今年上半年以來,發(fā)展和改革局在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“全力攻堅·全面提升”工作總基調,以推進供給側結構性改革為主線,堅持“五個一”統(tǒng)領、“十條線”推進、“精細化”實施,加快新舊動能轉換,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展、惠民生各項工作,為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
一、上半年工作開展情況
(一)當好參謀助手,全力服務重大決策
1、高度重視計劃編制與實施。起草《xx市xxxx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與xxxx年計劃草案報告》,順利通過市人大會議審議批準;起草《關于xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估的報告》,較好地發(fā)揮了計劃引導激勵作用。
2、切實強化經(jīng)濟形勢分析。密切關注國家、省市宏觀經(jīng)濟走勢,加強與統(tǒng)計、經(jīng)信、財政等市直部門和鎮(zhèn)街、企業(yè)的對接,扎實做好月度、季度經(jīng)濟運行分析監(jiān)測,定期形成經(jīng)濟運行分析報告,為市委、市政府把握形勢、研判走勢提供參考依據(jù)。
3、協(xié)調服務縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。密切與x區(qū)域辦聯(lián)系,認真做好縣域經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)的收集整理和分析評價,及時上報xx縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況。
。ǘ┏浞职l(fā)揮牽頭作用,加快推進新舊動能轉換
1、高起點構架頂層設計。在《xx市加快推進新舊動能轉換重大工程總體方案》基礎上,結合省、市兩級《實施規(guī)劃》《實施意見》,牽頭編制印發(fā)《xx市新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》(曲政發(fā)〔xxxx〕x號)、《關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》,全市形成了以《總體方案》為設計圖、以《實施規(guī)劃》為施工圖、以《實施意見》為責任書的新舊動能轉換推進工作完整體系。
2、高標準建立推進機制。為凝聚各方力量,匯聚工作合力,根據(jù)我市實施規(guī)劃、實施意見,參照x市做法,制定印發(fā)《關于建立xx市新舊動能轉換工作職責體系的實施辦法》,建立調度通報、督查問責、考核評價、政策落實、宣傳推廣x個機制,明確各單位職責分工、完成時限,加強上下協(xié)調聯(lián)動,有力保障全市新舊動能轉換重大工程各項工作有序開展。
3、高效率推進產(chǎn)業(yè)項目。緊緊扭住項目建設的“牛鼻子”,圍繞“四新四化”要求,篩選一批技術水平高、質量效益好、帶動能力強的項目,建立全市新舊動能轉換動態(tài)項目庫,健全協(xié)調調度推進機制。目前,納入省新舊動能項目庫項目x個,納入x市新舊動能轉換可視化督導服務平臺項目xx個。玉樵夫有限公司熱熔彩色打印機及其耗材項目成功申報x省重點項目。
4、高水平做好督導服務平臺工作。認真把握x市關于新舊動能轉換可視化督導服務平臺建設運營工作要求,將平臺作為深入推進我市新舊動能轉換重大工程建設重要依托載體,牽頭協(xié)調召開全市新舊動能轉換重大工程業(yè)務培訓暨重點工作推進會議,對可視化督導服務平臺指揮調度、企業(yè)服務、問題解決等功能進行詳細講解。成立督導組,深入各鎮(zhèn)街開展實地調研督導,積極協(xié)調解決存在的問題。目前,共完成企業(yè)注冊xxx家。
5、高質量完成信息宣傳報送工作。根據(jù)x重大辦通知要求,做好xx市新舊動能轉換工作推進情況、工作自查報告等材料上報工作;瞄準捕捉新舊動能工作的重點、熱點和亮點,及時宣傳新舊動能轉換工作新動態(tài)、新成效、新經(jīng)驗。在x市新舊動能轉換網(wǎng)站發(fā)表xx市新舊動能轉換工作信息xx篇。全市范圍刊發(fā)新舊動能轉換工作簡報三期。
