持把"百人計劃"與"組團式"教育、醫(yī)療援藏相結(jié)合,引進急需緊缺人才,互學(xué)互促,互幫互助,補齊短板,留下一支永不走的技術(shù)人才骨干隊伍。深入推進"組團式"醫(yī)療援藏工作和三級醫(yī)院對口幫扶工作。加快援藏人才公寓樓建設(shè)進度,改善援藏干部人才工作生活環(huán)境,為他們在林芝建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件。

　　六、以保障改善民生為抓手,著力在謀福祉、促公平上下功夫

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),發(fā)揮教育獎勵激勵機制引領(lǐng)作用,落實教育教師振興計劃,完善教育教學(xué)質(zhì)量體制機制。堅持"5個100%",把"雙語"教育貫穿始終,認(rèn)真落實15年免費教育和"三包"政策。發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育,完成50所幼兒園建設(shè)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、薄弱學(xué)校改造、寄宿制學(xué)校建設(shè),扎實做好朗縣義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作。加強高中教育,促進職業(yè)教育健康發(fā)展,做好市職校整體搬遷工作。

　　加強城鄉(xiāng)、校際教師交流,推進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)牧區(qū)、邊遠和貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展遠程教育,全面推進教育信息化建設(shè)。全面發(fā)展群眾體育事業(yè),早日開工建設(shè)市體育公園、游泳館等群眾體育性項目,籌辦好全區(qū)全民健身工作現(xiàn)場推進會。

　　全面打造健康林芝,加強農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),促進基本公共服務(wù)均等化。健全完善傳染病預(yù)防控制體系,擴大監(jiān)測面和監(jiān)測人群,全面落實免費接種兒童疫苗工作,提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全面落實"二孩"政策,大力開展免費孕前優(yōu)生健康檢查,確保孕產(chǎn)婦住院分娩率達95%以上。

　　加快開展市第二人民醫(yī)院前期工作,扎實開展市人民醫(yī)院創(chuàng)"三甲"工作,積極推進私立醫(yī)院等級評定工作。深入推進愛國衛(wèi)生運動,確保高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市復(fù)核考評。加強藏醫(yī)在疾病防治中優(yōu)勢作用研究,加大藏醫(yī)適宜技術(shù)推廣和藏醫(yī)藥技術(shù)人員培訓(xùn)力度,推進基層藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強食品藥品監(jiān)管,完成"明廚亮灶"工程,加快國家食品安全城市創(chuàng)建步伐。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè),全面建立文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮激勵機制,積極完善四級公共文化服務(wù)體系,加快縣區(qū)數(shù)字影院建設(shè)步伐。加強遺跡保護管理利用,深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。廣泛開展全民閱讀、廣場舞大賽、文化文藝下鄉(xiāng)等活動。完成米林縣全國縣級文明城市創(chuàng)建。加強網(wǎng)絡(luò)管理和文化市場執(zhí)法,營造晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間和健康的文化環(huán)境。鼓勵激勵文藝工作者扎根基層、深入農(nóng)戶,開展以藏漢"雙語"為主的文化藝術(shù)精品創(chuàng)作,讓傳統(tǒng)文化作品帶有糌粑味、青稞香,傳播林芝聲音、講好林芝故事、弘揚林芝文化,全面提升文化軟實力和影響力。

　　強化科技人才支撐,依托林芝國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),加大科技項目儲備力度,力爭申報科技項目24個。不斷增強科技創(chuàng)新能力,提高科技對經(jīng)濟增長貢獻率。推進"寬帶中國"示范城市建設(shè),著力創(chuàng)建智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)。重視科技人才培養(yǎng),開展市第一屆科技進步獎評選活動,為科技人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺,讓各類人才脫穎而出、聰明才智充分涌流。

　　千方百計擴大就業(yè),正確處理高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系,落實更加積極的就業(yè)政策,教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生、家長、社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,支持自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。正確處理城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系,扎實做好就業(yè)援助工作,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人,動態(tài)消除城鎮(zhèn)"零就業(yè)"家庭。鼓勵群眾積極參與家園建設(shè),進一步加大農(nóng)牧民技術(shù)技能培訓(xùn)力度,提高農(nóng)牧民勞動技能,對群眾能干會干的事,盡可能交給群眾去做,讓群眾就業(yè)有尊嚴(yán),增收有渠道,就近就便增加收入。

　　健全完善社保體系,繼續(xù)實施全民參保登記計劃,完善社會保險體系和社會救助體系,基本社會保險覆蓋率鞏固在97%以上。繼續(xù)做好有意愿五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作,讓五保老人安享晚年,讓孤兒快樂成長。完善臨時救助制度,發(fā)放物價補貼,及時解決困難群眾生活后顧之憂。規(guī)范"兩房"使用管理,實施861戶棚戶區(qū)改造。加快發(fā)展慈善事業(yè),關(guān)愛弱勢群體,籌備成立林芝市慈善總會。深入推進婦女兒童"兩規(guī)"實施,保護婦女兒童合法權(quán)益。

