關(guān)于垃圾分類工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

　　按照區(qū)人大常委會(huì)工作安排，結(jié)合街道人大工委xxxx年調(diào)研議題，近日，xx街道人大工委組織部分人大代表、工委委員對(duì)街道垃圾分類工作情況開(kāi)展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，xx街道認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)垃圾分類工作部署要求，按照“其他垃圾、可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾”四分類法，積極開(kāi)展居民小區(qū)、企事業(yè)單位和農(nóng)村垃圾分類工作，全力推動(dòng)xx生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的處理，基本實(shí)現(xiàn)xx生活垃圾實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

　　1、分類管理有序推進(jìn)。在村（社區(qū)）開(kāi)展垃圾分類宣傳，專門(mén)介紹分類標(biāo)準(zhǔn)和方法，同時(shí)為農(nóng)戶配發(fā)“干、濕”兩類入戶分類桶x萬(wàn)余只，配備xxx輛分類垃圾收集車，在自然村主要位置建設(shè)垃圾分類集中轉(zhuǎn)運(yùn)亭（點(diǎn)）xx處，統(tǒng)一收集村莊收運(yùn)的“四類”垃圾；建立了xx個(gè)社區(qū)垃圾分類暫存點(diǎn)，用于集中存放自然村收運(yùn)的可回收物和有害垃圾，同時(shí)建立了由xxx名村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔員整合成的“保潔收集員”隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)戶生活垃圾實(shí)行上門(mén)“取件式”收運(yùn)服務(wù)。目前，xx個(gè)社區(qū)xxx個(gè)自然村（除拆遷區(qū)域）已全部開(kāi)展了垃圾分類工作，并著力打造了xx個(gè)示范村。

　　x、硬件建設(shè)扎實(shí)有力。在xxxx家居民小區(qū)（包括老舊小區(qū)）內(nèi)，按生活垃圾“三分類”法設(shè)置了xx組可回收物/有害垃圾集中投放點(diǎn)，并按照每單元樓幢前設(shè)置其他垃圾桶的規(guī)范要求，開(kāi)展各項(xiàng)垃圾分類工作。同時(shí)積極探索智能垃圾分類回收系統(tǒng)，實(shí)施撤桶并點(diǎn)試點(diǎn)設(shè)置垃圾箱房。同時(shí)，完善分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，努力搭建“轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、暫存點(diǎn)+分類收運(yùn)專線”的高效運(yùn)輸體系。利用xx輛分類運(yùn)輸車，統(tǒng)籌排定了xx條分類收運(yùn)線路圖，串聯(lián)所有自然村轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、社區(qū)暫存點(diǎn)、居民小區(qū)、企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)無(wú)縫對(duì)接。

　　3、處置水平不斷提升。積極推進(jìn)垃圾分類末端處置建設(shè)，xxxx年，xx新建完成了x座xxx平方米的大件垃圾分揀貯存（資源回收）中心，xx座村級(jí)垃圾分類收集分揀站，x座xxx 平方米、日處理能力x噸餐廚垃圾生化處理站，改建完成了x座xx-xxx平方米日處理能力x噸餐廚垃圾生化處理站，x座日處理能力xxx公斤餐廚垃圾生化處理站，xx處有機(jī)垃圾資源化（就近）處理設(shè)施；對(duì)x家單位增設(shè)的x座日處理能力xxx公斤的餐廚垃圾處理設(shè)施已完成設(shè)備采購(gòu)手續(xù)，等待設(shè)備安裝。同時(shí)，建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。每月由xx清管所牽頭，對(duì)xx個(gè)村社區(qū)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)運(yùn)行質(zhì)量考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，充分發(fā)揮考核的杠桿作用。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)xx垃圾分類管理工作取得了一些成效，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1、宣傳引導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前在xx范圍內(nèi)雖然開(kāi)展了有關(guān)生活垃圾分類政策和知識(shí)的宣傳，但宣傳力度不夠，氛圍不濃。盡管生活垃圾分類硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本到位，但由于居民長(zhǎng)期形成的思想認(rèn)識(shí)、生活習(xí)慣與生活方式，加上教育引導(dǎo)的概念化、籠統(tǒng)化，導(dǎo)致群眾參與生活垃圾分類的積極性和主動(dòng)性不夠。

　　2、垃圾分類工作剛剛起步，效果不明顯。目前我區(qū)生活垃圾分類投放工作還處于起步階段，雖然各社區(qū)、單位已落實(shí)分類垃圾桶，但在實(shí)際操作上，由于廣大群眾對(duì)生活垃圾分類工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、專業(yè)知識(shí)缺乏，還沒(méi)有形成生活垃圾分類的意識(shí)，部分群眾在投放家庭生活垃圾時(shí)，往往都是將所有垃圾裝入一個(gè)袋中，然后隨意投放到小區(qū)或路邊的垃圾桶中，大部分生活垃圾還沒(méi)有真正進(jìn)行分類投放。

　　3、街道、社區(qū)對(duì)垃圾分類工作的資金投入壓力較大。近年來(lái)，街道、村（社區(qū)）兩級(jí)雖然已投入大量的財(cái)政資金用于生活垃圾分類工作硬件設(shè)施建設(shè)，但后續(xù)的宣傳，培訓(xùn)管理等方面仍需大量資金投入，特別是一些經(jīng)濟(jì)薄弱村（社區(qū)）資金壓力較大，資金增收渠道狹窄。

　　三、意見(jiàn)建議

　　生活垃圾分類處理工作涉及千家萬(wàn)戶，是民生關(guān)鍵小事、社會(huì)發(fā)展大事。為進(jìn)一步做好生活垃圾分類處理工作，推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，在宣傳動(dòng)員的深度和廣度上下功夫，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。通過(guò)村規(guī)民約、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，引導(dǎo)群眾形成良好的垃圾習(xí)慣，從源頭上減少生活垃圾處理量，形成全社會(huì)關(guān)心、支持，垃圾分類從我做起的濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者、學(xué)校等的積極作用，共同推進(jìn)生活垃圾治理。

　　2、進(jìn)一步加大財(cái)政投入。垃圾分類工作資金投入較大，僅靠街道、社區(qū)，壓力加大，難以達(dá)到預(yù)期效果。建議區(qū)政府將生活垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，籌措資金，加大投入，減輕基層財(cái)政壓力，確保垃圾分類工作取得實(shí)效。同時(shí)，探索引入社會(huì)資本，借鑒區(qū)水務(wù)集團(tuán)扎口全區(qū)污水處理的經(jīng)驗(yàn)做法，由國(guó)資平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)參與形成產(chǎn)業(yè)體系，改變過(guò)去政府大包大攬的做法，盡可能地發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，將從事與垃圾分類處理相關(guān)的社會(huì)力量整合起來(lái)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3、進(jìn)一步完善體制機(jī)制。生活垃圾管理工作不是一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。要建立完善檢查考核機(jī)制，在區(qū)考核、街道交叉考核和第三方專業(yè)考核相結(jié)合的基礎(chǔ)上，與城建、市容等主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，定期督查機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位的垃圾分類開(kāi)展情況，并對(duì)混收混運(yùn)等部分嚴(yán)重問(wèn)題，予以媒體曝光，向全社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)市民開(kāi)展全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　4、進(jìn)一步加快立法保障。參照《x市生活垃圾管理?xiàng)l例》的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合x(chóng)實(shí)際，盡快出臺(tái)x市生活垃圾管理實(shí)施細(xì)則，建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確市容、城建、街道、社區(qū)、小區(qū)等主體的責(zé)任，確保垃圾分類處理工作有法可依，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)。

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