6、高要求開展調研工作。結合全省開展的“大學習、大調研、大改進”活動,深入xx個鎮(zhèn)街,了解各鎮(zhèn)街新舊動能轉換工作的總體思路、經(jīng)驗做法以及存在的問題等,為更好地推動全市新舊動能轉換后續(xù)工作提供支撐。
。ㄈ┩黄浦卮箜椖,推動投資穩(wěn)步增長
1、深入實施“大項目帶動”戰(zhàn)略。積極踐行“天天一線工作法”,建立健全項目庫,實行動態(tài)管理,及時掌握重點項目建設情況,集中破解項目建設中的土地、資金、電力等瓶頸制約,力促項目快開工、快建設、快投產(chǎn)。納入x市新舊動能轉換可視化督導服務平臺重點項目庫項目xx個,總投資xxx.xx億元,xxxx年計劃投資xx.xx億元,上半年完成投資xx.xx億元。
2、做好項目調度工作。對全市在建總投資xxxx萬元以上的項目建立項目庫,實行月調度制度,對項目進展情況進行動態(tài)管理,及時掌握全市重點項目建設情況。上半年,全市投資xxxx萬元以上項目xx個,項目總投資xxx.xx億元,xxxx年計劃投資xxx.xx億元,已完成投資xx.xx億元。
。ㄋ模﹦(chuàng)新體制機制,引導服務業(yè)突破發(fā)展
密切關注國家、省和市政策要求,組織指導xx市城區(qū)入選x省重點服務業(yè)城區(qū)、xx市三孔旅游服務公司入選x省重點服務業(yè)企業(yè)、xx市文化國家慢城成功入選x省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位。扎實開展服務業(yè)專業(yè)人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程,尼山文化旅游投資發(fā)展有限公司華曉寧,順利進入省級答辯環(huán)節(jié);組織x晶導微電子股份有限公司碳化硅材料電力電子器件研究及產(chǎn)業(yè)化項目、x圣陽電源股份有限公司新能源新型儲能電池產(chǎn)業(yè)化項目積極申報xxxx年西部經(jīng)濟隆起帶引進急需緊缺人才項目,目前正在評審中。xx儒源文化集團、尼山文化旅游投資發(fā)展有限公司進入x市“xxx”企業(yè)范圍。嚴格執(zhí)行服務業(yè)季度調度制度,及時掌握服務業(yè)項目進展和全市服務業(yè)發(fā)展情況。做好省級服務業(yè)載體項目、省級重點服務業(yè)城區(qū)、省級重點服務業(yè)企業(yè)、省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)等調度工作。
(五)把握政策導向,精準爭取政策資金
1、積極爭取上級項目資金。盯住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力,為穩(wěn)增長調結構提供有力支撐。今年以來,共為x個項目爭取各類資金xxx萬元。其中,xx市犁鏵春秋x#、x#樓(原犁鏵店安置房)項目爭取資金xxx萬元,全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃xxxx年田間工程項目爭取資金xxx萬元,xxxx年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)獎勵資金xx萬元,x市xxxx年省級創(chuàng)新平臺補助資金xx萬元。
2、加快推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。全力推動x晶導微電子有限公司SMD半導體器件研發(fā)工程實驗室和x圣陽電源股份有限公司新能源儲能電源工程實驗室申報x省工程實驗室,指導企業(yè)按照要求提報申報材料,及時了解實驗室申報進展,現(xiàn)兩家實驗室已通過省發(fā)改委初審。
(六)提升審批效能,高效服務項目單位
1、嚴格行政審批。嚴格按照行政權力清單行使行政審批權力,堅持“審批就是服務”的理念,堅持“所有審批進中心、中心之外無審批”的工作原則,健全完善首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制等制度,通過固定資產(chǎn)投資在線審批監(jiān)管平臺受理、辦結項目。今年以來,共辦理立項xxx個(其中居民屋頂小光伏項目xxx個),總投資xx.xx億元,其中審批類項目x個,核準類項目x個,備案類項目xxx個。
2、完善企業(yè)立項手續(xù)。針對企業(yè)立項手續(xù)不全等問題,按照行政處罰事項清單規(guī)定,制定違規(guī)化工項目“一企一策”整頓方案,對未批先建項目,尤其是化工項目進行處罰整改,并做好處罰事項公開及事中事后監(jiān)管。今年以來,共處罰項目xx個。
