開(kāi)展“三大生態(tài)”實(shí)施“三大攻堅(jiān)”六大行動(dòng)攻堅(jiān)年活動(dòng)工作方案

　　xxxx 年是新中國(guó)成立 xx 周年，是xx市決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我市民政系統(tǒng)在新的起點(diǎn)奮力推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展之年。全市民政工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，銳意創(chuàng)新改革，勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力改善民生，堅(jiān)持服務(wù)大局，盡心竭力做好各項(xiàng)民生民政工作，把民政“真善美”的工作做到群眾心坎上，把民政“打基礎(chǔ)”的工作做到最基層，同心共建xx民政新局面，為我市開(kāi)展?fàn)I造“三大生態(tài)”實(shí)施“三大攻堅(jiān)”六大行動(dòng)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開(kāi)放xx 周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照建設(shè)壯美x、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和 “五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。按照中央、自治區(qū)黨委的決策部署和市委“xxxx”總體工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以保障民生為主線，全面加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的理念，切實(shí)保障和改善民生，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，為建設(shè)壯美x、共圓復(fù)興夢(mèng)想作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立 xx 周年。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，進(jìn)一步補(bǔ)短板、惠民生，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力提升社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)能力，大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代xx民政事業(yè)發(fā)展新篇章。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┩怀鲎ズ命h的政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，組織黨員干部自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)把全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再推進(jìn)，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。充分發(fā)揮好黨組理論學(xué)習(xí)中心組的作用，深入開(kāi)展干部培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，納入黨組中心組專(zhuān)題研討內(nèi)容、“三會(huì)一課”課程和黨支部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力在融會(huì)貫通、學(xué)以致用、解決問(wèn)題上下功夫，貫徹到黨的建設(shè)各方面、體現(xiàn)到開(kāi)展各項(xiàng)民政工作的全過(guò)程。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)及各二層單位黨支部）

　�。ǘ�）深入開(kāi)展“不忘初心·牢記使命”主題教育活動(dòng)。按照中央、自治區(qū)、xx市黨委統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走、往行動(dòng)上落實(shí)。把黨的政治建設(shè)和黨性教育貫穿主題教育全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)黨員干部主體作用，確保學(xué)習(xí)教育對(duì)象全覆蓋，推動(dòng)全體黨員干部深入理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)及各二層單位黨支部）

　�。ㄈ�）鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，提高選人用人工作水平。準(zhǔn)確把握新時(shí)代干部工作的特點(diǎn)、規(guī)律，注重政治歷練，加強(qiáng)黨性教育、政德修養(yǎng)、紀(jì)律建設(shè)，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)發(fā)展重任、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化干部專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高專(zhuān)業(yè)思維和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。有計(jì)劃有重點(diǎn)地選派干部到基層掛職鍛煉，幫助干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)及各二層單位領(lǐng)導(dǎo)班子）

　　（四）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。突出抓好黨內(nèi)制度建設(shè)，加快完善黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督制度，完善抓早抓小抓苗頭的干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督更嚴(yán)更實(shí)。健全干部廉政教育制度，強(qiáng)化思想引導(dǎo)和警示教育比重，不斷增強(qiáng)黨員干部主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部制約和監(jiān)督，健全完善黨組班子議事規(guī)則，提高科學(xué)民主決策水平，保證干部清正、政府清廉、政治清明。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)及各二層單位黨支部）

　　（五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以提高社會(huì)組織企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的滿(mǎn)意度為抓手，下大力氣改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。（責(zé)任科室：民間組織管理科、社會(huì)事務(wù)科）

　　（六）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“屬地管理”原則，切實(shí)落實(shí)好本級(jí)黨組抓意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重大部署和基本要求列入黨的建設(shè)內(nèi)容，列入黨組理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、民主生活會(huì)、述職評(píng)議和績(jī)效考核內(nèi)容，按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。落實(shí)主管主辦和屬地管理原則，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)的管理。加強(qiáng)屬地網(wǎng)站、“兩微一端”等新興媒體的管理和引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，著力提高網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力和引導(dǎo)力。圍繞重大敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)梳理、把握網(wǎng)上輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透破壞，堅(jiān)決清理處置網(wǎng)上政治類(lèi)有害消息，做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控管控工作。（責(zé)任單位：局黨組）

　�。ㄆ撸┡嘤�和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀陣地建設(shè)，結(jié)合慶祝新中國(guó)成立 xx 周年活動(dòng)，圍繞市委、市人民政府的中心工作開(kāi)展輿論引導(dǎo)，突出宣傳脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展系列專(zhuān)題宣傳工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。積極開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳活動(dòng)，做好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。開(kāi)展誠(chéng)信主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，培育誠(chéng)信精神。（責(zé)任科室：局辦公室）