　　民生連著民心。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,今年繼續(xù)把70%以上的本級財政收入投入民生領(lǐng)域,謀民生之利,解民生之憂,回應(yīng)群眾關(guān)切,讓群眾擁有更多的獲得感和幸福感,全力打造林芝共享發(fā)展升級版。

　　七、以生態(tài)文明建設(shè)為抓手,著力在樹理念、守底線上下功夫

　　加強生態(tài)創(chuàng)建保護,正確處理保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系,牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,穩(wěn)步推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),扎實做好巴宜區(qū)、工布江達縣國家級生態(tài)縣區(qū)考核驗收;加快推進國家級生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。建立健全生態(tài)公益林管理保護機制,加大植樹造林力度,大力實施雅江、尼洋河沿岸裸露地塊生態(tài)修復(fù)工程,鞏固"兩路"綠色景觀長廊綠化美化成果,新增造林10萬畝以上,其中經(jīng)濟林木2萬畝。

　　加快推進生態(tài)苗木良種基地建設(shè),大力發(fā)展苗木經(jīng)濟,引導(dǎo)群眾走生態(tài)路、吃生態(tài)飯,把生態(tài)資源變成群眾的"綠色銀行"。加強林政資源管理,堅決依法嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、偷盜偷運、非法加工林木行為。強化基本農(nóng)田保護,確保耕地質(zhì)量和保有量不降低。加強城市土地節(jié)約集約利用,清理收回閑置用地,優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。

　　強化環(huán)境綜合治理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,嚴(yán)格落實環(huán)境保護"一票否決制",嚴(yán)禁"三高"企業(yè)和項目進入林芝。加大飲用水水源地保護力度,從源頭確保城鄉(xiāng)居民用水安全。加快實施清潔能源供暖工程,加快縣城污水處理廠、生活垃圾填埋場建設(shè),啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)污水處理環(huán)保項目建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)測體系,加大對重點建設(shè)項目、重點污染源、重點監(jiān)控企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度。鞏固深化"百日會戰(zhàn)"城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果,建立健全長效機制,營造干凈衛(wèi)生、舒適整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　健全生態(tài)文明制度,扎實做好中央環(huán)保督察組生態(tài)文明建設(shè)全面檢查各項迎檢準(zhǔn)備工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。加強生態(tài)文化培育,走好綠色發(fā)展之路,讓林芝的林海草場、湖泊濕地、藍天白云成為發(fā)展的"聚寶盆",成為各族人民的幸福源泉,全力打造林芝綠色發(fā)展升級版。

　　八、以維護和諧穩(wěn)定為抓手,著力在強基礎(chǔ)、嚴(yán)治理上下功夫

　　創(chuàng)新完善社會治理,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),把信教群眾的精力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、過好幸福生活上來。持續(xù)深入開展"四級干部接訪下訪"活動,大力推行網(wǎng)絡(luò)信訪,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,依法及時有效解決群眾合理合法訴求。充分發(fā)揮駐村駐寺干部、雙聯(lián)戶、網(wǎng)格員積極作用,不斷增強聯(lián)防聯(lián)治、群防群治能力。健全完善公共安全體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,推動社會治理專業(yè)化、規(guī)范化、法治化,全力打造和諧林芝建設(shè)升級版。

　　促進民族團結(jié)進步,全面貫徹中央民族工作會議精神,牢固樹立"三個離不開""五個認(rèn)同"思想,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。大力發(fā)揚各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng),扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建評選、民族團結(jié)模范家庭評選等活動,加快民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建步伐,讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊地抱在一起。大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,深入開展軍地共建和"雙擁"活動,鞏固發(fā)展軍政軍民大團結(jié),教育引導(dǎo)各族群眾特別是青少年學(xué)生牢固樹立國家意識、國防意識、國民意識,筑牢穩(wěn)邊固邊的鋼鐵長城。

　　加強安全生產(chǎn)管理,認(rèn)真做好迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)考核各項工作。完善各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)單項考核工作機制,加大一般性以上安全事故追責(zé)力度。以"安全生產(chǎn)月""安全生產(chǎn)林芝行"活動為載體,大力推進安全生產(chǎn)法制宣傳和教育培訓(xùn)。建立健全以公安、消防、安監(jiān)等部門組成的應(yīng)急救援體系,定期開展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置能力。

　　繼續(xù)保持"打非治違"高壓態(tài)勢,突出以川藏鐵路拉薩至林芝段、林拉高等級公路二期工程為重點的隱患排查整治力度,堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作,完善應(yīng)急物資儲備和防災(zāi)減災(zāi)體系,有效提升應(yīng)對區(qū)域性災(zāi)害能力。

　　各位代表!新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。各級政府要始終堅持打鐵還需自身硬,從嚴(yán)從實加強自身建設(shè),忠于黨、忠于人民,加強學(xué)習(xí),不斷提高履職盡責(zé)能力,全心全意為人民謀福祉,聚精會神推進林芝長足發(fā)展和長治久安。

　　一是絕對忠誠核心。各級政府要牢固樹立"四個意識"特別是核心意識、看齊意識,絕對忠誠以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在思想上擁戴核心,政治上信賴核心,組織上忠誠核心,行動上捍衛(wèi)核心,用對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動,做好改革發(fā)展穩(wěn)定保護各項工作。