。ㄆ撸⿵娀瘻贤▍f(xié)調,合力推進相關工作
1、推進魯南高鐵建設工作。發(fā)揮市魯南高鐵建設工作領導小組辦公室作用,協(xié)調對接省市職能部門及我市有關部門、鎮(zhèn)街,全力攻堅各項重點工作。x至xx段已完成正線x.x公里、聯(lián)絡線xx公里附著物清點、清障及補償工作,拆遷房屋xxx處,提供永久征地xxxx余畝。x至xx段正線主體工程進展順利,已貫通王莊隧道。x至xx段聯(lián)絡線完成第一片架梁任務。xx東站(魯南場)站房,已完成所需拆遷房屋測量工作。
2、推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。發(fā)揮市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作領導小組辦公室作用,制定《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(xxxx-xxxx年)編制工作方案》,召開全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作會議,明確工作進度、任務分工。做好鄉(xiāng)村振興典型案例推薦工作,尼山鎮(zhèn)成功入選全省鄉(xiāng)村振興典型推薦名錄。
3、做好煤炭減量替代工作。在控制能源消費總量和增量的基礎上,通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、提高煤炭利用率減少煤炭消費,通過利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質資源替代煤炭消費,進一步優(yōu)化能源結構,降低煤炭消費比重。
4、扎實推進農(nóng)業(yè)重點工程。認真抓好xxxx年新增千億斤糧食田間工程項目管理,保障項目質量,積極跟上靠上,協(xié)調項目建設中出現(xiàn)的各種問題。截至目前,已完成投資xxxx萬,預計今年年底竣工并完成驗收工作。
5、組織開展公車改革工作。起草黨政機關公務用車使用范圍及車補保障區(qū)域范圍調整的相關文件,做好公車改革后保障公務出行的相關工作。按照x市車改辦通知要求,開展事業(yè)單位公車改革前期準備工作。
6、全面落實“創(chuàng)文”工作。根據(jù)xx市創(chuàng)建全國文明城市指揮部工作要求,抽調專人全力落實創(chuàng)文工作。組織網(wǎng)格人員對責任區(qū)內商家情況進行新一輪調研統(tǒng)計。按照第六戰(zhàn)區(qū)工作安排,組織開展“兩拾一勸一巡查”和“交通高峰段志愿崗”活動。
。ò耍┘訌姍C關建設,不斷提升服務水平
1、強化機關效能建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市相關規(guī)定和市委作風建設二十條規(guī)定及厲行節(jié)約十條暫行規(guī)定,大力弘揚“x+x”“白+黑”精神,認真踐行“天天一線”“馬上就辦”工作法,全面提高行政效能和辦事效率。
2、加強黨建工作。常態(tài)化、制度化開展“兩學一做”教育,落實好“三會一課”制度,組織黨員干部開展各類學習活動。起草《xx市發(fā)展和改革局支部xxxx年度黨風廉政建設“兩個責任”任務清單》,落實好黨風廉政建設相關工作。嚴格執(zhí)行項目審批、資金分配等一系列規(guī)定和方法,嚴格依照制度管權管人管事,樹立發(fā)改部門公正、公開、廉潔、高效的良好形象。
3、做好干部駐村聯(lián)戶和精準扶貧工作。制定完善xxxx年度脫貧攻堅專項實施方案和行業(yè)扶貧檔案。完善干部包保貧困戶檔案、干部駐村聯(lián)戶臺賬,印制《結對幫扶月走訪臺賬》,及時入戶走訪并認真?zhèn)鬟_上級惠民政策和關懷。
今年以來,發(fā)改局上下不斷解放思想,履職盡責,主動作為,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但我們也清醒地認識到工作中仍存在著一些問題,主要表現(xiàn)為:開展調查研究不夠深入,重大項目管理和調控手段有待進一步加強;促進民間投資、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作有待進一步深化;干部隊伍研判新形勢、研究新政策、謀劃新發(fā)展的能力還有待進一步提高等。
