一、xxxx年財政工作開展情況
。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵醒肼肪方針政策
一是做好“加法”,增加財政資金有效供給。發(fā)揮財政的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢,立足我縣政府債務安全可控的有利條件,緊緊抓住國家進一步加快地方政府專項債券發(fā)行的政策機遇,牢牢把握政策窗口期,通過積極爭取,xxxx年省財政廳新 增我縣地方政府債券額度x億元,增長x.x%,其中:專項債券x.xx億元,新增地方政府一般債務x.xx億元,有力地支持了我縣重大項目建設。
二是做好“減法”,堅持政府帶頭過緊日子。嚴控各種一般性支出,在年初壓減一般性支出xx%的基礎上再從嚴從緊壓減,壓減總額達xxxx萬元;繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費,嚴控會議差旅等經(jīng)費, xxxx年x-xx月,全縣“三公”經(jīng)費支出xxx.xx萬元,會議費支出xxx.xx萬元,培訓費支出xxx.xx萬元,節(jié)約資金優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”支出。
三是做好“乘法”,提高財政資金使用績效。堅決貫徹落實中央“兩直”政策,在中央下達我縣x.x億元“兩直”資金的基礎上,按x:x.x就高配套資金設立資金池,強化政策疊加效應。
四是做好“除法”,防范化解政府債務風險。加強政府性債務管理,經(jīng)縣人大常委會批準,我縣xxxx年地方政府債務限額xx.xx億元,其中:一般債務限額xx.x億元,專項債務限額x.xx億元,地方政府債務安全可控。積極完成“五年任務三年完成”的隱性債務年度化債任務,我縣xx.x億元的隱性債務化債任務已全部化解完畢。
(二)推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是強化財政預算管理,壯大地方財政實力。xxxx年x-xx月,實現(xiàn)一般公共預算收入x.xx億元,同比增長xx%,完成預算調(diào)整數(shù)x.xx億元的xx.x%;其中一般公共預算稅收收入x.xx億元,增長xx.x%,完成預算調(diào)整數(shù)x.xxx億元的xx.x%;一般公共預算支出xx.x億元,下降x.x%,完成預算調(diào)整數(shù)xx億元的xx.x%。
二是落實積極財政政策,支持經(jīng)濟社會發(fā)展。以“兩直”資金為重點,從支持抗疫、幫扶企業(yè)、保障民生、兜底“三保”、保障重點五個方面精準投放、高效使用資金,實現(xiàn)資金效益最大化。支持抗疫方面,安排x.xxxx億元抗疫國債項目資金支持民族醫(yī)院智能化系統(tǒng)等相關項目建設,安排xxx萬元用于疫情防控物資采購等費用,全力保障疫情防控工作。幫扶企業(yè)方面,積極落實紓困惠企政策,安排小微企業(yè)和個體工商戶補助資金xxxx萬元,惠及小微企業(yè)和個體工商戶xxxx家,并于x月底發(fā)放到位;安排企業(yè)政策扶持資金xxxx萬元,用于疫情期間企業(yè)的復工復產(chǎn)等政策兌現(xiàn),助力援企穩(wěn)崗、降低企業(yè)成本。保障民生方面,安排x.x億元統(tǒng)籌使用于群眾生活保障、醫(yī)療救助、保險補助、就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動、落實就業(yè)優(yōu)先政策,為改善民生提供“真金實銀”的保障,惠及困難群眾xxxxx人,成為保民生的“及時雨”。兜底“三保”方面,安排轉移支付、財力保障等資金x.xx億元元,提升基層財政保障能力,全力守住“三保”財政運行底線。保障重點方面,安排抗疫特別國債x.xxx億元用于民族醫(yī)院專家樓、民族醫(yī)院遷建設備采購安裝及智慧醫(yī)院等項目建設,新增地方政府一般債券x.x億元用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設和民族醫(yī)院一期等項目建設,為重點重大項目建設提供有力保障。統(tǒng)籌 xxxx 年度政府投資基本建設資金,制定《xxxx年政府投資基本建設收支預算方案》,安排政府投資項目資金xx.x億元,x-xx月已撥付xx.x億元。