　　二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力發(fā)揚"長征精神""老西藏精神""兩路精神",始終把狠抓工作落實作為政府工作重要職責(zé),樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng),一件一件抓落實,一項一項求突破,鍥而不舍抓到底,不見成效不罷休,在全市上下形成層層負(fù)責(zé)、人人落實的工作格局。

　　三是強化擔(dān)當(dāng)意識。正確處理鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系,一方面,要遵守規(guī)矩,嚴(yán)格按照規(guī)定程序推進政府各項工作;一方面,要激勵干部大膽創(chuàng)新、主動作為,擼起袖子加油干,要為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

　　四是建設(shè)法治政府。貫徹落實法治政府實施綱要,堅持法治原則,樹立法治思維,嚴(yán)格依法行政,厘清政府、社會、市場權(quán)責(zé)邊界,切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

　　五是保持清正廉潔。牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴(yán)治黨和反腐倡廉沒有任何特殊性的思想,認(rèn)真貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格控制"三公經(jīng)費"和一般性支出,用政府的"緊日子"換群眾的"好日子"。

　　各位代表!夢想承載希望,實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市各族干部群眾,不忘初心、繼續(xù)前進,讓林芝發(fā)展更有"溫度",讓民生幸福更有"質(zhì)感",以實際行動兌現(xiàn)對廣大人民的承諾,以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開!

　　注釋:

　　1."十三對"關(guān)系:2019年12月31日,在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上,吳英杰書記提出做好2019年經(jīng)濟工作要處理好"十三對"關(guān)系,即處理好國家投資和社會投資的關(guān)系,重大項目和民生項目的關(guān)系,發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系,城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系,扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系,央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系。

　　保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系,城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系,高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系,簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系,企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系,中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系,鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系。

　　2.五個走在前列:2019年1月10日,吳英杰書記在參加自治區(qū)十屆人大五次會議林芝代表團審議時,提出林芝要在固邊興邊上走在前列,要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前列,要在農(nóng)牧民增收上走在前列,要在脫貧攻堅上走在前列,要在宗教管理上走在前列。

　　3.四個著力:2019年1月11日,齊扎拉主席在參加自治區(qū)十屆人大五次會議林芝代表團審議時,就林芝工作提出,要著力抓好學(xué)習(xí),著力抓好落實,著力抓好重點,著力抓好黨建。

　　4.林芝十個"升級版":全力打造林芝項目建設(shè)升級版,林芝全域旅游升級版,林芝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級版,林芝城鄉(xiāng)邊境協(xié)調(diào)發(fā)展升級版,林芝小康村建設(shè)升級版,林芝精準(zhǔn)扶貧升級版,林芝開放發(fā)展升級版,林芝共享發(fā)展升級版,林芝綠色發(fā)展升級版,和諧林芝建設(shè)升級版。

　　5."四對一"幫扶:鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村到戶,村"兩委"班子包戶到人,駐村工作隊派出單位包村到戶,鄉(xiāng)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶到人。

　　6.廁所革命:國家旅游局針對旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象,發(fā)起的一場清理整治活動。

　　7.三館:圖書館、博物館、群藝館。

　　8.營改增:營業(yè)稅改增值稅。

　　9.兩證整合:指將個體工商戶登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

　　10.五證合一、一照一碼:通過"一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享",將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照,改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放,為企業(yè)提供更加便利服務(wù)。

　　11."兩路"景觀綠化美化:指林拉高等級公路、八一至米林機場專用公路景觀綠化美化。

　　12.兩學(xué)一做:學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員。

　　13.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:指從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大群眾的需要,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　14.項目建設(shè)質(zhì)量五方終身責(zé)任制:指落實工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位五方主體責(zé)任。

　　15.兩節(jié)加一季:桃花旅游文化節(jié),雅魯藏布生態(tài)文化旅游節(jié),生態(tài)旅游季。

　　16.凈土健康產(chǎn)業(yè):憑借西藏純天然環(huán)境和無污染草原、耕地與水土等優(yōu)勢,發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),開發(fā)高原有機健康食品、高原保健藥材、心靈休閑旅游和清潔能源。

　　17.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　18.用益物權(quán):是物權(quán)的一種,指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性權(quán)利。比如,土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等。

　　19.百人計劃:第八批援藏期間,從廣東省引進不少于100名短期服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才。

　　20.5個100%:中小學(xué)雙語教育普及率100%,小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率100%,中學(xué)數(shù)理化生課程計劃完成率100%,中學(xué)理化生實驗課程開出率100%,職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家目錄規(guī)定課程開出率100%。

　　21.婦女兒童"兩規(guī)":《林芝市婦女發(fā)展規(guī)劃(2019-2020)》《林芝市兒童發(fā)展規(guī)劃(2019-2020)》。

　　22.五個認(rèn)同:對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同。

　　23.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2019年林芝市政府工作報告 本文關(guān)鍵詞：林芝，工作報告，市政府

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