二、下半年工作安排
下一步,市發(fā)改局將緊緊圍繞“全力攻堅·全面提升”工作總基調,聚焦新舊動能轉換,進一步統(tǒng)一思想,以拼搏的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)、務實的作風,全力全速、加壓奮進,為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出新貢獻。
。ㄒ唬┰诔鲋饕猱攨⒅\上再下功夫
科學編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行情況與計劃草案報告,密切跟蹤宏觀經(jīng)濟政策動向,圍繞全市重點工作,深入調研分析,及時提出有針對性和前瞻性的對策措施,并力爭轉化為重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大工程和重大改革等,真正與市政府在決策思路上同頻共振,保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化全年目標任務分解,扎實做好月度、季度經(jīng)濟運行分析工作,不斷深化對苗頭性、傾向性問題研究,定期形成經(jīng)濟運行分析報告,為市委、市政府把握形勢、研判走勢提供參考依據(jù)。
。ǘ┰谧ネ顿Y爭項目上再求突破
篩選提報好x市級領導包保項目、x市新開工億元以上項目,做好xx市集中開工活動。完善重點建設項目庫建設工作,突出“四新四化”項目,實行項目動態(tài)管理,跟蹤服務。超前謀劃好x市xxxx年大項目觀摩點評工作,精心篩選項目,合理規(guī)劃觀摩線路,督促項目單位抓工期、趕進度,確保觀摩點評成績爭先進位。積極做好對上政策資金爭取,把握國家政策方向和資金投向,超前謀劃儲備一批符合轉型升級的好項目大項目,精心包裝項目,積極主動靠上服務,爭取更多項目納入國家、省扶持盤子,確保全年對上爭取資金工作取得新成績。
(三)在重協(xié)調促發(fā)展上再創(chuàng)佳績
充分發(fā)揮新舊動能轉換重大工程建設領導小組及推進辦公室作用,統(tǒng)籌做好重大問題研究、重大政策制定、重大事項協(xié)調工作,確!秞x市加快推進新舊動能轉換重大工程總體方案》《實施規(guī)劃》《實施意見》落地實施、取得成效。充分發(fā)揮國家重點生態(tài)功能區(qū)建設工作領導小組辦公室作用,做好《xx市國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》各項工作。充分發(fā)揮魯南高鐵(xx段)建設工作領導小組辦公室作用,積極協(xié)調對接魯南高鐵(xx段)西線征地拆遷、項目建設等工作,確保工程順利開展。認真做好千億斤糧食xxxx年田間工程建設工作,確保xxxx年底竣工。充分發(fā)揮服務業(yè)辦公室作用,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、突出服務業(yè)發(fā)展重點、加強服務業(yè)項目儲備,促進服務發(fā)展再上新水平。根據(jù)上級安排部署,適時推進我市事業(yè)單位公務用車制度改革工作。
。ㄋ模┰谵D作風優(yōu)服務上再上臺階
積極加快文明單位創(chuàng)建工作,切實落實主要負責同志帶頭盡職盡責,加強對文明單位創(chuàng)建工作的領導和部署。積極適應經(jīng)濟新常態(tài)要求,進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風,不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。加強項目事中事后監(jiān)管,繼續(xù)做好煤炭減量替代及迎接環(huán)保督查等各項工作。深入開展“兩學一做”教育活動,引導全局干部堅持問題導向、底線思維,嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律。認真執(zhí)行廉政建設責任制,強化監(jiān)督制約、健全規(guī)章制度、落實“一崗雙責”,做到知廉、尚廉、守廉。嚴格做到依法行政,讓權力在法治的軌道上運行。積極推進政務公開,讓權力在陽光下公開透明運行。扎實推進作風轉變,不斷提升行政服務效能,全力幫助基層和企業(yè)解決實際困難,樹立良好發(fā)改形象。
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