三是深化財政體制改革,全力打造現(xiàn)代財政。加快推進統(tǒng)一公共支付平臺建設,累計接入執(zhí)收單位xx家,執(zhí)收項目xx項,受理繳款業(yè)務xx.xx萬筆,收繳資金xx.xx億元。深化電子票據(jù)改革,已推行xx個單位電子票據(jù)開票,共開電子票據(jù)x.xx萬份,共計金額x.xx億元。全面預算績效管理,選取縣教育局、縣經(jīng)商局和縣文化館、縣疾控中心為改革試點部門(單位),按照與部門整體績效掛鉤的部門預算總包干管理模式,編細、編實、編準xxxx年度試點單位整體績效預算。開展xxxx年度部門整體支出績效評價試點工作,選取縣經(jīng)濟商務科技局開展部門整體支出績效評價,涉及部門預算資金xxxx萬元。繼續(xù)開展民生、扶貧、社保等項目的重點績效評價工作,對xxxx年度基本公共文化服務、促進就業(yè)專項資金和xxxx-xxxx年度農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金項目、xxxx年度畬鄉(xiāng)綠道管理經(jīng)費和xxxx年度城市形象策劃推廣及旅游市場營銷服務x個政府購買服務項目共x個項目實行重點績效評價,涉及資金xxxx萬元。
(三)辦好“財為政服務”緊要事
牢固樹立“財為政服務”理念,立足財政實際,統(tǒng)籌財政政策和財政資金,全力保障縣委、縣政府重大決策部署。
一是保障三大攻堅戰(zhàn)。安排三大攻堅戰(zhàn)x.xxx億元,截至xx月xx日撥付資金x.xx億元。
二是支持富民強縣行動。富民強省十大行動計劃xx.xxx億元,截至xx月xx日撥付資金xx.xx億元。
三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不斷加強財政調(diào)控引導能力,安排農(nóng)林水事務支出x.xx億元,x-xx月支出x.xx億元,持續(xù)推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 努力爭取新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制對景寧的政策紅利,經(jīng)經(jīng)競爭性評審并報省政府批準,景寧被列入省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵政策支持范圍(xxxx—xxxx年),每年獲得x.x億元財政專項激勵資金。
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一是預決算公開更加及時規(guī)范。在法定時限內(nèi)及時公開財政預決算、部門預決算。將部門預決算公開列入考核,逐一檢查全縣各預算單位的xxxx年部門預算公開情況和xxxx年決算公開情況進行了,并提出了整改意見,督促整改到位。
二是財政法治化管理持續(xù)提升。健全公款競爭性存放機制,組織實施xx億元財政資金競爭性存放,其中社保基金xx億元、財政資金x元,平均中標利率x.xxx%,較基準利率上浮xx.xx%。
。ㄎ澹┏掷m(xù)高水平推進清廉財政建設
一是強化“收支兩線”預算剛性約束。深化法治政府建設,落實《預算法》各項要求,嚴格預算收支管理,確保依法征收、應收盡收,不折不扣落實好減稅降費各項政策,堅決遏制亂收費行為。
二是扣準“四個環(huán)節(jié)”推進源頭防腐。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,推廣應用“資產(chǎn)云”平臺,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和風險預警,規(guī)范資產(chǎn)處置,防止國有資產(chǎn)流失。加強政府采購監(jiān)管,全面推廣“政采云”平臺,提高政府采購資金使用效益。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,加快推進規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作。推進全縣行政事業(yè)單位內(nèi)控機制建設,加強業(yè)務風險點排查與薄弱環(huán)節(jié)管理,確保內(nèi)控工作取得實效。