　�。ò耍┨嵘�社會(huì)保障能力和水平。以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)救助工作，通過(guò)“五個(gè)一批”（即：因殘致困的兜底一批、因病返貧的保障一批、生產(chǎn)條件惡劣的幫扶一批、易地搬遷的后續(xù)扶持一批、“低保救助漸退”的穩(wěn)定一批）把因完全喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力而無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)或就業(yè)扶持脫貧的建檔立卡貧困對(duì)象，以及因其他特殊原因脫貧后又返貧的困難群眾納入低保保障范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”， 有效實(shí)施救急難，提升社會(huì)救助服務(wù)水平，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。 繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)救助審批權(quán)限下放工作，改進(jìn)民政社會(huì)救助項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、審批程序，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)民政社會(huì)救助工作規(guī)范化發(fā)展，突顯民政社會(huì)救助工作保障困難群眾基本生活，便民、惠民作用，形成在全區(qū)具有較大影響力、可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任科室：市低保辦）

　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)健康xx建設(shè)。以政府保障養(yǎng)老為依托，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，充分挖掘和利用長(zhǎng)壽養(yǎng)生資源推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目二期工程、市康復(fù)療養(yǎng)和愛(ài)心護(hù)理綜合樓（含老年公寓）養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，提升硬件水平；深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大民政福利機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面，全面實(shí)施金城江、南丹、天峨、巴馬等縣（區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。以社會(huì)化養(yǎng)老為補(bǔ)充，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老健康發(fā)展，通過(guò)抓典型示范引領(lǐng)，努力將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成我市供給側(cè)改革的新亮點(diǎn)；扎實(shí)創(chuàng)建全區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建羅城小長(zhǎng)安鎮(zhèn)等一批x養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。（責(zé)任科室：局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)科）

　�。ㄊ�）發(fā)展社會(huì)主義民主政治。以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城為抓手，推進(jìn)優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)做好各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、定補(bǔ)政策落實(shí)工作，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額兌現(xiàn)。做好xxxx年、xxxx年度退役士兵接收安置和退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)工作，做好軍休服務(wù)保障工作。加強(qiáng)國(guó)防和雙擁宣傳教育，提高擁軍的質(zhì)量水平；在實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)建新一輪自治區(qū)級(jí)雙擁模范城基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)、打響xx雙擁品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。（責(zé)任科室：局優(yōu)撫科、市安置辦、市雙擁辦）

　　（十一）構(gòu)建社會(huì)治理新格局。繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，摧毀采取暴力、威脅等手段把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢(shì)力欺壓殘害百姓、稱(chēng)霸一方的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”和破壞社會(huì)治安秩序，采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等方式干擾破壞村（居）民委員會(huì)換屆選舉，壟斷集體經(jīng)濟(jì)資源、侵吞集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；建立健全掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力形成，防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任科室：基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科）

　�。ㄊ�二）穩(wěn)步提升社會(huì)公共服務(wù)保障水平。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合保障條件的困難群眾，及時(shí)納入保障范圍，對(duì)不符合保障條件的，及時(shí)退出保障體系，做好“應(yīng)保盡保、應(yīng)退進(jìn)退”。根據(jù)物價(jià)波動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及平均補(bǔ)助水平，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。（責(zé)任科室：市低保辦）

　　四、工作要求

　　開(kāi)展“六大行動(dòng)”是市委、市人民政府立足xx發(fā)展實(shí)際作出的重大決策，自xxxx年實(shí)施以來(lái)，取得了顯著成效，得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。今年是“六大行動(dòng)”攻堅(jiān)年，是向?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽、建成全面小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵之年。各級(jí)民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“六大行動(dòng)”攻堅(jiān)年活動(dòng)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市人民政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到既定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，確保“六大行動(dòng)”攻堅(jiān)年扎實(shí)開(kāi)展，加快推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　一是要堅(jiān)持黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)將民政工作融入中心，服務(wù)大局，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局謀劃推進(jìn)；二是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾的合法權(quán)益，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；三是要堅(jiān)持唯物主義的世界觀和方法論，正確處理好“摸著石頭過(guò)河”和頂層設(shè)計(jì)、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、守底線和謀發(fā)展、重部署和抓落實(shí)的關(guān)系；四是要堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)民政供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造共建共治共享社會(huì)治理格局，積極服務(wù)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)；五是要堅(jiān)持強(qiáng)基固本、提升能力，不斷加強(qiáng)民政基層隊(duì)伍、基層設(shè)施、基層能力建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，推動(dòng)民政工作在基層落實(shí)落地；六是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，打造群眾滿(mǎn)意、放心的陽(yáng)光民政，為民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

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