2022年基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點(diǎn)

　　  為全面貫徹落實(shí)《x市加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施方案》，根據(jù)《x省加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)xxxx年基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定xxxx年基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點(diǎn)。

　　  一、基層基本公共教育

　　  （一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園xx所。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到xx.xx%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到xx%，力爭公辦園在園幼兒占比達(dá)到xx%。

　　  （二）鞏固提高義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校xxx所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到xx.x%，義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）的比例達(dá)到xxx%。

　　  （三）發(fā)展高中階段教育。推動(dòng)普通高中多樣化、有特色發(fā)展，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程和貧困地區(qū)普通高中改造計(jì)劃，國家集中連片特困地區(qū)毛入學(xué)率不低于xx.xx%。

　　  （四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，鞏固和完善中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障機(jī)制，完善教師進(jìn)出機(jī)制，確保農(nóng)村學(xué)校按編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市教育局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市委編辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì)保障局）

　　  二、基層基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　  （一）健全就業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，構(gòu)建立體化基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。

　　  （二）推進(jìn)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化推進(jìn)“x+N”招聘活動(dòng)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。xxxx年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x.x萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內(nèi)。

　　  （三）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，面向企業(yè)和重點(diǎn)群體大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)x.xx萬人，新增技能人才x.x萬人。實(shí)施春潮行動(dòng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、技能脫貧行動(dòng)、雨露計(jì)劃、退役士兵技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。xxxx年，建設(shè)x個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市財(cái)政局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)）

　　  三、基層基本社會(huì)保險(xiǎn)

　　  （一）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民大

　　  病保險(xiǎn)制度。健全保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　  （二）實(shí)施全民參保計(jì)劃。開展全民參保登記。將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工按照國家規(guī)定納入職工社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體及其他社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到xx%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到xx%以上。

　　  （三）提高貧困人口社會(huì)保障水平。對(duì)符合參保條件的建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困對(duì)象等困難群體，按規(guī)定落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策和參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府資助政策。實(shí)施醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)，完善“xxx”“xxx”綜合醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)健康脫貧政策平穩(wěn)過渡到基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度框架內(nèi)。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）

　　  四、基層基本醫(yī)療衛(wèi)生

　　  （一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目，盡快投入使用，加大人員培養(yǎng)引進(jìn)力度，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到x.x張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到x.x人。完善縣域三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。

　　  （二）提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，健全縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金按人頭總額預(yù)付機(jī)制，擴(kuò)大按病種收付費(fèi)實(shí)施范圍，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)基層衛(wèi)生技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用”政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。提升患者縣域內(nèi)就診率，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和xx%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)和康復(fù)服務(wù)能力。

　　  （三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎防控措施，開展重大疾病和其他急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作。按照國家部署，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)、重癥救治基地、傳染病�？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)設(shè)施建設(shè)。全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查和新生兒疾病篩查，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)。孕產(chǎn)婦死亡率小于xx/xx萬人，嬰兒死亡率小于x‰，x歲以下兒童死亡率小于x‰。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

　　  五、基層基本社會(huì)服務(wù)

　　  （一）完善社會(huì)救助體系。推動(dòng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。健全疾病應(yīng)急救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、綜合施策、托底救助工作機(jī)制。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到xx%。

　　  （二）健全社會(huì)福利體系。健全完善xx周歲以上老年人高齡津貼和低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難不能自理老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，推進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)福利院、敬老院、光榮院等托底保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)兒童福利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊(cè)患者管理率和精神分裂癥治療率達(dá)到xx%以上。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)xx張，養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例達(dá)到xx%。

　　  （三）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)工作。建立和完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)行“普惠+優(yōu)待”的保障模式，提升復(fù)員退伍軍人、軍休人員優(yōu)撫安置和服務(wù)保障能力。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、市退役軍人事務(wù)局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　　  六、基層基本住房保障

　　  （一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和棚戶區(qū)改造。全面完成省下達(dá)的xxxx戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。對(duì)建檔立卡貧困戶等x類重點(diǎn)對(duì)象房屋實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零，確保農(nóng)村困難群眾不住危房，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)。“十三五”期間，累計(jì)完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等x類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造x.xxxx萬戶。xxxx年，棚戶區(qū)改造基本建成x.xxxx萬套。

　　  （二）強(qiáng)化公共租賃住房保障。堅(jiān)持實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，對(duì)低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)給予保障，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市財(cái)政局）

　　  七、基層基本公共文化體育

　　  （一）完善公共文化設(shè)施。推動(dòng)縣級(jí)公共圖書館、文化館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建縣級(jí)公共圖書館、文化館達(dá)到部頒一級(jí)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)xx%，公共圖書館年流通人次達(dá)xxx萬人次，文化館（站）年服務(wù)人次xxx萬人次。

　　  （二）優(yōu)化廣播電視服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)基層無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)貧困縣區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)廣播、電視人口綜合覆蓋率達(dá)到xxx%。

　　  （三）加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。整合現(xiàn)有場地資源，提高利用效率，推進(jìn)單位、學(xué)校體育場地向社會(huì)開放。實(shí)現(xiàn)xx%以上的縣（區(qū)）建成小型體育館、小型體育場、標(biāo)準(zhǔn)游泳設(shè)施、中小型全民健身活動(dòng)中心和體育公園。每個(gè)縣（區(qū)）至少建有x個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場地。xxxx年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)xxx.xx萬人。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市文化旅游體育局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　　  八、基層殘疾人基本公共服務(wù)

　　  （一）加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家和村（社區(qū)）殘疾人工作站建設(shè)（設(shè)置），形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快已建公共場所和設(shè)施的無障礙改造。推動(dòng)縣級(jí)殘疾人體育健身示范點(diǎn)建設(shè)。xx萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣都有x所特殊教育學(xué)校。

　　  （二）強(qiáng)化殘疾人基本服務(wù)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，以及貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度。開展殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的xx年免費(fèi)教育。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人貧困康復(fù)民生工程，全面完成殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，確保有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)比例不低于xx%。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到xxx%。

　　  （三）扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受。對(duì)用人單位按其實(shí)際安排的殘疾人人數(shù)依照規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助安排經(jīng)營場所，提供啟動(dòng)資金支持。

　　  （牽頭責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市民政局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委）

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