三是用活“三個抓手”打造清廉隊伍。構建廉政風險防控體系,建設民族發(fā)展資金領域廉政風險防控樣本,全面梳理民族發(fā)展資金管理流程,排查出x個流程和x個關鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉政風險點xx個,制定xx條防控措施,編制《xxx縣民族發(fā)展資金管理廉政風險防控手冊》,被縣紀委評為廉政風險防控優(yōu)秀典型樣本,并成為xxxx年我縣唯一的市級典型樣本。防控廉政風險,查找部門風險點x個、崗位廉政風險點xxx個,落實防控措施xxx條。完善內(nèi)部控制,按照“x+x+X”的制度框架,修編x個基本制度、x個專項風險防控辦法、xx個內(nèi)部控制操作規(guī)程。
二、存在的困難和問題
。ㄒ唬┴斦杖朐鲩L壓力巨大。重點稅源稅收收入不穩(wěn)定,高度依賴于x娃哈哈及啟力投資和真宗投資三家企業(yè),重點稅源企業(yè)一家獨大,一旦減收帶來的缺口無以彌補,極易引發(fā)財政收入大起大落。稅收收入級次不均衡問題突出,縣級稅收收入占稅收總收入的比重只在xx-xx%之間,占比明顯偏低,稅收收入結構和級次不合理。
(二)財政支出壓力有增無減。一方面要保工資、保運轉、保基本民生,一方面要保障美麗幸福新景寧建設、三大攻堅戰(zhàn)、富民強省十大行動計劃等重大決策部署,支出需求很大,緊平衡的特征更加明顯。
。ㄈ┵Y金使用績效有待提升。部分部門單位仍存在“重分配輕管理、重資金輕績效”的慣性思維,與全面實施預算績效管理的要求還有差距?冃繕司幹撇灰(guī)范,部門預算績效編制目標內(nèi)容簡單模糊,缺乏量化指標,無法充分反映績效。如:縣水利局編制鶴溪小流域水土流失綜合治理項目績效編制內(nèi)容僅表述為改善水土流失環(huán)境;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯項目績效僅表述為提高農(nóng)產(chǎn)品可追溯程度。
。ㄋ模┥鷳B(tài)價值轉換任重道遠。盡管已經(jīng)完成首個鄉(xiāng)級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算、組建“兩山”公司、破題政府購買生態(tài)產(chǎn)品機制、探索“異地綠化交易平臺”和生態(tài)產(chǎn)品價值產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)路徑、謀劃“兩山金融”、在全國率先推行民宿“生態(tài)價”等工作,但生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作存在問題和困難:
一是每年GEP核算費用的列支問題,為進一步明確每年的GEP值增量,需逐年進行核算,費用每年產(chǎn)生,但項費用尚未列入全縣購買生態(tài)產(chǎn)品價值的資金投入中。
二是xx有限公司的市場化運作模式有待進一步探索,要探索市場化運作并實現(xiàn)盈利模式,避免政府購買為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的單一來源。
三是xx有限公司獲得和使用政府購買資金的機制尚需進一步明確,以防止出現(xiàn)資金使用不規(guī)范,使用途徑不明確等現(xiàn)象。
四是縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的上下游流域生態(tài)補償機制,監(jiān)測目標和監(jiān)督手段還不夠明確,難以避免過多的成本投入。
五是每年實現(xiàn)購買資金xxxx萬元,目前尚無與將省級等上級專項項目資金進行整合,整合的具體范圍尚需進一步明確。
三、xxxx年工作重點
按照“xxxx”工作思路,圍繞統(tǒng)籌穩(wěn)增長、惠民生、促改革、防風險,全力補短板、強弱項、提績效、創(chuàng)亮點的要求,謀劃推進xxxx年工作,為畬鄉(xiāng)景寧全面建成小康社會目標任務服好務、作貢獻。
“1”是突出一個工作目標:xxxx年,一般公共預算收入同比增長x%;一般公共預算稅收收入同比增長x%。
“2”是牢固樹立兩x念:一是牢固樹立“財為政服務”理念。在制度供給上,積極完善集中財力辦大事財政政策體系;在工作載體上,堅持干好工作發(fā)好聲、帶好隊伍管好兵;在工作方法上,堅持強謀劃強執(zhí)行,將“財為政服務”落實到具體行動上、體現(xiàn)在實際工作中。二是牢固樹立“黨建強業(yè)務強”理念。堅持黨務和業(yè)務兩手抓、兩手硬。圍繞中心抓黨建強隊伍,扎實推進機關黨建工作,有力促進財政職能的充分發(fā)揮。
“3”是做好三篇文章:一是做好“六穩(wěn)”“六保”文章。堅持打好“鐵算盤”,統(tǒng)籌盤活有限財力,按標準優(yōu)先足額保障“三保”支出,兜實“三保”底線,全力保障重點民生實事。二是做好集中財力辦大事文章。按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路,打破資金使用界限,持續(xù)推進專項資金整合工作,提高財政資金使用效益,辦對辦好一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的實事、大事。三是做好績效管理文章。全面拓寬績效評價范圍,嚴密把關報告評審過程,強化運用績效評價結果,密切加強財審聯(lián)動合作,進一步優(yōu)化財政資源配置,提升預算管理水平和實施效果,切實提高了財政資金的使用效益。
“4”是重點把握好四個方面:一是破解難點,依法行政抓規(guī)范。圍繞財政工作難點、痛點、堵點,要重整旗鼓、鼓足干勁、克難攻堅,通過規(guī)范辦事程序、發(fā)放督辦單、嚴肅組織工作紀律等形式,抓作風、抓隊伍、抓戰(zhàn)斗力。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,既要堅定信心,又要保持頭腦清醒,依法依規(guī)確保收支平穩(wěn)健康運行。堅決落實政府過緊日子要求,嚴格控制和壓減一般性支出。嚴控“三保”支出風險。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序,在預算安排和庫款撥付等方面優(yōu)先保障“三保”支出。二是聚焦重點,精準施策補短板。在精準施策上出實招,在精準推進上下功夫,在精準落地上見實效。持續(xù)支持穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長。緊盯國家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持趨勢,積極向上爭取資金,及時兌現(xiàn)各類獎補政策資金。做實做優(yōu)政府產(chǎn)業(yè)基金。持續(xù)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)保障和改善民生,按照“盡力而為、量力而行”的原則,突出重點導向,聚焦民生,統(tǒng)籌財力做好政策托底和資金保障。三是創(chuàng)新亮點,多措并舉顯特色。破除“慣性”思維和“守攤”思想,在工作中提升能力,創(chuàng)新方法,從更長周期、更寬視野、更廣范圍謀劃財政工作。主動服務,靠前指揮。抓住財政工作特點,做到特事特辦,急事急辦,解決好工作推進過程中遇到的困難。主動謀劃,提升能力。要沖破思維定勢,把目標定得更高,把手腳放得更開,把工作搞得更活,要以創(chuàng)新的思維來謀劃財政工作,為縣委、縣政府決策,當好參謀。四是創(chuàng)先爭優(yōu),黨建引領強隊伍。強化黨建引領,堅持“圍繞業(yè)務抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”,把新時代黨的建設總要求貫穿財政業(yè)務工作全過程,持續(xù)深化黨建“雙強雙優(yōu)工程”,全面落實財政黨建二十四字工作法,為財政改革發(fā)展夯實根本保障。強化制度意識,嚴格落實“一崗雙責”,抓好全面從嚴治黨制度貫徹執(zhí)行,健全制度執(zhí)行機制,提高制度執(zhí)行能力,推動財政干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。強化干部管理,進一步加強干部隊伍建設,大興學習之風,引導財政干部不斷增強專業(yè)素養(yǎng)、提高能力素質(zhì),以干部能力帶動整體工作水平提升,加快打造一支與時代發(fā)展相適應的財政排頭兵。
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